Memoire Online - Les associations sénégalaises en France à l'épreuve du codéveloppement.

Pour ce pays, les transferts d'argent sont très importants et visent en priorité : à pallier la faiblesse des ressources de la famille, notamment pour faire face aux dépenses exceptionnelles en matière de santé, d'éducation, de la formation et à contribuer au financement des infrastructures et aménagements de base sur le territoire d'origine (comme par exemple l'accès à l'eau potable, les télécommunications etc.).

B.1. Sur le plan financier

Bien que l'émigration soit « une hémorragie humaine » avec le départ massif d'actifs, elle a permis d'assurer des revenus non négligeables à la communauté locale. L'un des constat le plus visible est sans doute l'apport d'argent qui contribue à l'amélioration des conditions d'habitats, de santé d'éducation et de formation.

Cet apport financier des immigrés participent d'abord à faire vivre des familles restées au pays mais aussi à la construction des villas, de dispensaires et même pour d'autres à la construction des cases des petits et des tout- petits centres de santé. L'explosion des bureaux de postes depuis les années 1970-80 en est aussi un indicateur de l'impact de l'émigration dans certaines localités.

B.2. Sur le plan national

Sur le plan national, chaque année les immigrés envoient au Sénégal environ 350 milliards de FCFA par voie bancaire ou postal.^21(*) Il faut relever toutefois l'importance des sommes drainées par les circuits informels. Par exemple en 2003, le fax des jeunes immigrés de Bokidiawé au foyer Bourget a transféré vers leur village environ 82 442 750 FCFA pour 567 envoies soit une moyenne mensuelle de 7 494 795 FCFA^22(*). A cela s'ajoute les sommes transportées par les immigrés qui reviennent en vacances au pays, ces sommes peuvent aller jusqu'en environ 40 à 50 milles euros.

En effet, ces deux moyens de transfert sont très utilisés dans le milieu immigré aujourd'hui aussi bien en France qu'aux Etats-Unis pour l'envoie de fonds vers le pays d'origine.

En revanche, la valorisation de l'épargne dans le pays d'origine paraît limitée par la distance qui rend difficile ou aléatoire le contrôle des emplois de l'épargne mais aussi par le nombre restreint des opportunités économiques dans lesquelles il est possible de placer des ressources en sécurité et ce, à cause du manque d'incitations proposées par les banques du Sénégal qui sont par ailleurs peu présentes dans les zones d'origine de l'immigration.

Tout comme d'autres associations ou organisations humaines, l'expérience de l'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF), est un cas intéressant pour l'étude des pratiques et actions des associations de la diaspora Sénégalaise en France. Au delà des apports individuels de chacun des immigrés sénégalais en France pour combler le déficit budgétaire des familles et améliorer les conditions de vie des populations locales, les associations de la diaspora sont aujourd'hui de grands investisseurs dans les régions, les villages et même dans les communautés rurales d'origine.

Leurs investissements étant orientés, quelques unes des associations, notamment l'ASEF, est sans doute déterminée à l'éducation et à la formation dans le territoire local.

Les enjeux du Codéveloppement via les organisations associatives d'immigrés en France et les localités.

La question de l'émigrations étant au coeur de la relation entre les Etats européens et singulièrement la France et les Etats africains notamment le Sénégal, et cette politique étant en cours de refondation, nous amène à repenser la question du Codéveloppement telle qu'aperçue aujourd'hui afin de déterminer ce que recouvre exactement cette politique publique, de mieux en identifier les objectifs, d'en considérer les effets tant sur les politiques de gestion des flux migratoires que sur les politiques de développement et d'examiner les conditions dans lesquelles cette politique, encore largement embryonnaire, pourrait connaître un changement d'échelle à la hauteur des enjeux et des attentes que placent en elle les pays d'origine. Le traitement de la question des migrations en rapport avec le Codéveloppement nous incite d'abord à tenter de définir le concept de « Codéveloppement ».

Traditionnellement, le Codéveloppement désigne les actions des migrants au profit du développement de leur pays d'origine. Il s'agit d'une réalité aussi ancienne que l'émigration elle-même et ses vagues successives. Dès les années 1960, période de développement des flux migratoires vers l'Europe les migrants ont soutenus des projets au profit de leurs familles, de leurs collectivités locales, de leurs villages et même pour certains, de leurs régions d'origine. A la fin des années 1990, l'appui à ce type d'action par les autorités françaises a été formalisé par la création de la mission interministérielle sur le Codéveloppement, avec la volonté de renforcer ce levier du développement. Venue du ministère de l'intérieur, avec le rapport de M. Sami Nair, l'idée qui sous-tend l'appui public aux actions des migrants est aussi celle de favoriser leur intégration.

Transformer le problème de l'immigration en un véritable moyen de développement et de solidarité avec les pays sous développés, est l'objectif du Codéveloppement. L'immigration n'est rien d'autre que la traduction humaine de déséquilibres planétaire entre pays pauvres et pays riches et l'unique moyen de réduction reste de promouvoir des actions permettant aux immigrés et leurs associations d'être des vecteurs de développement local.

Le Co-développement veut être un moyen de solidarité active avec les pays d'origine et de créer des conditions sociales pour aider les populations à vivre dans leurs propres pays.

L'idée de Codéveloppement définie dès le début des années 80 par Jean-Pierre Cot, ministre de la coopération de François Mitterrand, « consiste à faire évoluer les rapports classiques de coopération vers des relations visant un développement commun et durable ». Dans le domaine de l'immigration, il convient de mettre en valeur l'intérêt commun qu'ont les pays du Nord et du sud à maîtrise les flux et à considérer les migrants comme vecteurs de développement grâce aux compétences qu'ils peuvent transférer vers leurs pays d'origine. La principale originalité du Co-développement est de vouloir constituer les immigrés eux-mêmes en « acteurs conscients du développement».

Les littératures sur le concept du Codéveloppement sont nombreuses et diverses. Elles varient en fonction des politiques selon des gouvernements autant en Europe qu'en Afrique.

Selon le rapport d'information du Sénat n°417, session Extraordinaire de 2006-2007, « le Co-développement est une pratique ancienne dont la relation avec la maîtrise des flux migratoires est en revanche plus récente. Il est un levier essentiel du développement des pays source d'immigration, complémentaire à la politique traditionnelle de coopération»^23(*).

A l'origine, le terme Codéveloppement n'était pas du tout connoté. De nos jours on parle même de plus en plus ici en France de « développement solidaire » pour associer en effet la dimension généreuse à ce concept. Au départ, il s'agissait pour les protagonistes du Co-développement d'améliorer les termes de l'échange en achetant les produits des pays en développement à leur juste prix afin de permettre à ces pays d'enclencher leur développement grâce aux revenus substantiels générés par cette équité dans les échanges. A ce titre, l'idée était plutôt plus proche du commerce équitable pourrait- on dire. C'est donc une façon de promouvoir une certaine justice dans les échanges internationaux qui permettra à terme aux Etats du monde de se développer ensemble : d'où à juste titre la signification de l'expression Codéveloppement.

Plus tard, la droite et même l'extrême droite françaises se sont intéressées au concept pour lui fixer en effet des objectifs politiques au-delà des échanges en matière de développement. Lesdits objectifs politiques consisteraient pour la France par exemple, d'aider les pays en développement à se développer mais dans le but de retenir chez eux les vagues d'immigrés potentiels et de parvenir à un accord avec les migrants candidats au retour volontaire dans leur pays en leur attribuant une sorte de prime de retour. C'est dans ce cadre d'ailleurs qu'a été mis sur pied en France le Groupe d'appui à la micro entreprise (Game), ainsi que le programme "migrations et initiatives économiques" (Pmie).

Toutefois, l'approche du concept de Codéveloppement par la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées suffit- elle pour définir le Codéveloppement comme tel ? N'y a-t-il pas d'autres conceptions en présence pouvant aider à mieux comprendre le concept du Codéveloppement ?

Si le terme a connu une fortune récente, singulièrement lors de la campagne présidentielle en France, force est de constater qu'il ne désigne pas systématiquement la même politique.

Le concept de Codéveloppement est tour à tour entendu comme une forme de partenariat, de développement concerté avec les pays bénéficiaires, comme le point de rencontre et d'articulation entre les politiques de développement et les politiques de gestion de flux migratoires, voir comme une forme plus humaine d'accompagnement des retours des migrants dans leur pays d'origine.

Cette ambiguïté reflète dans certains discours des migrants comme des gouvernements, différentes interprétations significatives.

? Les autorités Marocaines par exemple retiennent une définition plus large du Codéveloppement et le conçoivent comme un partenariat macro-économique entre les deux rives de la Méditerranée au bénéfice de la compétitivité de l'ensemble dans la mondialisation.

Pour le gouvernement Marocain notamment son ministre de finances, le Codéveloppement doit viser la construction d'un espace d'échanges entre les pays partenaires qui doivent s'effectuer à plusieurs niveaux^24(*). A cette conception du terme de Codéveloppement du ministre de finances du gouvernement Marocain, s'ajoute la lecture du concept de Codéveloppement des autorités Maliennes.

? Pour eux, le Codéveloppement doit s'appuyer sur du concret^25(*). Elles (les autorités) ont une lecture plus proche des projets concrets développés dans des pays d'origine. Au Mali comme au Sénégal, le Codéveloppement est considéré comme une réponse à l'immigration. Cette considération a fait que dans ces deux pays voisins, des ministères des maliens et des sénégalais de l'extérieur témoignent de l'attention portée au potentiel de développement que représentent les migrants et les associations d'immigrés.

Aujourd'hui cette notion de Codéveloppement semble bénéficier d'une large adhésion des politiques comme des instances internationales : en témoigne la création du MIIICODEV mais aussi la reprise de ce terme par l'Union Européenne^26(*), l'ONU^27(*) ou la Banque Mondiale. Cependant, la notion de Codéveloppement revêt aujourd'hui des significations relativement diverses, entre mise en valeur des initiatives migrantes et outil de gestion des flux migratoires. En 2003, le ministre délégué à la Coopération et la Francophonie, dans une communication en Conseil des ministres, demande à ce qu'un « contenu concret » soit donné à ce concept et propose que cela devienne « un instrument de mobilisation des initiatives, des compétences et des moyens des migrants installés en France souhaitant contribuer au développement de leur pays d'origine. » Le HCCI définit quant à lui le Codéveloppement comme : « la libre participation des populations migrantes à des projets de développement dans les pays du Sud. Les migrants concernés peuvent tout aussi bien former un projet de retour dans leur pays natal ou se mobiliser en étant durablement établis en France. » Enfin, Nicolas Sarkozy, dans son allocution à Dakar le 26 juillet 2007 défini le Codéveloppement comme un « développement partagé », c'est-à-dire un développement mutuel, lequel est en partie orienté vers une gestion concertée des flux migratoires :

« Ce que veut l'Afrique et ce que veut la France, c'est la coopération, c'est l'association, c'est le partenariat entre des nations égales en droits et en devoirs (...) Ce que la France veut faire avec l'Afrique, c'est le Codéveloppement, c'est-à-dire le développement partagé. La France veut avec l'Afrique des projets communs, des pôles de compétitivité communs, des universités communes, des laboratoires communs. Ce que la France veut faire avec l'Afrique, c'est une politique d'immigration négociée ensemble, décidée ensemble pour que la jeunesse africaine puisse être accueillie en France et dans toute l'Europe avec dignité et avec respect. »

La question que l'on pourrait se poser alors est de savoir ce qui est Codéveloppement et ce qui ne l'est pas. Si le Codéveloppement est « la libre participation des populations migrantes à des projets de développement », l'action des associations de migrants envers leur localité d'origine, sans le recours à l'Etat (français ou Sénégalais) est-elle du Codéveloppement ? En d'autres termes, peut-il y avoir Codéveloppement sans appui de l'Etat français? La mise en valeur par le gouvernement sénégalais des initiatives de ses ressortissants, sans recours à l'Etat français, est-elle du Codéveloppement ? Le Codéveloppement est-il une pratique de coopération incluant nécessairement la France ? Le développement orienté vers la fixation de la population jeune dans les pays d'émigration, est-il du Codéveloppement ? Peut-il y avoir de Codéveloppement sans migrants ? Enfin, si le Codéveloppement est un « développement partagé », en quoi la France se développe avec le Sénégal dans la mise en valeur des initiatives migrantes ? En effet, nous considérerons ici le Codéveloppement selon une définition large de « coopération pour le développement » qui intègre la population migrante et concerne les pays d'émigration.

