III. LES FACTEURS POLITIQUES ET INSTITUTIONNELS
Les différentes phases de la planification seront
abordées à travers les plans directeurs d'urbanisme de même
que l'impact de ces plans sur la structure spatiale et les limites de la
planification urbaine.
1. La planification urbaine
1.1 Le plan directeur d'urbanisme de 1946
Le plan de 1946 est approuvé par l'arrêté
5485 du 20 décembre 1946 et revu en 1957. Avec la reprise de
l'après-guerre, ce plan avait pour objectif de faire de Dakar un centre
économique et militaire. Il a servi de base à un vaste programme
d'équipement et organise le développement spatial du port de
Dakar par la création de nouvelles infrastructures industrielles et
commerciales.
1.2 Le plan directeur d'urbanisme de 1961
Le plan de 1961 est approuvé par décret 61050 du
3 février 1961. C'est une révision du plan de 1946. Avec
l'érection de Dakar en capitale en 1958 et sa modernisation, la ville
est devenue un pôle récepteur d'importants flux migratoires
d'où la nécessité d'inclure dans le
périmètre urbain des zones rurales.
Selon Seck (1970), ce plan avait la triple vocation de faire
de la capitale un point d'appui militaire, un grand port et une ville
multiraciale. Il a procédé à une division de Dakar en
zones : résidentielle, commerciale et administrative et
industrielle. Il délimitait aussi un ensemble de terrains
réservés comprenant des secteurs non aedificandi, des
espaces libres, des secteurs de cultures et de boisements des secteurs de
carrières et gisements et des zones d'emprise.
1.3 Le plan directeur d'urbanisme de 1967
Plus connu sous le nom de plan Ecochard, le plan de 1967 est
approuvé par décret n° 67.864 du 19 juillet 1967. Il est
élaboré dans une perspective de 1133000 habitants en 1980. Son
esprit était de bloquer l'urbanisation à l'est de Pikine pour
organiser l'extension de l'agglomération à partir de Dakar et
Pikine. Pour cela il fallait doter Pikine d'infrastructures polarisant et lui
créer une zone d'influence.
1.4 Le plan directeur d'urbanisme horizon 2000
Révisant celui de 1967, le plan de 1980 est
élaboré pour l'horizon 2001. Son principal objectif était
de créer une structure urbaine équilibrée et bien
articulée, de prioriser les transports de masse et de répondre
aux besoins fondamentaux des populations. Ce plan avait planifié les
besoins suivant trois scénarios : la première
hypothèse prévoyait pour l'horizon 2001, 2850000 habitants, la
seconde hypothèse, 4300000 habitants et la troisième
hypothèse, 2000000 habitants.
Concernant les besoins spatiaux, nous nous intéressons
aux deux premières circonscriptions urbaines de la région qui
couvrent les zones objet de notre étude. Pour la première
Circonscription Urbaine (ville de Dakar), les superficies à urbaniser
sont estimées à 880 ha pour les hypothèses 1 et 2 ;
et à 669 ha pour l'hypothèse 3. Pour la deuxième
Circonscription Urbaine (Guédiawaye et Pikine), elles sont de 2190 ha
pour les hypothèses 1 et 2 et de 2013 ha pour l'hypothèse 3.
1.5 Le plan directeur d'urbanisme horizon 2025
Le plan de 2001 est élaboré pour l'horizon 2025.
Ce plan s'est fixé cinq objectifs :
- Assurer l'équilibre spatial sur l'ensemble
régional
- Améliorer les liaisons physiques entre les
différentes entités territoriales
- Assurer aux populations un meilleur accès aux
services urbains de base
- Maîtriser le phénomène d'implosion
démographique que connaît l'agglomération
- Préserver et améliorer l'environnement urbain
`et les sites naturels.
Des besoins spatiaux ont été planifiés
pour 2010, pour la ville de Dakar, selon un objectif de population de 1093051
habitants et pour la ville de Pikine 1216208 habitants. Ces besoins tiennent
compte des besoins non satisfaits en 2001 et des nouveaux besoins
exprimés en 2001.
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