Champ d'étude
Notre champ d'étude est le secteur des organisations
internationales au Burundi. Ce choix a été motivé par
plusieurs raisons. En effet, le Burundi vient tout juste de sortir d'une
période de guerre civile particulièrement meurtrière et
dévastatrice. L'heure est alors à la reconstruction et à
la réconciliation. Or, l'Etat seul ne peut pas faire face à une
situation où tout sinon presque est à reconstruire. C'est en
quelques sortes un nouveau départ qu'opère actuellement le pays.
C'est ainsi que l'on trouve sur le terrain une multitude d'ONG nationales et
internationales qui appuient l'action de
7 Arusha est une ville de Tanzanie où se sont
déroulées les négociations de paix pour le Burundi.
l'Etat en matière de développement ou qui
interviennent dans des domaines où l'Etat n'agit pas encore
efficacement.
L'efficacité de l'action de ces organisations
dépend en partie du climat de travail et des pratiques en
matières de gestion des ressources humaines en vigueur en leur sein.
L'emploi étant une denrée rare dans le pays et les emplois dans
les ONG étant constamment menacés par le changement ou le terme
des projets, les manoeuvres et l'agrégation des stratégies
individuelles des acteurs visant à conforter leur situation dans
l'organisation, risquent de peser sur l'action de ces structures et de
compromettre ainsi la réalisation de leurs objectifs. En effet, dans la
société burundaise, l'élément ethnique est une
réalité dans les rapports entre les individus. Cette étude
nous permettra alors d'évaluer l'influence qu'une telle tendance lourde
peut avoir sur les approches managériales des ONG internationales, ainsi
que sur l'efficacité et l'efficience des interventions sur le
terrain.
Définition des concepts
Nous identifions l'ethnicité, l'ONG internationale, et le
management comme des concepts clés de cette étude.
Organisation non gouvernementale internationale
Suivant les termes de la loi du 23 juin 1999 sur les ONG, le
concept d'organisation non gouvernementale internationale renvoie à une
institution sans but lucratif créée par une initiative
privée à l'exclusion de tout accord intergouvernemental,
regroupant des personnes physiques ou morales, privées ou publiques, de
droit étranger et ayant son siège principal à
l'étranger, pouvant être de nationalités diverses et dont
les finalités poursuivies couvrent des domaines aussi vastes que
variés.
Les ONG ont différents modes d'actions, ce qui conduit
à les classer dans au moins deux types :
certaines, souvent dénommées ONG militantes, sont
avant tout des groupes de
pression politique. Parmi celles-ci, un groupe non
négligeable d'ONG n'a pas de
but humanitaire mais des ambitions idéologiques. On y
trouve des lobbys de toute nature, en particulier des lobbys économiques
et patronaux.
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d'autres, souvent dénommées ONG humanitaires,
mettent en place des programmes d'aides, éducatives ou caritatives par
exemple. Les ONG de ce dernier type se regroupent parfois en collectif
humanitaire suivant leur domaine d'intervention ou leurs particularités.
Les ONG intervenant dans le domaine du développement sont
également logées dans cette catégorie.
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Au Burundi, parmi les ONG internationales, c'est la
deuxième catégorie qui est la plus représentée.
Toutefois, on trouve aussi des ONG appartenant à la première
catégorie parmi les organisations de droit burundais.
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