1-2-La
participation budgétaire : concept, rôles et effets
Dans le courant des relations humaines, la participation
budgétaire est une variable qui a été largement
étudiée et ce depuis longtemps, principalement pour
déterminer ses effets sur la performance des managers et des entreprises
(Kren, 1997 ; Shields et Shields, 1998, Chong et al., 2005).
1-2-1-Le concept de la participation budgétaire
La participation se définit comme le niveau d'implication
et d'influence d'un manager sur la détermination de son budget (Shields
& Shields, 1998 : 49). Dans la même perspective, Ken Milani (1975)
propose que « la participation est un concept utilisé pour
décrire l'étendu selon lequel on permet à un subalterne de
choisir ses propres modes d'action. Cependant, ce terme a été
défini de différentes façons tandis qu'il a
été appliqué à des phénomènes
divers».
Bien qu'aucune définition commune du concept de
budgétisation participative n'existe, la plupart des théoriciens
se sont mis d'accord qu'elle inclut l'opportunité accordée au
subordonné d'avoir des inputs dans le processus budgétaire. Ces
inputs prennent généralement la forme de
« voix » ou la possibilité d'exprimer les points de
vue et les opinions par rapport au budget. Néanmoins, l'influence que le
subordonné peut avoir à travers le budget reste moins claire.
Quatre pratiques budgétaires possibles en terme de
participation peuvent être proposées en prenant en compte la
personne qui initie le processus budgétaire : construction
autoritaire du budget par celui qui contrôle, construction participative
« bottom-up » (de la base au sommet) ou
« top-down » (ces deux notions ont été
développées par Mintzberg, 1994) et construction libre par le
contrôlé (Samuel.S, 2002).
Aussi, il parait important de préciser que le subordonné a la
possibilité de participer à plusieurs types de décisions:
- décisions concernant la structure du système ;
- décisions concernant l'établissement des
standards.
- décisions concernant l'action à
entreprendre par suite des écarts constatés.
1-2-2-Les formes possibles de la participation
budgétaire
Swieringa et Moncur (1975) ont remarqué que les
entreprises différaient énormément sur le degré de
participation qu'elles accordaient à leurs responsables
opérationnels dans le processus budgétaire.
Plusieurs en recherche
budgétaire ont constaté que la participation budgétaire
peut avoir deux types de participation : une participation effective et
une pseudo-participation (Hassel et Cunningham, 1993, 1996 et O'cconor,
1995).
1-2-2-1-La participation effective
Il est important de souligner que la participation effective des
managers diffère de la variable participation utilisée
généralement dans les modèles en contrôle de gestion
qui mesure, outre l'influence du manager sur son budget, la place que son
supérieur hiérarchique lui offre (fréquence des
discussions managers-supérieur, part de son budget sur lequel le manager
a été impliqué, etc.).
Cermak et al. (1994) ont tenté de
différencier le concept de participation et celui l'implication. En
marketing, ce dernier a été traditionnellement lié
à l'importance ou à l'intérêt porté par un
client à un produit ou un service. Il a été souvent
mesuré à la fois par des attitudes et par des comportements.
L'implication est mesurée par les attitudes et la participation par des
comportements. Dans certaines études, la dimension influence de la
participation budgétaire représente une synthèse du
degré d'influence que les managers pensent avoir sur la
décision, de l'importance des explications qui leur sont fournies par
leurs supérieurs hiérarchiques en cas de révision du
budget et de la fréquence des discussions avec leurs supérieurs
au moment de la définition du budget (Nouri et Parker, 1998 ; Chong et
Chong, 2002).
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