Cette lecture du Codéveloppement est assortie d'attentes très fortes tant sur les questions de développement que sur les questions migratoires. La question de «migration circulaire» développée par le commissaire européen Louis Michel est examinée avec beaucoup d'intérêt. Le Codéveloppement y est interprété comme un signe d'ouverture, un moyen de «dédramatiser» la question des migrations et de considérer sa contribution au développement. Dans la version originelle du Codéveloppement, il s'appui sur le constat de la forte mobilisation des migrants en faveur de leur pays ou région ou villages d'origine. Développée dans les années 1960, cette mobilisation s'est progressivement structurée dans les années 1970 et 1980 avec l'appui d'Organisations non Gouvernementales (ONG). A ce propos, aujourd'hui, beaucoup d'initiatives sont faites et portées par les organisations associatives. Ces initiatives contribuent très largement pour le développement des conditions des populations locales. Les initiatives des organisations associatives qui retiennent l'attention des gouvernements des pays d'accueil des migrants et ceux de leur pays d'origine rentrent-elles dans le cadre du Codéveloppement ?

Les associations d'immigrés sont nées de la volonté du gouvernement de la république du Sénégal et de celui de la Française avec la signature le 25 mai 2000 d'une convention de codéveloppement entre deux pays. Pour consolider cette vision commune, deux réunions du Comité Mixte Franco-Sénégalais sur le codéveloppement et les Migrations (CMFSCODM) se sont tenues à Dakar, le 7 février 2001 et à Paris, le 18 et 19 mai 2004.

Ensuite le 3 février 2005, une convention de financement relative à la mise en oeuvre du projet « Initiatives de Co développement » a été signé par les deux gouvernements. Cette dernière est basée principalement sur une conception du codéveloppement comme outil de développement mutuel.sa mise en oeuvre porte sur trois années pour un montant de 1 789 000 000 FCFA dont 1 640 000 000 FCFA pour la partie française et 149 000 000 FCFA pour celle sénégalaise au travers quatre composantes

· Participer à l'amélioration des conditions de vie et d'insertion socio-économique des populations ;

· Contribuer à créer des conditions plus favorables à l'investissement productif dans les zones concernées ;

· Privilégier des réalisations concrètes portées par les collectivités locales, les pouvoirs publics ou les acteurs privés ;

· Privilégier une maîtrise d'ouvrage garantissant une forte implication des bénéficiaires et un renforcement des capacités des acteurs locaux.

Le partenariat noué entre l'ASEF et la cellule chargée du CODV basée à Dakar entre dans le cadre de la composante 3 « Développement Local dans les Régions ». A travers cette composante, il s'agit de mettre en oeuvre des projets de développement à caractère collectif initiés par les migrants en direction de leurs localités d'origine et convenues avec les populations des zones concernées. Comme critères retenus, les projets proposés à l'appui doivent veiller à : privilégier une maîtrise d'ouvrage garantissant une forte implication des bénéficiaires et un renforcement des capacités des acteurs locaux, participer à améliorer les conditions de vie, d'insertion socio-économique et de l'éducation et de la formation des populations.

C'est dans ce cadre que l'ASEF a reçu un appui de l'association « Lire en Afrique » et des subventions financières de la part du Conseil Général de l'Essonne d'une somme d'environ 360 euros pour la logistique des médicaments et en 2005 une somme de 4 700 euros pour le matériel informatique et des outils scolaires.

L'engagement associatif et développement local : l'exemple de l'Association solidarité Entre aide en France

L'émigration a aussi été à l'origine de toute une dynamique associative aussi bien au niveau des villages, qu'au niveau des pays d'accueil. Ces regroupements reposent sur des femmes et des hommes désireux de mettre en commun leurs forces et leurs potentiels techniques, économiques ou bien encore leurs réseaux de relations pour le développement de leur localité. C'est dans ce contexte qu'on note l'impulsion de mouvements associatifs d'autopromotion sur le territoire de la communauté rurale de Bambaly. En effet, l'importance et la dynamique organisationnelle de la moyenne Casamance ne date pas d'aujourd'hui.

A l'image des résidents, les émigrés se sont regroupés en « association de Ressortissants de » ou « d'originaires de » pour entreprendre ensemble des actions et comportements de développement local par, en partie d'autofinancement à l'échelle de leur terroir d'origine. On les rencontre presque partout où l'on note une diaspora d'une localité (ex : diaspora Sénégalaise, la diaspora de la communauté rurale de Bambaly en France etc. ..). Malgré l'essoufflement des dynamiques migratoires et les contraintes que rencontrent les immigrés dans leur pays d'accueil, leur mobilisation pour mener des actions de développement local dans leur village, communauté et région d'origine reste très important.

A ce titre, elles se présentent comme de véritables acteurs ou même vecteurs du développement local dans leur zones géographiquement définies ( communauté rurale de Bambaly).

Ce mouvement associatif est aujourd'hui un phénomène massif et joue un rôle de premier rang dans la mouvance de développement local parfois national et; c'est le cas aujourd'hui de l'Asef. Il est une réponse du corps social face à la dégradation de son environnement économique, culturel et social et de ses conditions d'existence. Ainsi, l'accroissement des contraintes semble être, à bien des égards à l'origine de cette prise de conscience. A travers cette dynamique organisationnelle, les populations essaient d'apporter d'elles- mêmes des réponses aux crises et aux changements qui affectent leur espace vital devant lesquels, l'Etat semble resté le plus souvent passif.

I. Les associations de travailleurs migrants : acteurs du développement local

En outre, ces associations sont d'importants foyers de sociabilité car elles regroupent toutes les couches de la société locale sans particularisme. On remarque en effet, un mouvement unitaire de la population dans la construction d'un espace de vie auquel chacun s'identifie sans distinction de statut social. En effet, ces nouvelles organisations sont ouvertes à tous et tendent à surmonter les clivages traditionnels des familles. Chacun fournit une potentielle d'énergie à différent niveau pour la consolidation de cet espace. Comme disait Granier A-M « le « je » qui participe à cette construction devient « nous », et c'est ce « nous » qui va vers les autres « nous » pour devenir le principal prometteur d'actions collectives de développement local »^28(*). A ce stade des choses, le sentiment d'appartenance et d'attachement pour le terroir devient élément intégrateur, ce que F. Auriac appelle « le Holon »^29(*), et qui augmente la capacité de mobilisation, d'affirmation d'une identité commune.

Ainsi, à travers ce processus, la société locale affirme son indépendance grandissante au regard de la société dans sa totalité. Les personnes d'origine de, se retrouvent autour d'une même idée c'est-à-dire chercher à faire leur communauté d'origine une entité sociale bien individualisée dans l'ensemble micro-régional.

Cet aspect émet une question centrale à savoir, si l'on peut mettre fin à ce «particularisme communal» qui est le fondement de ces dynamiques organisationnels associatifs, pour un processus plus intégré dans le cadre de la décentralisation en cours pour le développement local ? Ceci est vrai pour le cas des émigrés en France mais aussi pour ceux qui ont émigré dans la sous-région ou encore en Afrique Centrale. Dans la mesure où les structures associatives et les transformations des rapports sociaux qu'elles ont induit au village ont été largement étudiées^30(*) il convient de passer assez rapidement sur ces points afin de s'attacher plus particulièrement à leur impact sur le développement des localités d'origine.

Les caisses étaient prévues pour « organiser la solidarité entre les membres » mais aussi pour « contrôler les membres du village-bis^31(*) et notamment les cadets »^32(*). L'organisation de ces caisses villageoises tient compte des hiérarchies sociales villageoises et est, de ce fait, relativement lourde et coercitive. Il est impensable pour un migrant de ne pas y participer. Progressivement ces caisses vont devoir se détacher de la hiérarchie sociale villageoise pour faire appel aux compétences et aux relations des plus jeunes, jusqu'à se transformer en associations « modernes », c'est-à-dire loi 1901, visant le développement des localités d'origine. C'est à partir de 1981, date à laquelle la loi française restreignant le droit d'association aux étrangers à été abrogée, que l'on constate au Journal Officiel la création massive d'associations de ressortissants Sénégalais notamment de la communauté rurale de Bambaly. Ce mouvement associatif des années 1980 s'est poursuivi et renforcé dans les années 1990. Ces associations sont non seulement les vecteurs de modernisation et de développement des régions d'origine mais aussi les vecteurs d'une transformation des rapport sociaux et des statuts hiérarchiques dans les sociétés d'origine^33(*). L'implication des travailleurs migrants notamment de la communauté rurale de Bambaly dans le développement de leur communauté rurale ( CR) d'origine par le biais de l'ASEF (Association Solidarité Entre aide en France) leur permet d'exister au village malgré la distance et de bénéficier d'une certaine légitimité et prestige lors du retour c'est ce que P. Bourdieu appelle le « capital symbolique »^34(*) qui par là va s'acquérir

Le mouvement associatif de cette population est un « lieu de déploiement d'un rapport étroit avec le village ou la région d'origine, créant un mode spécifique de rapport avec la société d'installation »^35(*).

Enfin, il est à noter qu'avec la décentralisation, les associations villageoises se sont souvent regroupées en une association communale. Cependant la dimension communale avait déjà pris corps avant la décentralisation par le biais d'associations inter villageoises. Lesquelles ont permis dans bien des cas de définir les frontières communales au moment du processus de décentralisation. Si le regroupement d'associations a permis de mener des actions de plus grande ampleur, à l'échelle communale, et parfois avec une plus grande cohérence, cela n'a pas pour autant mis fin aux associations villageoises qui continuent à être actives à l'échelle villageoise. Quels sont les résultats de leurs investissements ?

L'investissement collectif orienté vers des problématiques villageoises ou communales permet-il un développement ? En effet, à la suite de C. Daum on peut se poser la question de savoir s'il n'y a pas « une contradiction apparente entre le fait d'intervenir par des actions collectives centrées sur un seul village -portant sur des problèmes précis vécus là-bas et le développement au sens fort de ce mot (...), et en particulier avec ce que ce concept implique de plans nécessairement régionaux quand ce n'est pas nationaux » ? Comment et dans quels domaines les associations de migrants à l'image de ceux de l'ASEF agissent pour le développement de leur village ou commune d'origine notamment l'ASEF? Dans quelle mesure la décentralisation a changé ou non la donne ?

Pour tenter de répondre à ces questionnements, nous allons tout d'abord présenter la communauté rurale de Bambaly car nous estimons que la connaissance de cette partie géographique de la moyenne Casamance pourra nous permettre de comprendre certains déterminants des actions et réalisations des membres de l'ASEF.

La communauté rurale de Bambaly fut créée dans la foulée de la réforme de l'administration territoriale et locale intervenue en Casamance en 1978. Elle fait partir des cinq communautés rurales de l'arrondissement de Djendé.

Située au sud de l'arrondissement, elle est limitée au nord par la forêt classée de Boudhié, à l'Est par le fleuve Casamance et la commune de Sédhiou qui habite le chef lieu départemental, à l'Ouest par la Communauté rurale (CR) de Djirédji et au Sud par seulement le fleuve Casamance. Elle couvre une superficie de 437 km², soit 21.34% de la superficie totale de l'arrondissement.

L'espace de la Communauté rurale de Bambaly a été découpée en deux zones en fonction des critères suivants :

Au delà de ce découpage, nous identifions deux zones à problématiques homogènes :

Zone littorale
Villages	population	Villages	population
Badiary	999	Madina Bourama	154
Bambaly	1659	Maifara	370
Bouno	1285	Marancounda	932
Diambancounda	366	Massariah	929
Diobène	42	Missira	552
Kanico	120	Nguindir	1228
Kindakam	1022	Tambanaba	578
Kountoubou	188	Tambananding	231
Nombre de villages: 16
Population totale: 10 655

La zone littorale couvre toute la partie sud-ouest de la communauté rurale. Elle est composée de 16 villages pour une population de 10 655 habitants. Comme son nom l'indique, elle est caractérisée par la présence d'un fleuve permanent offrant d'importantes possibilités de pêche. L'agriculture et la riziculture constituent dans cette partie de la communauté rurale les premières activités. En outre, on note la présence de trois périmètres bananiers qui constituent les principales sources de revenus pour les populations locales.

