III- IMPLICATIONS SUR LA SECURITE SOCIALE : le cas
du
secteur public
A- SITUATION FINANCIERE DES REGIMES GERES PAR LA
CNRPS
1-Activité de la CNRPS
La CNRPS en tant qu'établissement public
gère les régimes de retraite et de prévoyance sociale
depuis 1976 au profit des actifs de la fonction publique et des entreprises
publiques pour les couvrir contre les risques de maladie, d'invalidité,
de vieillesse et de décès.
En 1991, la population couverte se ventile comme suit
:
|
Catégorie
|
nombre
|
|
Actifs
|
438237
|
|
Retraités
|
57393
|
|
Conjoints survivants
|
23184
|
|
Orphelins
|
15406
|
|
TOTAL
|
534220
|
Source : annuaire statistique de la CNRPS.
11%
Actifs
Retraités
Conjoints survivants Orphelins
4% 3%
population couverte en 1991
82%
L'apport de la CNRPS ne se limite pas aux prestations
fournies à ses adhérents mais à d'autres activités
telles que :
a) La contribution aux efforts de l'Etat dans le domaine
de la santé : - forfait alloué au ministère de la
santé publique :6 MD.
- protocole d'accord : 0,455 MD.
Le montant représente 26,4 % des dépenses
du régime de la prévoyance sociale de l'année
1991.
b) Contribution de la CNRPS dans le domaine des
transferts sociaux comme le cas de la participation avec un montant de 246
mille dinars en 1990/1991 aux différentes associations des
handicapés.
c) Contribution de la CNRPS le domaine de l'habitat pour
renforcer la politique de l'Etat en octroyant des prêts pour
l'acquisition d'un logement.
D'autres types de prêts son aussi octroyés
tels que les prêts personnels et les véhicules.
L'enveloppe arrêté annuellement est de 20 MD
répartie comme suit : - prêts logement : 10
MD
- prêts personnel : 6 MD
- prêts véhicule : 4 MD
2- L'équilibre des régimes depuis 1985 a)
Régime des pensions
|
années
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
|
Recettes directes en MD
|
78
|
100
|
110
|
124
|
147
|
159
|
|
Dépenses directes
en MD
|
64
|
82
|
94
|
105
|
127
|
142
|
|
Solde direct en MD
|
14
|
18
|
16
|
19
|
20
|
17
|
régime des pensions
1985 1986 1987 1988 1989 1990
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
recette dépense solde
Source : annuaire statistique de la CNRPS.
25
20
30
15
10
5
0
1985 1986 1987 1988 1989 1990
régime obligatoire
recette dépense solde
b) Régime obligatoire de prévoyance
sociale
|
années
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
|
Recettes directes en MD
|
13
|
16
|
17
|
19
|
23
|
26
|
|
Dépenses directes
en MD
|
9
|
10
|
12
|
13
|
13
|
22
|
|
Solde direct en MD
|
4
|
6
|
5
|
6
|
10
|
4
|
Source : annuaire statistique de la CNRPS.
c) Régime facultatif d'assurance
maladie
|
années
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
|
Recettes directes en MD
|
0,9
|
1,0
|
1,1
|
2,0
|
3,0
|
3,4
|
|
Dépenses directes
en MD
|
1,4
|
1,5
|
1,7
|
2,3
|
3,6
|
4,3
|
|
Solde direct en MD
|
-0,5
|
-0,5
|
-0,6
|
-0,3
|
-0,6
|
-0,9
|
régime facultatif
5
-2
-1
4
2
3
0
1
1985 1986 1987 1988 1989 1990
recette dépense solde
Source : annuaire statistique de la CNRPS.
d) Régime du capital
décès
régime capital décès
10
-4
-2
4
8
6
2
0
1985 1986 1987
1 988
1989 1990
recette dépense solde
années
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
|
Recettes directes en MD
|
4,7
|
4,9
|
5,0
|
5,3
|
5,6
|
6,5
|
|
Dépenses directes
en MD
|
3,6
|
5,7
|
6,6
|
8,6
|
3,6
|
8,1
|
|
Solde direct en MD
|
1,1
|
-0,8
|
-1,4
|
-3,0
|
-0,6
|
-1,6
|
e) Equilibre général des
régimes
|
années
|
1985
|
1986
|
1987
|
1988
|
1989
|
1990
|
|
Recettes directes en MD
|
96,4
|
121,9
|
132,5
|
149,9
|
178,4
|
194,4
|
|
Dépenses directes
en MD
|
78,8
|
99,7
|
114,7
|
127,4
|
151,9
|
177,2
|
|
Solde direct en MD
|
17,6
|
22,2
|
17,8
|
22 ,5
|
26,5
|
17,2
|
ensemble des régimes
1985 1986 1987 1988 1989 1990
250
200
150
100
50
0
recette Série2
Nous pouvons remarquer à partir de ces
données que globalement les régimes gérés par la
CNRPS sont excédentaires mais ce solde positif qui ne représente
qu'environ 9 % des recettes en 1990, ce qui dénote sa
fragilité
compte tenu surtout de détérioration du
rapport démographique (accroissement de plus en plus rapide des
pensionnés par rapport aux actifs) et du déficit escompté
des régimes du capital décès et de l'assurance maladie
facultative, en plus du taux d'accroissement annuel moyen des dépenses
directes, soit 17,6% cinq années durant contre un taux d'accroissement
de 15% des recettes directes.
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