IV.1.2/ La légitimité du changement
Le succès d'une transformation est fortement
conditionné à sa légitimité. La
légitimité du changement sera appréciée à
travers les principales variables suivantes : l'origine de la transformation,
son objet, sa pertinence, la spécificité de l'organisation, la
perception de la vision des responsables et de celle des autorités.
IV.1.2.1/ L'origine de la transformation
L'origine de la transformation est parfaitement comprise par
les principaux acteurs. En effet, la plupart sinon la totalité des
agents interrogés ont pu expliquer le bien fondé de la
transformation. Ainsi, de l'avis d'un agent de la Direction Financière,
il ressort ce qui suit :
Interview n° 1 :
« C'est à partir du décret 2008, dans
le cadre de l'ouverture à la concurrence sur la maîtrise d'ouvrage
déléguée, un décret du Ministère des
Finances est venu rappeler à l'Agence Faso Baara de se conformer aux
textes. Faso Baara, en tant que entité associative ne peut pas
concurrencer les sociétés privées. Il fallait que Faso
Baara adapte son statut à la nouvelle réglementation. C'est dans
ce cadre que depuis 2010, Faso Baara s'est lancée dans ce processus...
»
Pour un agent de la Direction Technique :
Interview n° 3 :
« C'est la réglementation, le contexte macro,
c'est un problème qui dépasse l'Agence. Il est aussi dicté
par les directives de l'UEMOA... »
Un autre agent interviewé s'exprime comme suit :
Interview n° 5 :
« Depuis 2008, le gouvernement burkinabé a
pris la décision d'ouvrir le secteur de la maîtrise d'ouvrage
déléguée à la concurrence pour permettre au
privé de pouvoir compétir, de même que ça ne fait
qu'une ouverture sur le marché de l'emploi. *...+ Ils ont estimé
que Faso Baara ne pouvait pas faire face à elle seule à la
demande, ne pouvait pas absorber à elle seule l'ensemble des travaux.
L'Agence depuis des années était restée sans concurrent.
Il fallait aussi permettre à d'autres acteurs de pouvoir s'affirmer...
»
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Un acteur externe à l'Agence justifie la
réglementation d'un point de vue institutionnelle :
TRAORE Zakaria, Master Recherche en Sciences de gestion
(2ème promotion), ISIG International
Mise en oeuvre du changement organisationnel : enjeux et
défis de la transformation d'une organisation à but non
lucratif
Interview n° 14 :
« C'est la nécessité de la
célérité des dossiers, l'absorption efficace des
crédits et des ressources mises à disposition par les partenaires
techniques et financiers, le principe de mise en concurrence ... »
Il ressort donc que la transformation se justifie par la
nécessité d'adapter le régime juridique de l'Agence Faso
Baara non seulement aux modalités prévues par la
réglementation mais aussi à celles qui permettent une pleine
participation à la concurrence. Elle répond à un souci de
se conformer à la réglementation locale qui elle-même
découle d'un souci d'harmoniser les procédures
générales de passation des marchés au niveau communautaire
(pays appartenant à l'UEMOA).
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