Paragraphe 2 : la difficulté dans l'accès
aux ressources et le partage des avantages au profit des communautés
autochtones
A/ L'absence d'une règlementation sur
l'accès et le partage des avantages
C'est encore le vide juridique. Il est indispensable que le
cadre réglementaire de l'APA soit effectif aux niveaux national,
régional et international si l'on veut que les mécanismes APA
contribuent au développement durable, à la réduction de la
pauvreté et à la préservation de la biodiversité.
Ce cadre réglementaire devrait considérer - et être
lié à - des dispositions concernant les droits fonciers et droits
de propriété, l'accès aux ressources, les
mécanismes des marchés nationaux et internationaux, le partage
des avantages et le transfert de technologies, le renforcement des
capacités ainsi que la reconnaissance de la propriété
intellectuelle et des savoirs traditionnels, y compris les obligations
d'information dans les pays utilisateurs des ressources
génétiques.
En effet, les questions d'APA sont restées en grande
partie l'apanage d'experts et, jusqu'à présent, l'APA a encore
peu contribué à la réduction de la pauvreté. De ce
fait, il n'existe pas de cadre réglementaire qui permettrait aux
communautés autochtones et locales des zones rurales - où la
pauvreté est la plus répandue - de fonder leurs revendications
pour une part juste et
87 Tarik DAHOU, Jean-Yves WEIGEL , Abdelkader Mohamed
OULD SALECK , Alfredo Simao DA SILVA , Moustapha MBAYE , Jean-François
NOEL, 2004 . LA GOUVERNANCE DES AIRES MARINES PROTEGEES : leçons
ouest-africaines. VertigO - La revue en sciences de l'environnement, Vol5, No3,
décembre 2004. 13 pages.
équitable des avantages découlant de
l'utilisation des ressources génétiques par les gouvernements
nationaux ou le secteur privé.
B/ La lacune dans les méthodes
d'évaluation économiques du capital naturel
La contribution des ressources sauvages
végétales et animales au bien-être des populations est
largement appréciée mais rarement mesurée dans la
routine88. Il est nécessaire de disposer d'une information
fiable et à jour sur l'importance économique des ressources
sauvages pour s'assurer que les politiques de développement et les
investissements prennent en compte la pleine mesure des coûts et des
bénéfices des utilisations alternatives de la terre.
Les résultats préliminaires de la recherche
démontrent l'importance économique des ressources sauvages au
Sénégal. Ils indiquent que les produits forestiers non ligneux,
les ressources animales et les produits de la pêche continentale sont
destinés principalement à la vente dans les régions
étudiées, avec une petite part consacrée à la
consommation des ménages.
Ils soulignent également le besoin d'assurer la gestion
durable des plantes et animaux sauvages pour le bénéfice de ceux
qui en dépendent. Comme le Gouvernement du Sénégal
poursuit sa stratégie à long terme de réduction de la
pauvreté, il est essentiel que la pleine contribution économique
des ressources sauvages soit prise en compte.
L'Institut de formation de la banque mondiale a lance un
programme de renforcement des capacités sur la gestion du capital
naturel pour un développement durable en Afrique.89
Au total une trentaine de participants venus des
différentes structures concernées par la gestion du capital
naturel (instituts de formation et de recherche, université, ONG,
projets de développement, administration, partenaires financiers) tous
oeuvrant à des niveaux élevés de leur organisation
(directeur, conseiller technique, chercheur, chargé de projet, etc.) ont
été convies a une réflexion pour mettre en place un groupe
de compétences nationales en renforcement des capacités en
Gestion du Capital Naturel (GCN).
A l'issue de cette réflexion un programme a
été préparé pour le Sénégal. Les
orientations et principales thématiques du Programme sont :
88 Cheikh Oumar BA, Joshua BISHOP, Moustapha DEME,
Hamet Diaw DIADHIOU, Alioune B. DIENG, Omar DIOP, Pedro Andres GARZON, Bara
GUEYE, Moustapha KEBE, Oumou K. LY, Vaque NDIAYE, Cheikh Mbacké NDIONE,
Astou SENE, Djiby THIAM et Ibrahima A. WADE. 2006. Evaluation économique
des ressources sauvages au Sénégal : Evaluation
préliminaire des produits forestiers non ligneux, de la chasse et de la
pêche continentale. UICN, Gland, Suisse et Cambridge, Royaume-Uni. 79
pages.
http://data.iucn.org/dbtwwpd/edocs/2006-045-Fr.pdf
89 Program on Sustaining Natural Capital for
Growth and Poverty Reduction in Sub-Saharan Africa: Report of a mission to
Senegal July 3 -- 13, 2007. 53 pages.
http://siteresources.worldbank.org/ENRLP/Resources/460956-
1177610566365/SNC Field July07 Senegal Report.pdf
· Valorisation du capital naturel,
· Prise en compte des ressources naturelles
valorisées dans la comptabilité nationale,
· Approche analytique: analyse économique,
évaluation des ressources naturelles en les chiffrant;
méthodologie et outils d'analyse et de valorisation des ressources
naturelles, etc.
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