3. Pourquoi évaluer les politiques de l'Agenda 21
?
Mener un projet d'évaluation peut apporter de nombreux
avantages.
Dans la thématique du développement durable
(caractérisé par une forte souplesse sémantique), le
travail d'évaluation permet aux décideurs du Sicoval de
s'approprier le concept et de le définir à partir de
critères, de chiffres et d'indicateurs. L'évaluation
possède ainsi une dimension cognitive et une finalité normative.
Elle formule un jugement de valeur sur les politiques analysées.
Dans une démarche d'Agenda 21, l'évaluation doit
servir à vérifier si les actions prévues ont bien
été engagées et la nature des résultats obtenus.
L'évaluation permet ainsi la poursuite ou la redéfinition de
certaines actions afin d'inscrire l'Agenda 21 dans une démarche
d'amélioration continue.
D'autres enjeux plus généraux découlent
également d'une démarche d'évaluation :
- Un enjeu démocratique
En s'engageant dans un travail d'évaluation, le Sicoval
joue le jeu de la transparence. La collectivité « rend compte
» de ses politiques de développement durable à la population
(finalité déontologique). Le Sicoval peut profiter de cette
occasion pour sensibiliser les différents acteurs du territoire sur le
développement durable et encourager leur participation.
- Un enjeu managérial
L'évaluation peut également aider au pilotage
des politiques de la collectivité. Si le travail d'évaluation est
fait avec la participation de l'ensemble des services, l'outil peut devenir
dynamique et source d'informations pour chaque acteur (apprentissage et
mobilisation). L'évaluation permet d'impliquer, de nouveau, tous les
services au projet de territoire, elle réactualise en fait la
démarche de l'Agenda 21.
Grâce à cet outil, les gestionnaires peuvent
aussi améliorer l'administration de chaque projet en répartissant
plus équitablement et plus rationnellement les ressources humaines et
financières.
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- Un enjeu politique
Mener un travail d'évaluation améliore la
connaissance des élus sur les politiques qu'ils mènent. Cela peut
créer du débat mais l'évaluation instaure en même
temps de la réflexion, une prise de recul nécessaire pour tout
décideur. Est-ce que cette politique a vraiment bien fonctionné ?
A-t-on actionné les bons leviers ?
L'évaluation, composante essentielle de tout projet de
territoire, servira alors à prendre les décisions concernant sa
poursuite, son arrêt ou sa réorientation.
Enfin, le travail d'évaluation des politiques au regard
du développement durable, permet au Sicoval de faire connaître sa
stratégie locale et de comparer ses actions aux objectifs nationaux et
internationaux (Grenelle de l'environnement, protocole de Kyoto,...).
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