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Stratégies d'amélioration de la gestion des enseignants au cameroun

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par Louis AJOUNTIMBA
Institut International de Planification de l'Education (IIPE) /UNESCO - Mastère en Planification et Administration de l'Education 2006
  

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I 2- La gestion des ressources humaines aujourd'hui

Depuis la fin des années 1970, le développement de la GRH est attribué à des conditions diversement repérées par les auteurs (Bélanger et col., 1988 ; Batal, 1997) mais qui se recoupent.

Le constat des insuffisances de l'approche systémique a servi de catalyseur à l'émergence de la GRH, associé à plusieurs conditions :

- la nouvelle donne économique et l'internationalisation des

marchés ;

- la nouvelle approche des organisations en termes de taille, de complexité et de culture ;

- les représentations du travail par les travailleurs ;

- l'accélération du changement ;

- le rôle accru de l'Etat.

Ainsi, l'environnement international et le contexte social ont profondément bouleversé la GRH contemporaine.

I 2 1- Dimensions de la gestion des ressources humaines

Plusieurs modèles présentent les dimensions de la GRH contemporaine. Dans le modèle de Fombrun (Bélanger et col., 1988), le système de GRH fait partie de la gestion stratégique de l'entreprise ; il est organisé en quatre dimensions :

- la sélection et la planification des flux de main d'oeuvre ; - l'évaluation de la performance des ouvriers ;

- la rémunération ;

- le développement des ressources humaines (formation pour améliorer les performances ou acquérir de nouvelles connaissances et habiletés).

Beer (Bélanger et col., 1988) a présenté un modèle en quatre dimensions :

- l'organisation du travail ;

- l'influence des employés ;

- le flux des ressources humaines ;

- la rémunération.

Des deux modèles ci-dessus, certaines dimensions sont communes : le flux des ressources humaines et la rémunération. Les autres dimensions se complètent dans la mesure où les procédures d'évaluation de la performance des ouvriers, qui permettent d'apprécier les compétences et savoirs faire de ces ouvriers, sont préalables au développement des ressources humaines. Cette dimension est l'occasion :

- de faire acquérir des compétences et connaissances ;

- de renforcer les capacités déjà existantes.

Sa mise en oeuvre suppose un cadre approprié défini par l'organisation du travail. Cette dernière dimension met un accent sur les ressources humaines en prenant en compte les réactions et compétences des ouvriers pour mieux élaborer les procédures.

Bien que similaire, le modèle de Mallet (1991) apporte quelques nuances :

- l'affectation qui comprend la sélection, le positionnement, l'évaluation, l'adaptation et la formation ;

- la rétribution, compensations monétaires et récompenses non monétaires ;

- l'organisation ou élaboration d'une structure d'emploi efficace consistant en une répartition des tâches et des responsabilités, modes de coordination et structures de pouvoir ;

- la communication destinée à apporter aux travailleurs une

information utile à travers des canaux et procédures adaptés.

Le modèle de Batal (1997) est articulé autour de plusieurs points :

- la dimension collective et la dimension individuelle : la première, qui relève des choix politiques et techniques, ne prend pas en compte les caractéristiques des individus pris isolément mais s'intéresse à certaines données collectives ; la deuxième est la mise en oeuvre des orientations de la gestion collective ;

- la dimension quantitative et la dimension qualitative, qui correspondent respectivement à la gestion des effectifs (définition des besoins actuels et prévisionnels, caractéristiques quantitatives des ressources) et à la gestion des compétences et des motivations (définition des besoins en compétences comparées aux compétences maîtrisées) ;

- la dimension temporelle a trait à la gestion des écarts qualitatifs et quantitatifs entre les besoins et ressources dans l'immédiat, le court, le moyen et le long termes ;

- la dimension gestion des stocks et la dimension gestion des flux qui visent respectivement à développer les compétences des employés et assurer au mieux leur motivation d'une part et d'autre part la gestion des entrées et sorties, les recrutements et la mobilité externe ;

- la dimension économique permet d'établir le rapport coût/ efficacité des actes de gestion des RH : évaluation des effets des actions de gestion de RH (retour sur investissement d'un dispositif de formation), productivité d'une action de formation, coût d'un dysfonctionnement non traité par la GRH, recherche de l'équilibre économique dans la mobilité fonctionnelle ;

- la dimension sociale porte sur les problématiques des conditions de travail et le soutien aux travailleurs.

En définissant la GRH comme l'ensemble des préoccupations de gestion sociale dans l'entreprise et les modes de traitement de ces préoccupations, Boyer et Equilbey (Boyer et al., 2003) en donnent une approche non holistique. Les préoccupations de gestion sociale comportent le recrutement, la formation, la rémunération et la motivation des personnels ; leurs modes de traitement se subdivisent en quatre volets : administration, gestion, communication et contrôle. Dans cette perspective, la GRH reflète trois dimensions liées aux préoccupations de l'entreprise :

- la dimension stratégique qui permet la définition des buts et objectifs de l'entreprise inscrits dans un plan d'actions, lequel recherche une allocation optimale des ressources, entre autres les ressources humaines ;

- la dimension politique qui donne les orientations, les modes de travail et les procédures en référence au plan d'action ;

- la dimension opératoire qui assure la mise en oeuvre du plan d'actions avec des méthodes et outils adaptés.

rapprochement thématique des deux modèles permet de se rendre compte qu'ils se fondent l'un dans l'autre :

- la définition des orientations à donner à la GRH, des modes de travail et des procédures relèvent des politiques ; ramassée dans un des modèles, elle est éclatée dans l'autre ;

- l'organisation des actions à entreprendre dans le temps est prise en compte dans les deux modèles , précisément sous la forme d'un plan d'action structuré autour du court, du moyen et du long termes ;

- la mise en oeuvre du plan d'action intègre toutes les autres dimensions : sociale et économique, gestion des effectifs et des compétences, gestion des stocks et des flux.

En somme, la GRH se réalise en trois principales dimensions : - l'identification des besoins ;

- l'évaluation des ressources humaines ;

- le choix des moyens pour réduire les écarts entre les besoins et les ressources disponibles d'une part et d'autre part la mise en oeuvre par la formation, le recrutement et la mobilité.

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"Ceux qui vivent sont ceux qui luttent"   Victor Hugo