La mise en oeuvre du processus de décentralisation au
Bénin commence à peine. Les élus et les maires sont en
fait de nouveaux acteurs qui doivent se positionner dans ce processus,
réfléchir sur leur rôle et leurs responsabilités et
surtout tenir compte des autres acteurs dans ce processus où chaque
catégorie d'acteurs est en situation d'apprentissage. Les maires, les
chefs d'arrondissement et les autres partenaires apprennent à jouer un
rôle assez nouveau pour chacun d'eux. La décentralisation, quatre
ans après sa mise en oeuvre au Bénin, a globalement
enregistré des résultats qui suscitent diverses
appréciations quant à la participation des acteurs locaux et leur
capacité réelle à promouvoir le développement en
rapport avec les partenaires et l'Etat pour leur appui technique, financier et
organisationnel.
Cette option politique en vigueur depuis 2002, a connu des
succès et des limites. Tout le monde s'accorde pour dire que la
décentralisation est une chance de développement du Bénin.
Elle n'est pas seulement pertinente, mais elle est nécessaire. La
décentralisation n'est pas elle-même en cause, ce sont les acteurs
chargés de la concrétiser qui peuvent en être la cause de
ses limites.
L'expérience de développement local en cours
à Cobly et à Boukoumbé avec l'assistance de plusieurs
acteurs dont la SNV-Bénin, offre de réelles opportunités
pour une analyse approfondie des capacités des acteurs à la mise
en oeuvre de la décentralisation. C'est dans ce contexte de changement
politique pour une dynamique locale que nous nous sommes proposé de
contribuer à la réflexion sur le thème :
« Développement local participatif
dans un contexte de décentralisation : bilan de l'expérience
SNV-Bénin dans le cadre de l'appui au renforcement de capacité
des communes de Cobly et de Boukoumbé dans l'Atacora-Ouest
.»
Le choix de ce thème se fonde à la fois sur
l'approche SNV-Bénin en tant qu'organisme d'appui à la
décentralisation et l'absence de capitalisation des expériences
menées après plus de 15 années d'intervention en faveur
des communautés. La réalisation de ce travail de recherche se
base également sur notre expérience professionnelle acquise
depuis sept ans dans l'accompagnement
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des acteurs locaux pour la mise en oeuvre des projets et
programmes de développement de leurs localités. Une telle
expérience nous semble assez pertinente pour apporter notre contribution
à la réflexion sur la problématique de
développement local participatif et le processus de la
décentralisation en cours.
Quant à la zone de l'étude, les communes de
Cobly et de Boukoumbé, dans l'Atacora-Ouest, ont été
pendant 15 ans, les communes de concentration de l'appui de la SNV. Dans ce
rapport, Cobly sera cité en premier lieu dans l'analyse parce qu'elle a
constitué, la base de l'intervention de la SNV dans la zone et la grande
bénéficiaire des actions de la SNV.
Le présent mémoire, s'articule autour de trois
grandes parties à savoir :
I la première partie, présente la
problématique générale de l'étude, le cadre
méthodologique et les caractéristiques géographiques des
communes de Cobly et de Boukoumbé ;
I La deuxième partie, fait l'état des lieux des
acteurs communaux et analyse leur capacité relative à la gestion
du processus de développement local dans le contexte de la
décentralisation;
I La troisième partie, porte sur le bilan de 15
années d'intervention de la SNVBénin en termes de acquits et de
leurs impacts sur le développement socioéconomique desdites
communes.
La table des matières et la liste des tableaux et fiches
se trouvent à la page 110 du document.
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