La zone littorale est bien dotée en équipements puisqu'elle dispose d'un poste de santé, de quatre cases de santé, d'un forage, de neuf puits hydrauliques, d'un raccordement au téléphone, d'un collège d'enseignement moyen (CEM) et de onze écoles primaires.

Zone forestière
Villages	Population	Villages	Population
Badjimor	72	Kodji	128
Bagadadji	178	Kapol	82
Bamacounda	448	Kawarancounda	202
Boudhié Samine	1138	Némataba	127
Boudhiémar-Mandingue	584	Sicoundingna	52
Boudhiémar-Peuhl	245	Sonako	75
Bougoubo	159	Sorance	425
Bounkiling-Diola	24	Térénou	114
Diambancounda II	140	Yankacounda	110
Francounda	957	XXX	XXX
Nombre de villages: 19
Population totale: 5 360 habitants

Comme nous indique le tableau 2, la zone forestière est composée de dix neuf villages pour une population de 5 360 habitants. Elle est caractérisée par la présence d'une importante surface boisée (forêt classée de Boudhié) qui permet aux populations de tirer plusieurs produits (bois de chauffage ou d'oeuvre, l'huile de palme, miel ...) ou de s'adonner à la chasse (importance du gibier). La zone recèle d'un important cheptel qui en fait une zone d'élevage par excellence. L'agriculture y est très développée ; les principales productions agricoles sont le mil et l'arachide.

I b. Milieu humain et historique et peuplement de la communauté rurale de Bambaly (CRB)

Les premiers habitants de la communauté rurale de Bambaly sont les Baïnoucks. Ils y vivaient en communauté organisée avec un pouvoir centralisé. Le dernier roi contemporain au début de la colonisation est Sounkarou Yéri Camara. Le royaume s'étendait sur tout le Boudhié et le Yacine sud. Le roi habitait à Bouno où on peut encore trouver ses descendants. En grand conquérant, il élargit son royaume de Singhère dans le Djirédji, jusque dans l'actuelle communauté rurale de Diana Malari.

Peu à peu la zone se peuple et les habitants se diversifient. Aujourd'hui, dans la communauté rurale, nous avons noté une forte mixité sociale où on retrouve toutes les ccouches sociales.

La richesse de la faune, la prolifération des produits de cueillette ainsi que les potentialités agricoles des terroirs y attirent d'autres peuples tels que le peuple Balante qui arrive du Balantacounda en traversant le fleuve Casamance. Cette présence des Balantes aujourd'hui dans la communauté rurale a inquiété des Baïnoucks premiers habitants.

Ce peuple envahisseur de la communauté rurale pour des raisons liées à la richesse de la faune et de la prolifération des produits de cueillette et agricoles précédemment démontré a progressivement occupé du terrain et est implanté à Bambaly particulièrement à Nguindir, à Francounda à Kindakam et plus récemment à Boudhié Samine dont les premiers habitants étaient originaires de Samine dans le balantacounda.

Les mandingues constituent la seconde branche des émigrés ayant peuplé la localité. Aujourd'hui, les Baïnoucks se confondent dans ce groupe ethnique à cause du phénomène d'assimilation. Une dernière vague d'émigrés constituée de Balantes, Mandingues et d'autres ethnies est d'arrivée pendant la guerre de libération de la Guinée Bissau (ancienne colonie portugaise). Si certains sont repartis en Guinée, d'autres par contre finirent par créer leurs propres villages tels que : Kawarancounda, Diambancounda et Némataba.

Aujourd'hui, la communauté rurale de Bambaly n'est pas seulement peuplée de ces quelques peuples. Il fau noter que Bambaly est une communauté multiethnique, multiculturelle et multi religieuse. La socialisation est assez importante ; nous constatons une forte solidarité entre les différents peuples qui composent cette zone géographique de la moyenne Casamance. Cette composition de la population nous amène à nous intéresser à la structure et à la répartition ethnique et religieuse de cette communauté rurale de Bambaly.

I c. Structure et répartition ethnique et religieuse de la population de la communauté rurale de Bambaly (CRB)

La population de la communauté rurale de Bambaly est, d'après des enquêtes réalisées auprès des chefs de villages que compose la communauté, d'environ « 16 015 habitants répartie sur une superficie de 437 km² soit une densité de 36.64 habitants au km2. La population masculine est de 7 721 soit 48.21 % contre 8 294 femmes. Ce qui représente un pourcentage de 51.79 %. »^36(*)

La communauté rurale de Bambaly est un espace de vie multiethniques. On y trouve trois religions pratiquées. Cette composition ethnique et religieuse de la communauté rurale lui confère le statut de communauté rurale « multiculturelles » et « tri religieuse ».

Sur le plan ethnique, la communauté rurale (CR) compte huit ethnies différentes les unes des autres. Ces ethnies qui peuplent Bambaly sont constituent comme suit : les Mandingues 42%, les Balantes 40%, les manjacques 9%, les Peuhls 5%, les Mancangnes 2%, et les autres minorités (Diola, Sarakolés, Diakhankés...)

Sur le plan religieux, on y retrouve l'Islam, le Christianisme et l'Animisme. Le groupe religieux le plus important est l'islam avec un pourcentage de 80% de la population totale. Dans ce groupe, on retrouve toutes les sectes religieuses qui composent le religieux national.

Le christianisme est le deuxième groupe religieux le plus important derrière l'islam avec un pourcentage de 15%. Les chrétiens de la communauté rurale de Bambaly sont en général installés dans le village de Bambaly, Bamacounda, Térénou, Kapote, kamaracounda...

L'évolution de cette religion est très lente et risque même de stagner par la forte poussée de l'islam des mandingues majoritaire du groupe islamique et plus nombreux dans la communauté rurale. La forte reconversion des manjacques à l'origine chrétiens se vérifie par l'installation progressive des « maglisses » et des « dahiras » qui sont des groupes humains appartenant à la religion musulmane. la communauté rurale de Bambaly compte aujourd'hui trente cinq villages officiellement reconnus, situés en grande partie le long du fleuve Casamance et dans les vallées de l'Est, à l'Ouest et au Sud. Cela pourrait avoir comme explication le développement de la riziculture et la pêche qui sont les principales activités économiques des populations locales. Le centre et le Nord de la communauté rurale (CR) sont pratiquement vides, très faiblement habités.

Les gros villages de la communauté rurale (CR) sont formés par les Mandingues et les Balantes tandis que le peuple manjacques préfèrent les petits hameaux installés entre deux villages mais du ôté de la forêt.

I d. Le contexte socio-économique local de la communauté rurale de Bambaly (CRB)

Sur le plan sociodémographique, la communauté rurale de Bambaly est constituée d'environ de dix communautés distinctes qui vivent en parfaite harmonie. En 2003, la population de la localité était estimée à 16 015 habitants au total dont 10 655 dans la zone littorale et 5 360 dans la zone forestière.

Malgré l'importance de l'émigration, la population de la localité ne cesse de croître.

Aujourd'hui elle est estimée selon le président de la communauté rurale à 20 000 d'habitants. Ainsi en cinq ans, la population a doublé. Cette croissance a été consolidée au-delà de l'apport naturel d'une part, par l'affluence d'autres populations venues d'autres localités d'environnantes et d'autre part, de l'apport de populations des communes voisines suite aux conflits Casamançais qui ont entrainé le déplacement des populations comme Kounayan, Assoumdou et même Simbandi Balante qui y sont venus se refugier.

Compte tenu de tous ces facteurs, la population de la communauté rurale de Bambaly connaît une croissance exponetielle depuis ces cinq dernières années. Depuis, on assiste à un développement fulgurant de la localité. Ce qui a largement contribué à l'éclosion d'une économie locale essentiellement basée sur des produits aquatiques (poisson, crevettes..) et agro-alimentaires (céréales et bétail entre autres) et des produits forestiers tels que l'huile de palme, du sucre etc. En effet, l'offre en commerce divers et de l'agriculture diverse est un des éléments le plus déterminant de cette dynamique. Tout ceci ne manque d'avoir des percussions importantes sur les besoins en éducation et en formation dans la communauté rurale.

I e. Situation de l'éducation et de la formation dans la communauté rurale de Bambaly

La communauté rurale de Bambaly compte seize écoles élémentaires dont quatre à cycles complet (situées à bambaly, Badiary, Bouno et Kapote) avec un effectif d'environ 3 068 élèves. Le tableau ci-après résume la situation de 2006-2007 de la communauté rurale de Bambaly.

Tableau 3 : effectif des classes par école de village et la répartition des élèves dans la communauté rurale de Bambaly par village et par sexe.

Ecoles	Nombre de classes	Effectifs
Ecoles	Nombre de classes	Garçons	Filles	Total
Abdou Konaré	06	215	101	316
Badiary	05	159	103	262
Bambaly	06	266	152	418
Boudhiémar	03	90	74	164
Boudhié Samine	04	128	76	204
Francounda	04	195	79	274
Kapote	06	160	130	290
Kindakam	03	85	49	134
Madina Bourama	02	20	20	40
Marancounda	02	71	40	111
Massariah	04	88	63	151
Missira Noumbato	03	83	49	132
Tambanaba	03	102	58	160
Malifara	02	62	36	98
Nguindir	03	127	47	174
Sorance	02	66	36	102
Total	58	1 917	1 113	3 030

Tableau 4 : répartition des écoles et les nombre de classes par zone dans la communauté rurale.

Zones	Nombre de Villages	Population totale	Nombre d'écoles	Nombre de classes	Classes construites	Abris provisoires
Littorale	16	10 655	11	41	31	10
Forestière	19	5 360	05	20	16	04
Total	35	16 015	16	61	47	14

Au regard du tableau 3, on remarque que le nombre de garçons est supérieur à celui des filles dans les écoles des villages sauf dans le village de Madina Bourama où l'effectif des garçon est égal à celui des filles. Ce tableau nous montre le taux faible de scolarisation des filles pour l'année scolaire 2006-2007 dans la communauté rurale de Bambaly. Aussi, le nombre d'élèves (garçons et filles confondus) est fonction du nombre de classes par école du village. Plus l'école du village a plus de classes, plus le nombre d'élèves est important.

Le tableau 4, quant à lui, expose la situation des infrastructures publiques en fonction des zones géographiques (zones : littorale et forestière) que constitue la communauté rurale de Bambaly.

A son regard, on note des disparités dans la couverture scolaire et ce, en fonction des deux zones (littorale et forestière).

Force est de constater que la zone littorale concentre l'essentiel des écoles de la communauté rurale (11 sur 16 écoles de la communauté rurale de bambaly). En plus de ces écoles primaires dans la zone littorale, il y a un collège d'enseignement moyen (CEM) construit en 2002-2003 qui se situe dans le chef-lieu de la communauté rurale : Bambaly.

La zone forestière quant à elle ne dispose que de cinq écoles élémentaires dispersées dans les dix neuf villages qui la composent. En outre, on note l'existence de plusieurs constructions d'écoles à abris provisoires. Quatorze au total pour les deux zones dont dix pour la zone littorale et quatre pour celle forestière. Au delà de toutes ces disparités, il faut aussi souligner la non existence de l'école maternelle dans toute la communauté rurale de Bambaly.

Dans la communauté rurale de Bambaly, il existe différents types d'acteurs qui cohabitent. Parmi, il y a le conseil rural qui est composé de trente deux conseillers dont une femme répartis en huit commissions techniques. (commission chargée du domaine, commission chargée de l'environnement, celle chargée de la santé, population et action sociale, la commission chargée de la jeunesse sport et loisirs, la commission chargée de l'éducation et de la formation, une chargée des finances et de la planification). Ajouter à ces commissions citées ci-dessus, nous avons trois autres qui sont : la commission chargée de l'aménagement et de la santé animale, une commission chargée de l'urbanisation de la communauté rurale (CR) et en fin la dernières est celle chargée de la culture.

Toutes ces commissions que dispose Bambaly certifie que la communauté rurale de Bambaly (CRB) est bien équipée en infrastructures publiques pouvant permettre un bon fonctionnement dans la gestion administrative de ladite communauté rurale (CR). Pour ce qui touche directement notre objet d'étude, c'est la commission chargée de l'éducation et de la formation qui nous intéresse.

Force est de constater que le diagnostique du conseil rural (CR) fait ressortir des faiblesses importantes au niveau de la commission chargée de l'éducation et de la formation. Ces faiblesses sont multiples et variées.

Ø L'analphabétisme des conseillers. Sur trente deux, presque la moitié est analphabètes

Ø Le manque notoire de formation des élus qui sont pour la plupart à leur première législature

Ø La méconnaissance des textes de la décentralisation et des compétences transférées

Ø L'absence d'un lieu adéquat de rencontre, la maison communautaire étant délabrée

Ø Le faible taux d'exécution du budget rendant presque nulles les réalisations

Ø Le manque de registres rendant difficile le fonctionnement du service communautaire

Face à toutes ces disparités, que compte faire la direction de la communauté rurale pour un meilleur fonctionnement des services communaux (SC) ?, la communauté rurale (CR) a-t-elle des partenaires pour faire face à ces disparités ?

En partenariat avec le Programme de Soutien aux Initiatives de Développement Local (PSIDEL), la communauté rurale de Bambaly a bénéficié une intervention qui porte un concours financier par un appui budgétaire en vue de l'aider à répondre efficacement aux besoins de sa population pour la formation des élus et dans l'accompagnement des conseillers dans l'exécution des compétences.

Ajouter à au PSIDEL, nous avons le Programme de Micro Entreprises Rurales (PROMER) qui intervient dans la formation et l'encadrement de groupements s'activant dans des secteurs porteurs et générateurs de revenus comme par exemple: commerce de tomate, de patate, la plantation de pommiers d'acajous etc.

En outre, on note un partenaire financier en l'occurrence la Caisse d'Epargne et de Crédit (CAPEC) de Bambaly qui octroi des crédits de montants relativement restreints sur une courte durée n'excédant généralement pas neuf mois. Le service de l'Etat qui y intervient est le Centre d'Expansion Rurale Polyvalent (CERP) de Diendé qui apporte tant soit peu son concours technique dans le développement de la communauté rurale (CR).

Face à ces disparités qu'a connu la communauté rurale de Bambaly (CRB), quel est le concours de l'association solidarité entre aide en France ASEF dans la résolution de certaines de ces disparités ?, et quels sont les domaines d'intervention de l'ASEF ? . La réponse de ces questions nous amène sans doute à faire une présentation de l'Association Solidarité Entre aide en France : ASEF.

En ses début, l'Asef comptait vingt membres seulement des hommes ; aujourd'hui son effectif est d'environ 150 membres et sympathisants dont la moitié environ, est constituée d'hommes dont la moyenne d'âge est de 35 ans. Pour la plupart des membres adultes de l'Asef, les métiers exercés sont ceux d'ouvriers non qualifiés (ouvriers du bâtiment, ouvriers d'usines). Pour les jeunes et les femmes, ils sont respectivement dans les études pour les premiers et les second, dans les services. Dans sa composition ethnique et religieuse, nous rencontrons toutes les ethnies que compose la communauté rurale et du point de vue religieux, nous distinguons deux communautés religieuses: musulmane et chrétienne qui sont principalement représentées à la communauté rurale de Bambaly. Les Manjacks sont beaucoup plus représentés au sein de l'Asef mais ils le sont au niveau local. La forte représentativité des Manjacks au sein de l'association s'explique par le faite qu'ils sont les premiers émigrés en France de la localité et sont donc les premiers membres fondateurs de l'association Solidarité Entre aide en France. Ils ont étaient en même temps les premiers à comprendre le rôle du mouvement associatif dans la résolution de certaines des disparités.

L'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF) a vu officiellement, le jour 12 Avril 1993 sous le n°2/08400^37(*) d'une initiative de ressortissants de la communauté rurale de Bambaly émigrés en France. Mais de par ses réalisations (ex : la construction de l'école du village Noumbato Missira en deux salles de classes en 1984), elle existait bien avant le 1993. Son siège sociale est chez l'ex-président Monsieur Tacky Chérif au 5, Impasse du Haut Clos Renault 9154O Mennecy dans l'Essonne. A l'image de toutes les Associations Communales de Développement (ADC) de la moyenne Casamance, l'ASEF est structurée en trois cellules. Au niveau du village, on a une section locale appelée : Association des Jeunes de la Communauté Rurale de Bambaly (AJCB), mais aussi à Dakar avec l'Association des Ressortissants de la Communauté Rurale de Bambaly à Dakar (ARCRBD). Au Sénégal, l'Asef est reconnue par les autorités sous le même n° 2/08400. Son siège sociale au Sénégal est à chez Mr Gomis Souleymane BP 5005-Dakar-Fann Sénégal.

A ce jour, l'ASEF dispose, à son actif, d'importantes réalisations dans deux domaines qui paraissent primordiaux pour eux notamment l'éducation et la formation et la santé de la localité. Dans le domaine de la santé, elle a été à l'initiative d'envoi des médicaments dans les différents hôpitaux de la localité.

Pour ce qui concerne notre objet d'étude (éducation et la formation), des initiatives ont été mises en place et des réalisations ont été également faites.

Dans ce domaine, elle construit deux bibliothèques communales et équipé trois établissements notamment le Lycée Ibou Diallo de Sédhiou, le Collège de Bambaly et l'école élémentaire de Noumbato Missira.

Les associations de travailleurs migrants, composées de ressortissants d'un même village, ou d'une même communauté rurale comme c'est le cas de l'Asef, interviennent dans des secteurs bien particuliers. Il leur a souvent été reproché de n'investir que dans le secteur social et non dans le secteur productif. En effet, la plupart des actions sont menées en faveur du développement rural et en particulier en direction du secteur éducatif et de la formation car celles-ci créent du développement et de santé ou encore dans la mise en place d'un système d'adduction d'eau potable pour certains. Une étude réalisée en 2004 sur un échantillon de 38 associations villageoises, issues de 26 communes réparties sur 5 cercles de la région de Kayes, a permis d'évaluer la répartition des projets par secteurs d'intervention. Ainsi, les projets réalisés sur les secteurs hydraulique, éducatif et de santé représentent respectivement 22%, 21% et 14% de l'ensemble des projets réalisés par les associations de travailleurs migrants qui ont fait l'objet d'une l'enquête dans cette étude. ^38(*)

Pour l'Asef, le champ d'intervention concerne essentiellement deux domaines: l'éducation/formation et la santé. Mais au vu des possibilités qui sont offertes à l'Asef par les partenaires, l'Association s'est plutôt appesantie sur l'éducation et la formation qui pour la population locale et ses ressortissants constituent la base même de tout développement.

Ainsi, les initiatives de développement sont nées et elles sont concrétisées par des réalisations. Pour tout projet de développement, il faut des moyens matériels et financés pour sa réalisation. Les moyens propres à l'Asef sont peu et ne suffisent pas pour couvrir les besoins de financement. C'est ainsi que les membres de l'Asef se sont lancés dans la recherche de partenaires pouvant les accompagnes dans la réalisation du projet ou des projets.

Dans le processus de recherche de partenaires pouvant aider à l'accompagnement depuis le montage jusqu'à la réalisation du projet éducatif, l'Asef, par le biais de la rencontre des Associations de développement éducatif qui interviennent en Afrique notamment au Sénégal organisée par le consule général du Sénégal à Paris en 2004, a fait connaissance avec l'association « Lire en Afrique » dont le siège social est au 37 avenue Pasteur 93 100 Montreuil dans la Seine Saint-Denis. Après plusieurs échanges par courrier et tantôt par internet, le partenariat Asef/ Association « Lire en Afrique » est mis en place. Ce partenariat a abouti à deux missions et un appui-conseil depuis le montage jusqu'à la construction des deux bibliothèques respectivement de bambaly (chef-lieu de la communauté rurale) et le village de Simbandi Balante.

Outre ce partenariat Association Lire en Afrique (ALA) et l'Asef, l'association solidarité entre aide en France a comme vieux partenaire le Conseil Général de l'Essonne (CGE) qui est une autorité administrative française avec lequel beaucoup de réalisations ont été faites. Pour les deux partenaires différents de par leur nature et statut, le type de partenariat avec l'Asef est différent également et est fonction du statut de chaque partenaire.

Le partenariat a toujours été au coeur de la plupart des projets de développement tant au niveau local qu'au niveau national. Le partenariat est un contrat bilatéral ou multilatéral entre au moins deux personnes ou deux organisations humaines. Selon Larousse dictionnaire de Français, le partenariat est un « système associant des partenaires »^39(*) ou au moins deux parties distinctes l'une de l'autre.

La recherche de financement est une des étapes les plus importantes dans le montage et la conduite du projet quelqu'en soit sa nature et son type.

l'argent étant le nerf de la guerre, tout en comptant d'abord sur nos propres moyens, il fallait donc aller vers la recherche d'autres appuis financiers compte tenu de l'importance du projet et du manque de moyens propres pour la réalisation. En effet, en ne disposant d'autres moyens que ceux des cotisations des membres de l'association, la réalisation d'un tel projet n'est pas évidente sans les ressources complémentaires qui viendraient de l'extérieur. C'est ainsi qu'Asef, a établi plusieurs dossiers de demande de ressources additionnelles au près des bailleurs potentiels à savoir le Conseil Général de l'Essonne (CGE). Le partenariat Conseil Général de l'Essonne et l'Asef a abouti à l'accord par le conseil général de deux subventions.

La première était de 360 euros pour la logistique des médicaments (secteur santé) et la deuxième était de 4700 euros pour le matériel informatique et les outils solaires en 2005. Ce partenariat a aussi permis à l'Asef de participer à la Session de Formation des Responsables d'Associations du Département de l'Essonne (SFRADE) organisée par la Direction Générale de la Vie Locale et de la Citoyenneté (DGVLC) ; service des relations avec les associations le 20 Novembre 2004.

Dans cette démarche, le contact de personnes sources et l'internet ont été également mis à contribution. Cependant, malgré ces diverses initiatives, l'association solidarité entre aide en France est restée longtemps sans obtenir des résultats satisfaisants. Ainsi, tous les investissements réalisés au premier abord ont été entièrement ont été pris en charge par les différentes sections notamment l'ASEF et ARCRBD. Dans la deuxième et la troisième phase de projets (santé et éducatif), l'Asef a pu obtenir des aides sous forme de subventions respectivement de 460 euros pour la santé et de 4700 euros pour l'éducation. L'obtention de ces aides n'était, sans doute pas évident. Paul Quéta un des membres fondateur de l'association âgé de 55 ans marié et père de sept enfants disait que : « on ne donne pas comme ça de l'argent surtout si sa destination est l'Afrique. Beaucoup d'associations ont reçu des aides de cette nature mais l'aboutissement, rien n'a été réalisé,....., des aides ont été utilisées à des fins personnelles sans que la population elle-même en bénéficie. Pour nous membres d'ASEF, là-dessus, nous ne rigolons pas nous allons suivre le projet à la lettre jusqu'à sa réalisation car nous savons et sommes convaincu que l'argent ne s'obtient pas facilement et celui-là que nous avons reçu, nous ne l'avons pas reçu des mains de n'importe qui, ni pour n'importe quoi, alors pour ce qui est de notre part, c'est le sérieux, la lucidité et la bonne tenue de ces fonds minimes qu'ils soient. Pour nous nous l'important c'est, au-delà de satisfaire les besoins que nous nous visons il faut que nos partenaires du projet soit satisfait aussi et ait confiance en nous Asef. C'est comme ça que nous parviendrons à établir une relation de confiance avec tous nos partenaires sociaux ou économiques. On a rien sans rien.» Entretien réalisé le 1^ère Juin 2008.

C'est un partenariat est très bénéfique pour l'Asef et sa population locale. Le bénéfice de ce partenariat se ressente au niveau local par les réalisations qu'a fait l'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF). Ces réalisations axées sur le domaine éducatif sont fruit d'un long dialogue entre les membres de l'Asef et la population locale sur les besoins cruciaux et de première nécessité.

