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Développement local participatif dans un contexte de décentralisation : bilan de l'expérience SNV-Bénin dans le cadre de l'appui au renforcement de capacité des communes de Cobly et de Boukoumbé dans l'Atacora-Ouest

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par Marcel Coffi H. Djihoun
Institut Universitaire du Bénin - DESS/Développement et gestion de projet 2007
  

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Chapitre VI - Résultats de l'analyse

Ce chapitre VI, le dernier est consacré à la vérification des hypothèses qui ont constitué les bases de la recherche.

6.1- Vérification de l'hypothèse ni

Par rapport à la première hypothèse «les compétences locales existent et participent activement aux actions de développement communal », l'analyse a montré que le potentiel pour un développement local à Cobly et à Boukombé existe suffisamment en termes de ressources humaines et financières. Lesquelles ressources sont peu exploitées du fait de manque d'initiative et de la faible compétence des dirigeants locaux à susciter une mobilisation interne pour mieux valoriser les atouts et créer une dynamique de développement. Ainsi nous avons pu constaté qu'il existe dans chacune des deux communes :

- Un conseil communal stable qui s'est employé à doter la commune d'un plan de développement et des outils nécessaires pour sa mise en oeuvre. La volonté et la disponibilité des conseillers à servir leur communauté constituent la preuve de leur engagement à accomplir la mission qui leur incombe. Néanmoins des problèmes de capacité à répondre à toutes les exigences de leur fonction et à conduire les actions de développement de manière cohérente se posent sérieusement. Ces difficultés pourraient être corrigées si des initiatives sont prises par les élus locaux.

- Une administration communale en pleine mutation avec la mise en place des services essentiels en vue d'une couverture efficace des besoins des populations. On constate surtout que les différentes tâches administratives, financières et techniques notamment l'élaboration et la gestion du budget, la mise en oeuvre de PDC etc. , montrent que le personnel administratif a une certaine capacité à assumer ses tâches et à offrir aux populations un service minimum. Les maires, malgré leurs ressources financières limitées, font des efforts pour changer l'image de leur administration caractérisée par un mode de fonctionnement inadapté à une collectivité locale autonome. Le recrutement de jeunes agents de niveau acceptable, l'organisation des services de la mairie et les formations initiées par les partenaires

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et les structures de l'Etat sont autant d'initiatives porteuses d'espoir pour le développement communal.

- Un tissu associatif émergeant, composé d'ONG et d'associations diverses qui interviennent dans plusieurs secteurs de développement. Ce sont des organisations locales qui sont très actives aux côtés des partenaires pour la promotion de l'économie locale et la fourniture des services de base dans les domaines de la santé, de l'éducation et de l'hydraulique. Mais leurs faiblesses se résument essentiellement à l'insuffisance de compétence, aux problèmes de gouvernance interne, à l'absence de vision stratégique et surtout au manque de synergie d'action entre elles d'une part et avec la mairie et les autorités locales d'autre part. Un partenariat stratégique entre la mairie et les OSC serait un atout pour la dynamique de développement communal.

Au total, les capacités des acteurs locaux existent pour assurer le développement local. Mais elles sont assez faibles. Ces insuffisances sont beaucoup plus d'ordre organisationnel et matériel ; elles peuvent se corriger dans le cadre de la concertation locale et de la synergie des acteurs.

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams