|
UNIVERSITE DE POITIERS
FACULTE DE SCIENCE ECONOMIQUE
MEMOIRE DE FIN D'ÉTUDES
DESS "AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE LOCAL"
MR BRANELLEC SEBASTIEN
SOUS L'ENCADREMENT DE MR CHAUCHEFOIN PASCAL
DATE DE SOUTENANCE : 24 SEPTEMBRE 2004
PLACE DES COLLECTIVITÉS DANS LA PRISE EN COMPTE
DE LA NUISANCE SONORE D'ORIGINE ROUTIÈRE
POLITIQUE DE PROTECTION PHONIQUE DU CONSEIL GENERAL
DES CÔTES D'ARMOR ET EXEMPLE DE LA DEVIATION DE ST RENE SUR LA COMMUNE
D'HILLION
Remerciements
Dans ces remerciements, je souhaite tout particulièrement
citer Mr Rousseau, sous-préfet des Côtes d'Armor, qui acceptant
de me recevoir en la ville de Lannion m'a permis de comprendre la politique
d'Etat en matière de protection acoustique.
Je souhaite également remercier :
-Mr Lebreton, président du Conseil Général
des Côtes d'Armor qui par sa bienveillance m'a permis de mener à
bien cette étude.
-Les services départementaux de la DDE et tout
particulièrement Mr Vasquez pour son expertise éclairée de
l'approche phonique des infrastructures.
-Le bureau d'étude SCE de Nantes pour son approche
externe du traitement des dispositifs
Je voudrais adresser un hommage tout particulier qui va bien
au-delà de l'élaboration de ce mémoire à Mr
Chauchefoin qui m'a bien épaulé pour ces travaux et permis
d'accéder à cette formation très valorisante et reconnue
par les acteurs des collectivités territoriales.
Enfin j'adresse des félicitations toutes personnelles
à mes proches qui se reconnaîtront pour m'avoir supporté
dans mes moments de doutes.
Avec une pensée pour mon ami George ...
Sommaire
INTRODUCTION....................................................................................p
8
PARTIE I : CONTEXTE GENERAL DE PRISE EN COMPTE DES
NUISANCES
SONORES..............................................................................................p
10
I
DÉFINITIONS..................................................................................................P
10
A Notion de niveau
sonore..............................................................................p
10
B Origines des nuisances dues aux transports
terrestres ........................................p 11
1 Les transports
ferroviaires...........................
........................................p 11
2 Les transports routiers...........................
.............................................p 12
C Les conséquences des nuisances sonores
.........................................................p 13
1 Perte d'un environnement de qualité
............ ..........................................p 13
2 Dépréciation du bâti,
fragilisation socio-économique ..................................p
14
3 Conséquence sur la
santé......................................................................p
15
D Les seuils réglementaires applicables
.............................................................p 16
II L'ACTION PUBLIQUE DU TRAITEMENT DU BRUIT TERRESTRE
........................p 18
A Les instances publiques impliquées dans le
traitement du bruit routier ..................p 18
1 L'Europe
..........................................................................................p
18
1a - Historique des directives pour la prise en compte
du bruit...............p 19
1b - Directives en matières d'infrastructure
routière ...........................p 19
1c - Harmonisation des critères de mesure des
pays membres ................p 20
1d - Orientations et obligations futures des
états membres.....................p 21
2 L'Etat français : des organismes multiples de
consultation...........................p 21
2a - Le ministère de l'écologie et
développement durable et ministère de l'équipement, des
transports, de l'aménagement du territoire, du tourisme et de la mer
...................................................................................p
22
2b- La mission
bruit....................................................................p
22
2c-Le Conseil National du
Bruit.....................................................p 22
2d- Les observatoires du bruit
.......................................................p 23
2 Les collectivités
locales........................................................................p
23
B Les programmes d'action visant à la
protection des nuisances sonores terrestres...... p 24
1 -Loi sur le bruit de
1992.....................................................................p
24
2 - Classement des infrastructures
..........................................................p 25
3 - Plan national de résorption des points
noirs du bruit................................p 26
4 - Opération sur
l'habitat.....................................................................p
27
5 - Contrats de plan Etat-Région
..............................................................p 28
6 - Plans de déplacement urbain
...............................................................p 30
7 - Documents d'urbanisme: Plan Local d'urbanisme
(PLU)...........................p 30
C Des financements difficiles et croisés
........................................................... p 32
D Des intérêts d'acteurs divergents
................................................................. p
33
E Des collectivités au moyens limités
et obligations grandissantes ........................... p 33
III -PRISE EN COMPTE DES IMPACTS SONORES AUX
DIFFÉRENTS STADES DE LA CONCEPTION ROUTIÈRE PAR LES
COLLECTIVITÉS LOCALES ..............................p 34
A- Les étapes de la conception de projet
routier et son traitement acoustique..............p 35
1 - Etudes préliminaires
.......................................................................p
35
2 - Etudes d'avant
projet........................................................................p
37
3- Enquête d'utilité publique
..................................................................p
38
4- Les études détaillées de projet
..............................................................p 39
B La concertation autour du projet
...................................................................p
40
1- La concertation vers le public
..............................................................p 40
2- La concertation avec l'Etat
.................................................................p
42
IV - LE TRAITEMENT TECHNIQUE ET FINANCIER DES DISPOSITIFS
DE PROTECTIONS
..................................................................................................p
43
A- Les différents dispositifs
préconisés..............................................................p
43
1- Protection à la source de l'émission
....................................................p 43
1a- Les profils en long en déblai
.........................................................p 43
1b- Les merlons
..............................................................................p
44
1c- Les murs
anti-bruits.....................................................................p
44
1d- Les couvertures routières
.............................................................p 45
1e- Les revêtements
routiers................................................................p
46
2- Traitements sonores indirects
.............................................................p 47
2a- Isolation phonique des
bâtiments.....................................................p
47
2b- Limitation de vitesse sur
infrastructure............................................p 48
2c- Démolition du bâti
lésé.................................................................p
48
B- L'évaluation financière du choix
des dispositifs ...............................................p
49
V- BILAN DE LA PLACE DES COLLECTIVITÉS DANS LES
POLITIQUES DE RÉSORPTION DE LA NUISANCE SONORE D'ORIGINE
ROUTIÈRE....................................p 50
A-Une absence de prise en compte des infrastructures
des collectivités dans les programmes
nationaux...................................................................................p
50
B -Mais pas de leur
financement.......................................................................p
51
C- Principe de subsidiarité appliquée
en matière de concertation.............................p
51
D- Manque de coordination des programmes
dédiés à la résorption
phonique.............p51
PARTIE II : POLITIQUE DE PROTECTION PHONIQUE DU CONSEIL
GENERAL DES CÔTES D'ARMOR ET EXEMPLE DE LA DEVIATION DE ST RENE SUR LA
COMMUNE D'HILLION .....................................................p
52
I- PRESENTATION DE L'ETUDE
.....................................................................P
52
A Présentation du département
...................................................................... p
53
1 - Situation géographique des Côtes
d'Armor ...........................................p 53
2 - Une position centrale difficilement exploitée
en Bretagne ..........................p 53
3 - Un département inégalement
bénéficiaire du plan routier breton national .....p
54
4 - Qualité des infrastructures routière
et trafics supportés.............................p 56
4a-
Autoroutes.............................................................................p
57
4b- Route
nationales.....................................................................p
57
4c- Route
départementales..............................................................p
58
5 - Les mises en oeuvre des projets
différenciées selon le type de réseau ..............p
59
B Recensement sonore des infrastructures
......................................................... p 59
1 - Les points noirs
...............................................................................p
59
2 - Le classement sonore des infrastructures
...............................................p 60
C Présentation de l'étude
...............................................................................
p 61
1 - Justification du cadre d'étude sur
déviations d'agglomérations ..................p 61
2 - Méthodologie de l'étude
....................................................................p
62
3 - Limites de l'étude
............................................................................p
62
II -EXPLOITATION DES
RESULTATS....................................................................p
64
A- Analyse comparative des projets
.................................................................. p
64
1 - Un investissement de protection compensé
par ses effets positifs sur la santé .p 64
2 - Evolution des dispositifs dans le temps
..................................................p 65
3 - Progression de l'impact financier des protections
sonores ..........................p 66
B- Ressources mobilisées par le Conseil
Général des Côtes d'Armor .......................... p
67
1 - Un règlement de voirie adapté à
la nuisance sonore .................................p 67
2 - Une maîtrise des autorisations d'urbanisme
aléatoire ............................. p 68
3 - Révisions des documents d'urbanisme: des
élus départementaux tiraillés .....p 69
4 - Des cultures de l'approche de la nuisance
différentes selon les concepteurs ...p 69
5 - Collaboration externe des bureaux d'étude
acoustiques mal maîtrisée..........p 70
6- Agenda 21 départemental : vers une
politique d'évaluation possible .............p 72
C- Bilan de l'étude
.........................................................................................
p 73
III - EXEMPLE DE LA DEVIATION DE LA DE ST RENE -COMMUNE
D'HILLION ........p 74
A- Contexte du projet
....................................................................................
p 74
B- Genèse du projet
........................................................................................
p 75
C- Rappel des objectifs sonores du projet
............................................................. p 77
D- Etude de bruit détaillée
révélatrice des niveaux sonores initiaux surprenants.........
p 79
E- Des protections mixtes et originales
............................................................. p 82
F- Requalification de l'espace publique
rétrocédé à la commune
............................. p 83
IV - BILAN DE L'APPROCHE SPÉCIFIQUE DU TRAITEMENT
SONORE ÉMANANT DES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES DU CONSEIL
GÉNÉRAL DES CÔTES D'ARMOR ....p 84
CONCLUSION..................................................................................p
86
| 