Au début, il a fallu un travail de sensibilisation et d'information sur les raisons et les objectifs du projet éducatif et de formation qui sont au centre de tout développement tant sur le plan national que local. Il a été noté l'enthousiasme et l'espoir que ce projet éducatif représentait pour la population, au vu de l'engouement que la première mission de terrain sur la sensibilisation et l'information a suscité. Ensuite, tout le long du processus, plusieurs réunions ont été organisées par les différentes sections des associations de la communauté rurale de Bambaly ; (ASEF, à Paris, ARCRBD, à Dakar et AJCRB au niveau local). Toutes ces réunions organisées à différents niveaux avaient pour but de facilité l'implication de la population dans la conduite du projet éducatif.

Ces échanges avaient été ouverts à d'autres acteurs de la vie socio-économique de la communauté rurale notamment les professeurs du collège de bambaly, du lycée Ibou Diallo de Sédhiou et les maîtres des écoles élémentaires de la communauté rurale, les groupements de femmes (GPF), etc.

Depuis le début du projet, le dialogue avec les autorités communales a été engagée et a connu succès. Il était nécessaire pour l'Asef d'impliquer les autorités locales dans les démarches pour la réalisation du projet au niveau local. C'est ainsi qu'à différents niveaux, par tous les moyens de communication (téléphone, internet, courriers postaux), l'Asef a saisi les autorités locales pour la phase de sensibilisation , d'information et d'implication de la population jusqu'à la conception du projet éducatif qui est la préoccupation numéro un des acteurs associatifs notamment l'Asef et la population locale de la communauté rurale de Bambaly.

Au-delà de ce dialogue avec les différents acteurs sociaux, une étude a été réalisée pour diagnostiquer l'ensemble des besoins cruciaux de la population de la communauté rurale. C'est à cet effet que deux seulement ont retenu l'attention de différents acteurs. L'un sur le Programme d'Action (PA) qui porte sur tous les secteurs de développement et le second porte sur le Programme d'Investissement Local de la Communauté Rurale de Bambaly (PILCRB).

Celui qui a marqué plus les acteurs, c'est celui de l'éducation et de la formation et l'alphabétisation.

Un membre de l'Asef 45 ans mariée mère de deux enfants disait : « on ne peut pas parler du développement si l'on développe pas l'éducation. Vous voyez, moi j'ai pas été à l'école mais aujourd'hui ça m'a handicapé. Si j'étais à l'école comme les autres, j'allai pouvoir au moins lire mes courriers et les répondre. Je fais toujours appel à quelqu'un pour cette personne ne lise les courriers et même me remplir des chèques. Mon mari aussi n'a pas était à l'école, les enfants sont encore très petits. L'aîné a juste que cinq ans. Voilà pourquoi il faut que l'association fasse tout pour lutter contre ce fléau. »

Pour ce projet éducatif de la communauté rurale de Bambaly, l'Asef avec le concours des autorités locales ont élaborer une feuille de route de travail que nous allons présenter sous forme de tableau sous l'intitulé : Programme d'Action Educatif (PAE).

Tableau 5 : Le programme d'action éducatif prévu par l'Asef pour de la communauté rurale de Bambaly (PAEPCRB).

Secteurs	Objectifs de développement		Actions	Localisation		Bénéficiaires	Responsables
Alphabétisation / Formation	Lutter contre l'oisiveté des jeunes	Création de centres polyvalents de formation		Bouno, Bambaly et Nguindir		Les jeunes			CR et Villages
	Réduire le taux d'analphabétisme	Mise en place d'une classe d'alphabétisation par village de la communauté rurale		Tous les villages		Population			Les acteurs socio-économique (partenaires)
		- Formation de 16 auxiliaires d'éducation familiale (teinture, couture , transformation de savon		Les jeunes filles qui viennent de n'importe quel village de la zone		GIE des femmes			CR et Villages
Education	Améliorer la couverture scolaire et préscolaire	Création de 3 nouvelles écoles Construction d'une case des tous petits		Bamacounda, Diambancounda II et Yangacounda		Elèves			Etat, CR
	Améliorer les conditions d'étude	Construction de latrines dans les écoles		Madina, Kindakam, Malifara, Massaria, Badiary et Marancounda		Population			CR et Villages
Créer un CLAC				Bambaly	Elèves			Etat et CR
								CR et Village
Construction de murs de clôtures des écoles				Bouno (400m) Bambaly 600m)	Elèves			CR et Villages
Création de cantines scolaires				Bouno et Bambaly	Elèves			Etat

A la lecture de ce tableau 5, (annexe n°1) nous voyons clairement afficher les réoccupations et ambitions que porte ce projet éducatif de l'Asef pour sa population locale. Ce tableau, nous permet de comprendre l'importance et l'attachement que l `Asef et les collectivités locales accordent à l'éducation et à la formation. Alors reste à savoir si tout cela a été réalisé ?, pour ceux qui ne sont pas réalisés, quelles sont les raisons ?

En effet, la réalisation d'un tel projet ambitieux nécessitera des moyens financiers énormes et impliquera tous de l'Asef jusqu'aux autorités locales en passant par la population. Le manque de fonds propres à l'Asef font par moment obstacle, dès lors, elle compte sur des subventions et des dons d'une part et de l'autre sur les cotisations de ses membres. La non réalisation de certains des projets inscrits dans le Programme d'Action (PA) est dû au déficit des possibilités financières. Mais néanmoins, l'association a pu réaliser quelques uns. Parmi ceux, nous avons retenu l'équipement de trois écoles dont un lycée, un collège et une école primaire manuels scolaires et en ordinateurs et pour le Lycée en appareil de projection des cours pour les classes de 1^ère et de Terminale.

Avec le partenariat Conseil général de l'Essonne (CGE) - Association Solidarité Entre aide en France (ASEF), une étude sur les besoins d'équipement par niveau d'étude des établissements des trois grandes localités de la communauté rurale (Missira Noumbato, Bambaly et Sédhiou) a été réalisée sous la conduite du représentant de l'Asef au Sénégal Mr Gomis Souleymane Maître-assistant à l'Université Cheick Anta Drop de Dakar au Département de Sociologie et le Conseil Rural (CRB) de Bambaly pour mieux diagnostiquer les vrais besoins dont la financiabilité est possible. Ce travail de diagnostic des besoins en manuels scolaires par niveau d'étude et par établissements a donné des résultats que nous allons présentés dans les tableaux ci- après. Hormis ces ambitions affichées, l'Asef avec le concours du conseil général de l'Essonne, a acheté un appareil vidéo projecteur LVS3 pour les cours dans les classes de Terminales. Cet appareil a coûté 1.604.733 FCFA^40(*) TTC il va service de faciliter le déroulement des cours en classes de terminales et parfois dans les classes de première.

Tableaux : relatifs aux besoins en manuels scolaires de l'école élémentaire publique de Missira Noumbato et les apports de l'Asef par niveau.

Matières	Effectifs des élèves	Ration	Nombres de manuels		Apport de l'Asef
			Nécessaires	Existants
Français/lecture	67	1 pour 4	67	00	20
Mathématiques	67	¼	67	00	20
Cahiers d'activités	134	¼	134	00	34
Total	268	XX	268	00	74

Pour le tableau n°1, on note que sur un total nécessaire en manuels scolaire de 268, l'Asef avec le concours du Conseil Général de l'Essonne a apporté un capital en outils de travail scolaire de 74 ce qui représente la moitié de ce qu'il fallait. Avec l'aide et l'intervention de l'Asef, l'école de Missira Noumbato dont les premières deux classes ont été construites par la solidarité de l'Asef et le concours du conseil général de l'Essonne en France, a vu peu a peu son besoin en manuels scolaires s'améliorer même s'il y a encore un grand problème à résoudre. Le chiffre 00 de la colonne du tableau intitulé « existants » signifie l'Etat, après avoir envoyer le personnel enseignant, s'est lavé les mains pour ce qui concerne les outils de travail scolaire en matière de français/lecture, de mathématiques et de cahiers d'activités.

Matières	Effectifs des élèves	Ration	Nombres de manuels		Apport de l'Asef
			Nécessaires	Existants
Français/lecture	67	1 pour 4	67	00	20
Mathématiques	67	¼	67	00	20
Cahiers d'activités	134	¼	134	00	35
Total	268	XX	268	00	75

Le deuxième tableau de cette étude comme le premier, montre que le besoin en outils de travail est important. On remarque qu'en 2005/2006, l'école de Missira Noumbato, du CP au CE1, il n'y avait de manuels de travail scolaire. Pour un effectif total de 268 élèves inscrits, aucun outil de travail n'était mis à leur disposition pour toutes les matières ici indiquées.

Face à ce fléau, l'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF) en partenariat avec le conseil général de l'Essonne dans le cadre du développement décentralisé, a apporté un total de 149 manuels dont 75 pour la classe de CE1.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels			Apport de l'Asef
			Nécessaires		existants
Français	38	1 pour 4		38	17	10
Mathématiques	38	¼		38	17	10
Histoire /géographie	72	¼		72	30	12
Total	148	XX		148	64	32

Le tableau ci-dessus montre le besoin qu'il ya mais néanmoins, les efforts de la part du ministère de l'éducation nationale sont remarquables. Ceci dit que pour chaque niveau, il ya un plus de la des besoins. Au delà de ce qu'a apporté le ministère, l'Asef, a apporté la moitié de la part existante soit 32 / 64, ce qui est important pour une action associative pour le développement éducatif de la localité d'origine. ^41(*)

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels			Apport de l'Asef
			Nécessaires		Existants
Français	45	1 pour 4	45	20		10
Mathématiques	45	¼	45	20		10
Histoire/géographie	90	¼	90	40		15
Cahiers d'activités	180	¼	180	00		15
Total	360	XX	360	80		50

Le tableau 4 se rapport à la classe de CM1 qui est le premier haut niveau de l'élémentaire. Le niveau de préparation de l'entrée en classe préparatoire pour l'entrée en classe de 6^ème collège au Sénégal. A partir de cette classe de CM1, l `élève doit être capable de résoudre certains problèmes de mathématiques, répondre à certaines questions de réaction, alors, c'est là où les moyens et les possibilités de réussite doivent être importants. Dans cette classe de CM1, il ya 360 élèves inscrits répartis selon les disciplines. Le besoin en manuels scolaires est de 360 pour que chaque apprenant ait un outil de travail. On constate que la part totale du ministère est de 80 soit environ un quart du besoin. Pour réduire ce déficit, l'Asef quant à elle a contribué à hauteur de 50 livres et cahiers d'activités confondus, une part qui est considérable car elle couvre un peu plus la moitié de celle du ministère de l'éducation nationale du Sénégal.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels			Apport de l'Asef
			Nécessaires		Existants
Français	48	1 pour 4	48	20		10
Mathématiques	48	¼	48	20		10
Histoire/géographie	96	¼	96	40		15
Cahiers d'activités	192	¼	192	00		15
Total	384	XX	384	80		50

La classe de CM2 es une classe préparatoire à l'examen d'entrée en classe de 6^ème au collège. A la fin de l'année de cette classe, les examens d'entrée en au collège sont organisés au niveau national pour sélectionner les meilleurs élèves. Elle constitue une phase de transition entre l'élémentaire et le collège. A tout prix, l'élève doit réussir cet examen pour faire son accession à la classe de 6^ème au collège d'enseignement secondaire. Cette classe marque la fin du cycle élémentaire et le début celui du collège. Les élèves, à ce niveau ont besoin des conditions de travail adéquates pour mieux réussir. Ainsi , sur 384 élèves inscrits à ce niveau, on remarque que le besoin en matériels scolaires notamment en livres et cahiers d'activités reste déficitaire. Nous constatons que le nombre de manuels existants est quatre fois et demi inférieur au nombre d'élèves inscrits c'est-à-dire au nombre de manuels nécessaires pour que les élèves aient chacun un livre de chacune de ces disciplines indiquées dans ce tableau 5. Pour réduire ce manque, l'Asef avec son partenaire ont décidé de faire une action. Celle-ci se caractérise par un apport de cinquante livres et cahiers d'activités soit 62,5% de la part du ministère.

Les cinq tableaux relatifs à l'école de Missira Noumbato illustrent le besoin en manuels scolaires et le niveau d'intervention de l'Asef dans le domaine de l'éducation.

Ces tableaux montrent que la situation scolaire à Missira Noumbato est très délicate car les conditions d'étude liées au manque d'outils de travail scolaire restent à améliorer. On note dans cet établissement scolaire, la part du ministère est très insuffisante pour une école meilleure car pour un besoin de 1428 outils scolaires pour 1428 élèves inscrits en 2005/2006, la part du ministère était de 224 contre 281 pour l'Asef. Ceci montre que l'école de Missira Noumbato en matière d'outils scolaires en français, mathématique, histoire et géographie et en cahiers d'activités est beaucoup plus aidée par l'association Asef que le ministère de l'éducation nationale. Cela veut-il dire que le ministère de l'éducation nationale s'est désintéressé de l'éducation et de la formation dans le village de Missira Noumbato ?

Une chose est à noter, l'effort consenti par l'Etat à partir des classes de CE2, CM1 et CM2. Contrairement aux classes de CP et CE1 où l'Etat n'a rien fait, les trois dernières niveaux de l'élémentaire ont bénéficié de l'intervention de l'Etat. 64 pour le CE2, 80 pour le CEM1 et 80 livres pour le CEM2. Pourquoi pour cette école de Missira Noumbato, l'Etat a t-il attendu jusqu'à partir de la classe de CE2 pour réaliser des actions en fournitures et pour ces différentes enseignements cités dans les trois tableaux ?

Pour vérifier cette hypothèse, nous allons nous intéresser des autres établissements de la communauté rurale de Bambaly (CRB) notamment le collège de Bambaly et le lycée Ibou Diallo de Sédhiou.

Tableaux : relatifs aux besoins en manuels scolaires du collège publique de Bambaly et les apports de l'Asef par niveau.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Français	230	1 pour 8	206	24	22
Anglais	230	1/8	206	04	22
Histoire/géographie	230	1/8	170	60	14
Mathématiques	230	1/8	206	24	22
Biologie	230	1/8	180	50	16
total	1150	XX	968	182	96

Pour le collège de Bambaly, nous comptons trois niveaux existants de l'enseignement (6^ème, 5^ème et 4^ème). Nous remarquons que le nombre d'élèves a augmenté par rapport l'école élémentaire de Missira Noumbato. Cela s'explique par le fait que c'est le seul collège de la communauté rurale et les élèves qui fréquentent cet établissement viennent en grande partie des villages voisins. L'effectif total était de 3480 élèves inscrit en 2005/2006. Le collège de Bambaly étant le seul établissement de l'enseignement moyen secondaire de la communauté rurale où on compte 35 villages et 16 écoles primaires, le flux de nouveaux collégiens et d'anciens va être nécessairement important. A partir de ces tableaux qui se rapportent aux différentes classes du collège d'enseignement moyen, on constate que le nombre d'élèves a augmenté et par conséquent le besoin en conditions de travail scolaire aussi, devient important. Les élèves ont besoin plus de matériels de travail et c'est la phase pour les élèves d'aimer ou de pas aimer des études. Au Sénégal, c'est le moment où le décrochage commence pour certains et pour d'autres l'envie d'étude se renforce.

A la lecture tableau 1 relatif à la classe de 6^ème, nous remarquons que le déficit en matériels scolaire est important. Les efforts du gouvernement sont insuffisants. Pour 1150 élèves inscrits en 6^ème seulement 182 outils de travail dans les différentes disciplines indiquées dans tableau sont disponibles. Un nombre qui est très insuffisant pour couvre le besoin.

Conscient de ce déficit, l'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF), a décidé de s'investir pour aider à améliorer les conditions de travail des élèves en matière de manuels scolaires. Pour leur part, 96 livres ont été envoyé pour différents enseignements ici indiqués. Pour un besoin total nécessaire de 968, le ministre a fourni 182 et l'Asef 96 pour toutes disciplines confondues. Cette effort de l'Asef, contribue au développement de l'éducation et de la formation de la communauté rurale de Bambaly.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Français	250	1pour 8	238	12	28
Anglais	250	1/8	238	12	28
Histoire/géographie	250	1/8	250	00	31
Mathématiques	250	1/8	238	12	28
Biologie	250	1/8	200	50	18
total	1250	XX	1164	86	133

Pour ce tableau 2, on note le efforts apportés par l'Asef qui sont de 133 livres largement supérieur à ceux du gouvernement en matière de manuels scolaires ici indiqués. 86 livres pour le gouvernement contre 133 livres pour l'Asef avec le concours du Conseil Général de l'Essonne en France.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Français	180	1 pour 8	XX	00	22
Anglais	180	1/8	XX	00	22
Histoire/géographie	180	1/8	XX	00	22
Mathématiques	180	1/8	XX	00	22
Biologie	180	1/8	XX	00	22
Espagnol	180	1/8	XX	00	22
Total	1080	XX	XX	00	132

Pour la classe 4^ème collège, nous constatons que l'Asef a apporté un total en livres de 132 et pour le ministère, nous avons pas accès aux chiffres à cet effet.

A ce niveau d'enseignement, la contribution de l'Asef reste importante. Elle témoigne son attachement et son intéressement à l'éducation et à la formation de sa population locale d'origine.

Tableaux : relatifs aux besoins en manuels scolaires du lycée publique Ibou Diallo de Sédhiou et les apports de l'Asef par niveau.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Français	264	1 pour 8	264	30	29
Anglais	264	1/8	264	38	28
Espagnol	264	1/8	264	03	32
Histoire/géographie	264	1/8	264	48	27
Ed. Civique	264	1/8	264	00	33
Mathématiques	264	1/8	264	79	23
Physiques/chimie	264	1/8	264	06	32
Biologie	264	1/8	264	17	30
Total	2112	XX	2112	221	234

Ce tableau nous expose l'importance de la population inscrite dans ce niveau d'étude. Il nous montre le rapport qu'il y a entre l'effectif de la population et le nombre existant de manuels de travail scolaire et besoin affiché. On constate que le nombre d'élèves est largement supérieur à celui des outils de travail. Cet écart a un impact important sur les conditions de travail et par conséquent, reflète sur la réussite des élèves. Pour ce niveau d'enseignement, la part d'apport de l'Asef est relativement au-dessus de celle du ministère.

Malgré l'aide de l'Asef, le besoin en manuels scolaire en niveau seconde, reste important et les efforts allant dans le sens d'améliorer les conditions de travail des élèves dans cette localité du pays restent à déployés. L'Etat sénégalais doit encore doubler voir tripler les efforts pour l'éducation et la formation de sa jeunesse dans la communauté rurale de Bambaly.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Français	179	1 pour 8	179	33	17
Anglais	179	1/8	179	29	18
Espagnol	179	1/8	179	04	21
Histoire/géographie	179	1/8	179	71	13
Ed. Civique	179	1/8	179	00	22
Mathématiques	179	1/8	235	235	00
Physiques/chimie	179	1/8	179	06	21
Biologie	179	1/8	179	43	17
Total	1432	XX	1487	421	129

Comme nous l'avons constaté dans ce tableau 2 qui se rapport à la classe de 1^ère, l'effectif total des élèves en ces disciplines indiquées a diminué de 680 élèves par rapport à celui du niveau de 2^nd. Ce phénomène s'explique d'une part par des conditions de travail très insatisfaisants et l'absence de l'Etat qui aurait pu couvrir la totalité des besoins en manuels scolaires et d'autre part, par le manque de moyens des parents pour subvenir au besoins de leurs enfants en matériels scolaires. Il faut noter la mobilité spatiale liée à la profession d'un des parents ou même des deux parents, à la conquête de l'espace (cultivable et de la forêt pour les bétails) et aux activités économiques des parents.

Selon les mots du proviseur du lycée Ibou Diallo de Sédhiou à la réponse de la question : pourquoi de la 2^nd en 1^ère, y a t-il une si importante baisse du nombre d'élèves ?

« tout simplement, certains élèves ont abandonné parce que leurs parents ne peuvent pas subvenir à leur besoin scolaire. Ça n'est pas facile es études, c'est pas évident surtout quand on a pas de soutien des parents et de l'Etat. Ceux qui ont le courage sont restés et d'autres parce que leurs parents leur aident beaucoup, c'est - à-dire ils les ont mis dans de bonnes conditions de travail et par conséquent de réussite. Ceux qui n'ont pas eu cette sont ma foi partis et je leur comprends. Il faut aussi noter un phénomène qui es lié à la recherche d'espace cultivable et la proximité de la forêt pour le bétail. Dans la communauté rurale de Bambaly, il y bien de la forêt et quelques espaces cultivables mais par rapport à la population totale, ces espaces restent insuffisants. Au sein aussi de cette population, il y a beaucoup de familles nombreuses. Ceux qui n'ont pas de terres partent la recherche des terres alors la plupart ne reviennent pas, ils s'installent là où ils ont trouver des terres soit en locatif soit en propriétaire. Ça, peut aussi expliquer la baisse du nombre d'élèves. Une autre est importante à souligner, c'est le comportement même des jeunes. Certains sont tentés par la pêche. Il suffit qu'ils aillent passer une ou deux nuits au fleuve et de retour, ils ont dans leur poche une somme de 20 000 FCFA équivalent de 30 euros, ils ne vont plus au lycée. D'autres c'est l'envie d'exiler en ville comme Ziguinchor ou même dans la capitale en espérant trouver quelque de mieux. Voilà en quelque sorte les raisons qui expliquent la baisse du nombre d'élèves entre la classe de 2^nd et celle de 1^ère. Y a aussi d'autres raisons. » interview réalisé Dimanche 06 juillet 2008.

Pour lutter contre cette démotivation vis à vis des études à partir du niveau de 1^ère , l'Asef a accordé avec le concours du Conseil Général de l'Essonne une aides en livres de 129 livres. Malgré cette action de l'Asef et le CGE, le besoin en manuels de travail plane encore.

Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nombre de manuels		Apport de l'Asef
Matières	Effectif des élèves	Ratio	Nécessaires	Existants	Apport de l'Asef
Philosophie	186	1 pour 8	186	25	20
Anglais	186	1/8	186	03	22
Espagnol	186	1/8	186	16	21
Histoire/géographie	186	1/8	186	61	15
Ed. Civique	186	1/8	186	00	23
Mathématiques	186	1/8	221	221	00
Physiques/chimie	186	1/8	186	24	20
Biologie	186	1/8	186	30	19
Total	1488	XX	1523	380	140

Dans tous les pays francophones, le niveau Terminale marque la fin du lycée et prépare pour les études supérieures. C'est le moment où les élèves passent les examens du bac. Les élèves en classe de Terminale ont plus besoin des meilleures conditions de travail à tout niveau.

Pour le lycée de Sédhiou qui constitue l'objet de notre étude, nous constatons que les conditions de travail restent insuffisants pour ces disciplines ci-dessus indiquées. Pour un total de 1488 d'élèves qui suivent des enseignements dans ces disciplines, il y a seulement 520 livres pour toutes disciplines confondues disponibles dont 380 de l'Etat et 140 de l'Asef. La situation du lycée Ibou Diallo de Sédhiou est alarmante en matière de matériels de travail scolaire notamment les livres pour ces différents enseignements cités dans le tableau ci-dessus.

Comme nous l'avons remarqué à travers ces tableaux qui se rapportent aux différents établissements de la communauté rurale de Bambaly dans lesquels intervient l'Asef, l'Etat semble être absent en matière de fournitures scolaires. Il faut aussi noter que les écoles dans la communauté rurale de Bambaly sont en majorité des écoles « saisonnières » car se sont des écoles qui fonctionnent de façon aléatoire c'est - à -dire tantôt elles fonctionnent, tantôt ne fonctionnent pas. L'essentiel des élèves dans ces écoles sont issus des catégories sociales assez défavorisées dont le niveau et le cadre de vie sont à déplorés. L'école dans la communauté rurale de Bambaly continue toujours de souffrir des maux traditionnels. Le gouvernement engage les « volontaires de l'éducation » mais ne recrute presque plus (ou de moins en moins) de fonctionnaires, d'enseignants dans le cours primaire et élémentaire.

