Etude d'un enjeu économique majeur dans un jeu d'échelles et d'acteurs politiques particuliers: L'aménagement de la zone d'activités industrielles du Technoparc du Lodévois

Deuxième Partie - Rapport objectif du stage et

travail accompli sur le site.

C'est au poste de garde situé à l'entrée du site du Technoparc que j'ai travaillé en compagnie de M.Cornée sur la thématique suivante : « Reconversion d'un ancien site industriel : aménagement d'un Parc d'activités économiques ; volet règlementaire et procédure d'aménagement. A Lodève ».

La mission qui m'a été confiée et qui figure sur la convention de stage me demande d'une part de constituer un projet de règlement de zone prenant notamment en compte les spécificités du site, d'autre part, de monter un dossier de permis d'aménager (procédure de lotissement) pour la première tranche de l'opération à savoir la partie urbanisée et urbanisable du site.

Il était cependant nécessaire dans un premier temps de me familiariser avec le site du Technoparc en m'imprégnant des modalités économiques, politiques et juridiques relatives au site pour pouvoir débuter mes missions et mon travail. Après avoir fait une observation pédestre du site, j'ai pu accéder à de nombreux dossiers concernant la zone d'activités tels que les permis à aménager, les procédures de lotissements, le schéma général d'aménagement du Technoparc dont les « Etudes générales préalables et schéma directeur d'aménagement pour la réalisation d'un parc d'activités économiques, phase diagnostic et scénarios » réalisé par le bureau d'études Ernst & Young et la nouvelle charte de qualité des parcs d'activités économiques de l'Hérault (réalisée par le département).

A. Insertion dans le milieu professionnel : Etude approfondie du Technoparc.

a. L'aménagement de la zone d'activités.

1. Etude de la topographie du site.

Sans reprendre les éléments déjà abordés précédemment, une étude plus précise de la topographie du site est nécessaire.

Le Technoparc propose donc une superficie totale de 115 ha raccordée à l'autoroute A75 par un échangeur distant de 800m. 58 ha sont aménageables et à inscrire dans le Plan Local d'Urbanisme du Bosc en cours d'élaboration. 59 ha sont actuellement considérés comme « réserve foncière pour le futur ». La répartition du foncier se présente en trois grandes tranches correspondant à trois secteurs :

_ La partie sud ou « partie urbanisée » de 25 ha.

Le potentiel de bâtiments existants représente plus de 13000m² répartis en Bureaux et locaux industriels.

_ La partie plane centrale anciennement occupée par l'usine de 33 ha.

_ La partie boisée et accidentée au nord (réserve foncière future) de 59 ha.

(Voir le Plan général du Technoparc.)

Tranche 3 Partie boisée Nord - 59 ha

Tranche 1

Partie urbanisée - 25 h

Tranche 2 Extension partie urbanisée - 33 h

PLAN GENERAL DU TECHNOPARC DU LODEVOIS

LIMITES EXTERIEURES DE PROPRIETE ET DECOUPAGE DES 3 TRANCHES
(Limite cadastrale décembre 2005)

Source : CCL

2. Les scénarii d'aménagements envisagés.

Trois scenarii d'aménagement du Technoparc sont alors préconisés par le bureau d'étude Hernst & Young dans le schéma directeur :

1- La création d'un parc d'activité mixte, proposant des sous espaces pour des activités industrielles, logistiques et tertiaires. Ce « multi-parc » permettrait de répondre à tous types d'acteurs économiques en fonction des décisions politiques futures. Une cohabitation entre les différents secteurs devra être étudiée.

2- Un parc dédié exclusivement aux activités industrielles (PME-TPE⁵-artisanat). Ce serait un parc plus homogène mais avec un risque de devenir une zone artisanale.

3- Un parc dédié aux énergies renouvelables (avec des panneaux photovoltaïques) et centré sur la valorisation des ressources naturelles rares (métaux...). Cette alternative serait un pari stratégique ambitieux avec une réelle différenciation avec les autres parcs de la région. Cependant en termes d'emploi, ce choix aurait des incidences négatives.

3. La stratégie retenue.

La stratégie retenue par la communauté de communes du lodévois consisterait à créer un parc d'activité mixte orienté éco-industrie, avec pour ambition la prise en compte de l'historique du site pour se tourner vers les énergies renouvelables (photovoltaïques) et développer un centre de valorisation des ressources naturelles rares. Le site d'environ 51 ha est découpé en 3 parties distinctes, chacune dédiée à une activité : éco-industrie, PME et artisanat, tertiaire.

D'après l'étude réalisée par E&Y, Le prix de vente serait entre 12 et 16 € le m² selon le scénario retenu, les types de parcelles et les surfaces vendues. Cependant, certaines problématiques sont à travailler.

⁵ PME : Petites et Moyennes Entreprises. TPE : Très Petites Entreprises.

Eco-industries

PME et artisanat

Activités tertiaires, bureaux

Photo aérienne et scénario d'aménagement du site du Technoparc. Source : CCL

4. Les problématiques à étudier.

Lors de la fermeture du site de la Cogema en 1999, un plan de dépollution et de réaménagement du sol fut mis en place. La structure industrielle fut donc démantelée, rasée, enfouie par Areva de manière à rendre un paysage naturel d'antan. La CCL a donc un espace à remodeler, niveler pour pouvoir implanter des entreprises.

Les contraintes d'ergonomie du site (localisation des parcelles aménageables), notamment liées à leur desserte (voirie, réseau, desserte), mais aussi la déclivité des parcelles rendent le coût de revient d'un m² aménagé prohibitif sur certaines parcelles.

	Parcelles en très forte déclivité, impossible à aménager
	Parcelles en forte déclivité

Source : Document Paradoxe

La question de la réhabilitation des 13000m² répartis en Bureaux et locaux industriels existants reste à l'heure actuelle encore en suspens. Le site est dégradé par le temps, l'intention de le rénover est risquée : elle coûte cher et les bâtiments pourraient être inadaptés aux prochaines activités qui s'implanteront. D'autant que le sol, chargé en uranium, pose des contraintes d'aménagement liées à l'émission de radon (l'uranium, instable, passe par un

stade gazeux qui est dangereux pour la santé s'il est inhalé à forte concentration). Des aménagements d'aération des sous sols sont donc nécessaires.

Des contraintes relatives au respect de la loi sur l'eau apparaissent. Le respect de la loi sur l'eau impose la création de bassins de rétention au niveau des cours d'eau. Cette contrainte implique une double contrainte. Les aménagements se font obligatoirement sur des parcelles identifiées comme aménageables et les infrastructures de rétention des eaux représentent des coûts d'investissement importants.

Enfin, la synergie entre les premières entreprises implantées sur le Technoparc pose une nouvelle problématique. L'entreprise TAM qui produit des bennes industrielles et l'entreprise Muzzarelli spécialisée dans la réhabilitation du patrimoine bâti et la taille de pierre peuvent difficilement trouver un projet commun. Cependant, l'entreprise Ondupack spécialisée dans les emballages cartons et E.B.S, une industrie phare de la zone d'activité du Capitoule au sud de Lodève qui souhaite se délocaliser au Technoparc pour avoir plus d'espace pour s'agrandir ont plus de chance de coopérer. M. Salvagnac, patron de la société E.B.S, se dit intéressé par la présence de l'entreprise Ondupack et a déjà des projets communs en tête.