Face à ces disparités relatives à l'éducation au Sénégal notamment à la communauté rurale de Bambaly, les maîtres et les parents contestent tous ensemble sans cesse l'absence de l'Etat dans les écoles de la communauté rurale de Bambaly et qualifient ce silence comme une «trahison, une lâcheté». Les parents rejettent ce comportement Etatique, mais leurs positons sociales ne leur permettent pas de se faire entendre : ils n'arrivent pas à influencer la décision des autorités.

Les voeux des parents et des enseignants est de pouvoir un jour participer aux discussions et aux décisions sur l'écoles et les conditions de travail.

Quant aux acteurs de la politique d'ajustement et structurel, ils déclarent que le but de la nouvelle politique éducative est de scolariser le plus grand nombre d'enfants en dépensant moins. Le volet économique mérite d'être analysé, car c'est lui qui permettra certainement de saisir les effets de la crise du système éducatif Sénégalais. Il s'agit d'examiner toutes les formes d'implication des parents dans la scolarisation de leurs enfants. Cela peut aller de la présence régulière du parent à l'école jusqu'à sa participation soit individuelle ou collective au sein APE (association des parents d'élèves) à la vie de l'école, en passant évidemment par les différents investissements matériels et financiers ou physiques .

Pour répondre à la question de savoir comment impliquer les parents dans l'éducation de leurs enfants, à mon point de vue le problème résidera plutôt dans comment adapter l'école à son milieu. Si l'on parvient à obtenir cela, c'est le moyen d'impliquer les parents d'une part et d'autre part d'avoir une école issue de son milieu et donc pouvant servir son milieu. Sinon on dira que l'école est inadaptée.

Par exemple de nos jours, un élève des écoles de la communauté rurale de Bambaly et même du lycée de Sédhiou, quel que soit le niveau à partir duquel il quitte le système, ne peut pas être immédiatement utile à la société.

Un élève qui va jusqu'à la classe du CM2 et qui quitte l'école ne peut pas être utile ni pour lui ni pour la société. Un élève de la classe de 3^ème secondaire ou du baccalauréat ne peut rien régler non plus. Donc à mon sens, l'école n'est pas adaptée aux réalités locales Sénégalaises. Pourquoi continue t - on à préparer des élèves à être des « administrateurs » ? pourquoi ne pas les préparer ce qu'on attend d'eux au niveau de la société locale ?

Comme disait Souleymane Gomis, « toute société a ses problèmes ; lorsqu'on forme les jeunes d'une société précise, il faut qu'ils puissent les problèmes de cette société, à a fois sur le plan individuel et sur le plan collectif. Telle est ma conception du développement ».^42(*)

Une école qui ne peut pas régler les problèmes des citoyens n'est pas adaptée aux besoins ou aux réalités de ce peuple.

A propos, selon un acteur B.S., « les parents doivent coopérer avec les enseignants car il en va de l'intérêt même du jeune. Chacun doit rester dans ses domaines de compétences pour mieux se compléter avec l'autre dans l'encadrement de l'enfant ». les parents sont considérés comme des personnes sources, de repères. Dans les écoles privées par exemple, ils jouent un rôle très important parce qu'ils vérifient le travail de leurs enfants. Ils sont informés du travail quotidien comme du travail mensuel de leurs enfants. Chaque semaine, ils reçoivent les cahiers de correspondance. Mais A.L., d'origine bourgeoise et enseignante dans le privé, fait remarquer que « le parent malgré tout ne peut se substituer à l'enseignant et celui-ci non plus ne peut le remplacer dans son rôle.ils doivent tout simplement se compléter dans leurs actions instructives et éducatives de l'enfants ou des enfants. chacun doit bien étudier son domaine d'action pour ne pas le confondre avec celui de l'autre ».

Conscient des problèmes liés à l'éducation et à la formation dans la communauté rurale de Bambaly, au manque de matériels scolaires suffisants pour des bonnes conditions de travail et à l'absence quasi total de l'Etat, une autre alternative est née pour tenter de lutter contre les difficultés qui guettent les écoles de l'espace de la communauté rurale de Bambaly. A cet effet, de nouveaux acteurs ont vu le jour et sont entrainent de mener des actions d'opérations très intéressantes pour l'éducation et la formation de la population locale. C'est ainsi que nous pouvons ici citer le cas de association solidarité entre aide en France (ASEF) qui à travers son programme d'activité très ambitieux et chargé continue sans cesse à fournir en matériels scolaires et informatiques les établissements scolaires de la localité.

Cette association ne s'est pas seulement limitée aux manuels scolaires et matériels informations mais en partenariat avec l'association « Lire en Afrique » (ALA), elle a aussi mis en place le projet de construction de bibliothèques communautaires.

« L'école pour tous d'ici 2012 » dans la communauté rurale de Bambaly, c'est le slogan de l'Association Solidarité Entre aide en France (ASEF).

Selon cette association, c'est d'abord assurer l'accès et la qualité de apprentissage à partir de la lecture chez les enfants à l'âge d'aller à l'école et issus des couches vulnérables pour la réussite scolaire. Pour cet effet, la construction d'une bibliothèque communautaire à Bambaly s'impose comme une priorité, et le livre, un goût chez l'enfant dans la conquête du savoir. Ce projet est réalisé avec le concours de l'Association Lire en Afrique loi 1901 piloté par Eliane Lallement dont Le rôle principal est la construction des bibliothèques dans les zones géographiques dont les besoins sont assez présents notamment en Afrique. Ces bibliothèques de « proximité » pourrais-je dire permettent de familiariser les jeunes à la lecture, à l'usage d'une bibliothèque et aussi la gestion et la prise en charge des biens collectifs qui sont ici les livres, les lieux etc., leurs propres outils de travail et de recherche du savoir et de connaissances pour les premiers et les second, leur espace de travail.

L'association Lire en Afrique intervient sur le long terme et donc présente à chaque étape du projet en se rendant sur place une fois par année. Son mode de fonctionnement est essentiellement basé sur quatre éléments :

- Discussions préalables pour définir le projet c'est -à-dire le mode de fonctionnement de la bibliothèque,

- Recherche des ouvrages, acheminement, mise en place et appui au fonctionnement du site,

Ce type de partenariat est pour les membres de l'Asef, un avantage pour la réalisation de leurs projets éducatifs et de formation. A propos, Y. P. ouvrier du bâtiment âgé de 50 ans marié père de sept enfants affirme que : «l'association Lire en Afrique est une très bonne association de par ce qu'elle fait en Afrique et notamment au Sénégal. Nous en Afrique, nos écoles sont très pauvres en outils de travail. Les enfants n'ont pas des documents suffisants pour étudier et nous les parents, on n'a pas beaucoup de moyens pour pallier à ce fléau. La plupart de nos enfants se contentent seulement de ce que leur donne le gouvernement et des cours du maître. En général, ceux-ci sont très insuffisants. (...rires...), pas de bibliothèque. L'Etat ne construit pas de bibliothèque pour les écoles du village même pas de petites bibliothèques. Vraiment il y a un besoin sérieux. Avec l'association de Eliane Lallement, je pense que beaucoup de choses vont se régler. De tels partenaires, il faut pas les rater. Ce que l'association Lire en Afrique a fait est inoubliable. Elle nous équipé de 2000 livres de volume pour tous les niveaux c'est-à-dire de la classe de 6^ème à celle de la 4^ème. Nous n'avons rien à dire, nous allons prendre l'association d' Eliane Lallement avec deux mains. Ce travail est un travail nouveau qui nous a beaucoup profité. A peine on commencé le partenariat, les choses sont réalisées, c'est vraiment très bien».

Dans ce partenariat Asef / ALA, les tâches se sont réparties. L'Asef s'occupe de la construction du local bibliothécaire et quant à l'ALA (Association Lire en Afrique), l'équipement de ce local lui revient selon les termes du partenariat. A l'issus de ce partenariat, deux bibliothèques ont vues le jour. La première à Bambaly chef-lieu de la communauté rurale et la deuxième au village de Simbandi Balante. (le village de Simbandi Balante n'est un village de la communauté rurale de Bambaly).

Avec l'appui de l'ALA, la communauté rurale de Bambaly a bénéficié en février 2007 une bibliothèque communautaire de 2000 livres de volume.

Mr. D.P. membre de l'association âgé de 47 ans marié père 4 enfants habitant à Sainte-Geneviève de Bois (91) répondait à la question, pourquoi réalisez-vous en vrai ces actions ? que : « ...rires..., nous réalisons ces actions pour aider nos enfants pour certains enfants et pour d'autres parmi nous membres de l'Asef et ressortissants de la communauté rurale de Bambaly ici en France des neveux ,des nièces. Pour nous c'est une obligation morale. Il faut que nous le fassions car nous sommes conscient des problèmes scolaires qu'il y a dans notre pays alors il faut bien penser ceux-ci. On ne peut pas tout laisser entre les mains de l'Etat. D'ailleurs l'Etat ne fait plus rien pour ces écoles des campagnes il y a une inégale répartition des biens et infrastructures publics. Conscient de ce phénomène qui guète l'environnement scolaire dans notre communauté rurale, nous nous sommes dis alors, il faut que prenions en main le sort de nos proches. C'est ainsi qu'à travers l'Asef, nous menons des actions de ce genre. Pour les jeunes, il faut bien s'en occuper d'eux car ils sont dès fois dans l'incapacité de se prendre eux-mêmes en charge alors il faut que les adultes fassent ce qu'ils doivent faire en direction de leurs filles, fils pour certains et pour d'autres cousins, nièce et neveux.

Ce nous faisons, nous ne le font ni par rapport à la religion, ni par rapport à la politique mais tout simple parce que nous avons pris conscience qu'il faut bien participons à l'éducation et à la formation de nos proches restés au pays. Pour nous, la religion et la politique n'ont rien à voir avec ce que nous faisons encore moins la politique. De toute façon les politiques ne font rien pour les gens comme nous sauf s'il veulent un électorat pour les élections. Nous ne sommes des objets « bouche-trou ». de toute matière on ne fait pas confiance aux politiques car ce qu'ils disent n'est pas très souvent ce qu'ils font alors pourquoi avoir fait confiance en eux. Pour ce qui est de la religion, c'est deux choses différentes. En France, il y a eu en 1905 une loi qui stipule la séparation l'Eglise et l'Etat donc pour nous, la religion est une chose et l'école est une autre.

quand cette prise de conscience est- elle née en vous qui fait que de nos jours vous réalisez des actions en direction de l'éducation et de la formation pour les jeunes de notre communauté rurale d'origine ? « vous savez, c'est simple. Tout ça c'est l'immigration. Quand nous sommes arrivés en France vers les années 70 pour les anciens et 80 pour ceux de ma génération, nous nous somme rendu compte que l'école est fondamental. La plupart de nous ne sont pas allés à l'école auparavant. On était des illettrés, on était obligé de faire des cours du soir pour avoir quelques notions basiques. Quand nous sommes arrivés en France, nous avons d'énormes difficultés du genre ; lire nos lettres qui viennent du pays, écrire des notes, remplir des chèques pour payer nos factures. A l'époque, il n'y avait pas de téléphone comme maintenant. On était fatigué mais vraiment très fatigué. et donc cela nous a permis de repenser les choses et de se dire que ce qui nous est arrivé n'arrivera pas à nos enfants donc il faut envoyer les enfants à l'école et surtout les accompagner, les aider. Il faut noter que nos actions ne sont liées ni à la religion, ni à la politique et encore mois l'ethnie. Seulement, nous voulons sans doute une nouvelle société par l'éducation et la formation de notre jeunesse car c'est le trésor de notre terroir. Nous, nous voulons promouvoir des ressources humaines dans la communauté rurale».

l'Asef et ses partenaires de développement local à l'occurrence le Conseil Général de l'Essonne (CGE) et l'Association Lire en Afrique (ALA) dans la communauté rurale de Bambaly estiment que l'avenir d'un pays passe par l'éducation et la formation de ses élites de demain. Aucun pays ne peut se développer si les autorité compétentes négligent ou ignorent le sens de l'éducation et de la formation. Pour les membres de l'Asef et la population local de la communauté rurale de Bambaly, il ya deux urgences majeures qu'il faut impérativement prendre en considération, elles sont les suivantes :

- Développer la promotion les ressources humaines qui constitue un des leviers de la croissance en matière de progrès social et du développement local,

- Il y a urgence pour sauver l'école et donc l'avenir des enfants et par-delà, la solution pour éduquer, former les élites de demain de la communauté rurale et préserver la notoriété de l'école Sénégalaise au niveau de la communauté rurale.

Conscient des difficultés liées à l'éducation et de la formation qui affectent les écoles de la communauté, l'Asef décide de participer à l'amélioration des conditions de travail scolaire des enfants des la communauté sans compter et tendre la main à l'Etat Sénégalais donc point de politique. Le principal moteur de ces différentes de l'Asef depuis sa genèse jusqu'à nos jour, sont fruit d'une énorme prise de conscience des ressortissants installés en France et constitués en organisation association donc l'association Solidarité entraide en France (ASEF). Il faut aussi noter que cette prise de conscience est à son tour née du contexte de l'immigration qui a favoriser la mise en place d'une organisation et occasionné ainsi des rapprochements entre individus de la même communauté d'origine pour ensemble bâtir une édifice qui est aujourd'hui l'association ASEF. Dans leurs pratiques, on note la faible présence des autorités politiques locales et celle religieuses locales.

« ce que nous faisons, nous ne faisons pour une ethnie, ni pour une religion et encore moins pour un parti politique. L'école sénégalaise est laïque, elle n'est ethnique et ni politique. Elle est pour tous. C'est espace de connaissances et savoir-faire. La considérer comme un espace politique pour nous serait idiot car l'école fait place à tous sans distinction d'ethnies, de couleurs politique et de catégorie sociale professionnelle. Dans ce que nous faisons, nous membres d'Asef, nous n'associons ni aspect politique, ni aspect culturel, ni aspect ethnique encore l'aspect religieux. Pour nous, la population de la communauté rurale de Bambaly est une et indivisible alors tout ce que nous ferons nous le ferons pour tous et même les étrangers qui viennent étudier dans des écoles de la communauté rurale. Nous croyons en ce que nous faisons mais en même temps, nous ne sommes fermés aux autres. Celui qui veut travailler avec nous peut venir mais dans le travail, nous n'accepterons pas que les gens tentent de nous politisés, de vouloir faire de cette structure un « daïra », une plate-forme ethnique ». M.T. âgé de 45 ans marié père de trois enfants technicien de surface à la Mairie de Paris.

Je ne saurai conclure ce travail sans parler de la relation famille-école et la place de l'école dans l'éducation de l'enfant dans la communauté rurale de Bambaly.

II f. La place des parents de la communauté rurale de Bambaly dans la relation famille-école

Pour cela, il est important de voir comment les parents, en fonction de statut social, se représentent l'école, son fonctionnement. Les parents se prononcent sur le rôle et la place de chacun dans l'éducation de l'enfant. C'est ainsi que j'ai pu saisir la signification de leur discours et la portée de leur engagement dans la scolarisation de leur enfant.

Dans la communauté rurale de Bambaly, la relation famille-école est loin d'être similaire partout, différentes logiques sociales rendent compte des représentations et des pratiques des parents en matière de relations entre famille et l'école. Nous notons, au plan des logiques de soutien à la scolarité des parents, au moins trois logiques :

· Les parents mobilisés qui soutiennent activement la scolarité des enfants. Ils considèrent l'éducation comme un moyen de mobilité sociale et selon leurs moyens ils interviennent directement ou par une ressource spécialisée ;

· Les parents militants qui interviennent dans l'école et dans les associations ;

· Les parents défaitistes qui considèrent que l'école n'est pas faite pour eux et leurs enfants. Ils accordent moins de soutien à leur enfant et participent peu aux activités de l'école et se sentent mal à l'aise avec les enseignants.

Dans leur représentation du rôle de l'appareil scolaire, les parents d'élèves de la communauté rurale de Bambaly se différencient selon leur position sociale et leur niveau d'étude. Cependant, ils considèrent tous que l'école doit avoir un rôle éducatif car elle pour fonction d'éduquer, mais aussi d'enseigner et d'orienter les élèves dans la filière qu'ils souhaitent suivre. L'école instruit et complète l'éducation de l'enfant-élève. C'est d'autre complément de la famille. Elle éduque et aide à insérer l'individu dans la vie active, dans la société. L'école permet de parachever la formation de l'enfant-élève dont l'éducation a commencé auprès des parents dans la famille. Elle joue un rôle d'appui et de médiation dans l'oeuvre éducative qui doit revenir aux parents en priorité.

II h. Le rôle de l'éducation et de la formation des enfants selon les parents à statut social élevé

Selon les parents à statut social élevé, le rôle de l'école est d'assurer aux élèves une formation qui leur manque après celle reçue dans la famille. Son rôle doit être aussi de prendre en charge tous les problèmes que connaît la famille afin que l'élève puisse avoir une vision nette et élucider de la société. L'éducation scolaire, pour des parents de milieux sociaux aisés, doit être le prolongement de l'éducation familiale. L'école comme institution éducative doit veiller à l'éducation de l'enfant et à sa réussite. Elle doit contribuer à donner à l'enfant le sens de l'esprit civique et le goût de s'assumer intégralement ; elle a pour vocation de rendre l'enfant utile pour sa société par le biais de l'éducation.

Les parents à capital culturel élevé estiment que le rôle de l'école est non seulement d'éduquer les enfants et de leur transmettre le savoir et les connaissances mais également de les former en collaboration avec la famille.

« L'école doit compléter l'enfant dans sa quête de connaissances modernes », selon les parents des milieux sociaux cultuellement lotis. Elle doit donner aux enfants une formation pour une citoyenneté responsable. Elle a un rôle très important pour développer le pays avec les cadres qu'elle forme, elle prend le relais des parents en matière d'éducation des enfants. Son rôle est sans doute avant tout social, éducatif et familial.

L'école est un cadre de formation car elle apparaît comme une seconde famille, d'où un rôle identique à celui de la famille. Elle doit préparer les jeunes à la vie en les dotant de connaissances, de civisme et de capacités d'analyse des problèmes de société.

II i. le rôle de l'éducation et de la formation des enfants selon les parents à statut social faible ou moyen

Les parents à statut social faible ou moyen avec qui j'ai entretenu estiment en majorité que l'éducation et la scolarisation des enfants dépendent énormément de l'équilibre psychologique de la famille. Donc une assurance des éléments basiques pour l'existence, à savoir l'autosuffisance alimentaire et le vêtir avant toute autre chose. A.K., 54 ans, pêcheur traditionnel et père de 8 enfants, affirme que « l'important pour moi est tout d'abord est de subvenir aux besoins de ma famille et assurer par la suite l'éducation de es enfants. L'éducation c'est bon mais l faut d'abord avoir quelque chose à mettre sous la dent. Je me bats quand même pour maintenir ma famille dans de bonnes conditions de vie et je tentes aussi de voir comment intégrer mes enfants et de bien les intégrer dans la société en leur garantissant une santé, une bonne éducation et une meilleure réussite scolaire et sociale ; car pour moi, les trois vont ensemble ».

La réussite, l'éducation et la formation, l'entreaide, le respect réciproque, le civisme et l'épanouissement de chacun notamment de l'enfant, constituent les principaux points que soulèvent en permanence les parents des milieux sociaux moyens et populaires avec qui j'ai réalisé un entrevue.

Tous s `accordent à dire à l'instar de A.K., que « l'école est une organisation importante indispensable à l'évolution de la société. Elle est un creuset dans la prise en charge de l'enfant et a une importante marge de progression de l'enfant. Elle remplace l'institution famille d'autant plus que les parents n'ont plus le temps pour leurs enfants. l'école doit savoir prendre le relais à temps mais cela n'est pas totalement le cas. Elle est trop sensible de l'environnement politique et syndical instable ».

Le résultat de l'analyse de ces entretiens est que l'école au Sénégal notamment à Bambaly pourrait bien remplir sa mission souhaitée par les parents, si elle n'était pas confrontée aux problèmes liés au manque de moyens, d'enseignants qualifiés, e matériels et de classes. L'analyse montre que l'école est de nos jours en régression comparée à son niveau de développement des années 1960 ; que la formation qu'elle offre est aujourd'hui au bas de l'échelle et les sortants du système éprouvent d'énormes difficultés à trouver un emploi.

Les résultats de cette recherche montrent que selon les parents, l'école sénégalaise soufre de problèmes de fonctionnement qui expliquent la fréquence de mouvements sociaux. C'est une école en crise profonde qui s'explique par le manque de volonté des autorités nationales comme locales, d'où sa perte de vitesse et la baisse de niveau de ses enseignements. Pour tenter de lutter contre cette crise de l'école, certaines organisations associatives ont pris l'affaire dans leur main en menant des actions en direction de leur localité d'origine pour aider les jeunes scolarisés à réussir leur scolarité. C'est le cas de l'Association Solidarité Entreaide en France (ASEF).

* ²² Selon Djibril DROP, « l'engagement associatif à travers les associations Villageoises de Développement : une alternative pour le développement local », in L'Harmattan, 2007

* ²³ Selon Sénat n°417, session Extraordinaire de 2006-2007, au nom de la commission des Affaires étrangères, de la défense et des forces armées (1) sur le Co-développement et les relations entre politiques de développement et politique de gestion des flux migratoires, par Mme Catherine TASCA, MM. Jacques PELLETIER et Bernard BARRAUX.

* ²⁶ Centre Nord/Sud du Conseil de l'Europe, « Migrations et Co développement, Migrants acteurs et partenaires du développement ici et là-bas », Lisbonne, 23-24 avril 2004.

Bulletin UE 10/1999. Une Politique Commune en matière d'Asile et de Migrations. Ou encore « Contribution française au débat lancé par le livre vert de la commission sur une approche communautaire de la gestion de la migration économique. », 11 octobre 2005

* ²⁷ Dans le rapport du Secrétaire Général à l'ONU, Migrations Internationales et Développement, A/60/871, 18 mai 2006, le Co développement est considéré comme un programme d'action permettant « d'aller de l'avant ». Le Co développement permettra selon le SG de « renforcer la coopération internationale »... mais ce terme n'est jamais défini.

S.YATERA, « La Mauritanie. Immigration et développement dans la vallée du fleuve Sénégal », Paris,

M. TIMERA, « Les Soninké en France, D'une histoire à l'autre », Paris, Karthala, 1996

* ³¹ « Ce terme est l'expression même des immigrés, qui, par là, indiquent se reconnaître durant leur séjour en émigration comme membre d'une communauté villageoise structurant chacun de leurs actes. » C. DAUM Les Associations de Migrants en France, op cit p6, p 113.

* ³³ L. DIOMBANA montre ainsi que certains migrants ont bénéficié de leur expérience migratoire et associative pour s'insérer dans l'arène politique alors que leur statut social (descendant d'esclave) ne leur permettait pas. L.DIOMBANA, « L'engagement transnational des immigrés maliens. Du répertoire humanitaire à l'arène politique », M2Recherche Etudes Africaines, sous la direction de J. Siméant, Paris, La Sorbonne, 2005/2006.

* ³⁶ Document de planification de la communauté rurale de bambaly, PLD, PIL, PIA, Novembre 2003

Ce document est réalisé avec l'appui-accompagnement de l'ONG SAHEL 3000 et le concours financier

* ³⁸ Mélanie CAMBREZY, Mémoire de Master2 Pro réalisé avec le concours du GEMDEV et du programme « regards croisés France Mali », « L'Ecodéveloppement : de la pratique à la politique. Une notion ambiguë, entre développement des localités d'origines et gestion des flux migratoires, sous la direction de Richard BANEGAS, 2006-2007.

* ⁴¹ Les chiffres de la colonne « effectif des élèves » correspondent au nombre d'élèves dans les disciplines où les actions de l'Asef sont orientées. Par contre, les ratios varient en fonction des niveaux et des coûts des livres. Pour l'élémentaire, les ratios sont de un livre pour quatre et du collège au lycée, ils sont de un pour huit élèves.

* ⁴² Gomis S., « la relation famille-école au Sénégal », L'Harmattan, 2003.

Les associations sénégalaises en France à l'épreuve du codéveloppement.

B. Les impacts de l'émigration Sénégalaise et initiatives de développement.

B.1. Sur le plan financier

B.2. Sur le plan national