2- La labellisation, un atout majeur
La labellisation est un atout majeur pour la reconnaissance
des villes. Si des villes obtiennent un label, tel que « Ville d'art,
Ville d'histoire », elles sont perçues et reconnues comme
ayant un intérêt certain tant au niveau culturel qu'historique. Ce
label permet la sensibilisation de la population au patrimoine, tout comme sa
préservation qui concourt à renforcer l'identité locale.
Dès lors que le label est attribué à une
ville, il en résulte plusieurs enjeux :
Tout d'abord, un enjeu social, c'est-à-dire
que la population va s'approprier le patrimoine et va voir la
nécessité de le conserver.
Ensuite il y a un enjeu territorial car la
valorisation du patrimoine d'une ville participe au rayonnement de toute une
région. Les actions de valorisation de la ville par
l'intermédiaire de la labellisation ont permis de développer une
image très positive de la ville.
Par ce constat on voit qu'il y a un enjeu identitaire de la
labellisation.
Pour finir, je dois citer un dernier enjeu non
négligeable qui est l'enjeu économique. La
reconnaissance que l'on accorde à une ville n'est jamais sans
conséquence pour son économie car le tourisme va permettre
à la ville de fonctionner.
L'atout majeur de Rouen est lié à son
centre-ville et notamment à son coeur historique qui le
légitimise. La partie de la ville la plus dotée en monuments
historiques est protégée par la loi pour que soit
préservée la valeur patrimoniale de cet espace. C'est ce qu'on
appelle le secteur sauvegardé. Sa protection et sa délimitation
sont stipulées par la loi Malraux et notamment par le premier
article : « Des secteurs dits « secteurs
sauvegardés », lorsque ceux-ci présentent un
caractère historique, esthétique, ou de nature à justifier
la conservation, la restauration ou la mise en valeur de tout ou partie d'un
ensemble d'immeubles, peuvent être créés et
délimités... ».
Il est important d'expliquer les spécificités du
secteur sauvegardé pour comprendre la façon d'agir des politiques
et des professionnels dans celui-ci et aussi pour comprendre les
réactions des Rouennais lors d'une modification spatiale dans le centre
historique.
3- Délimitation et contraintes du secteur
à embellir
Le secteur historique à Rouen est
délimité par la rue de la République, la rue de
l'hôpital, la rue de la Marne, la rue Moulinet, le boulevard de la Marne,
la rue de l'Europe, la rue Fontenelle, la rue du Change et la rue des
Bonnetiers. Tout ce qui est à l'intérieur de cet espace
représente le secteur A et le patrimoine qui s'y trouve est souvent
classé, aussi les transformations urbaines qui ont lieu dans cette zone
sont soumises à des règles très strictes.
En effet, comme il y a dans ce secteur des monuments, des
immeubles ou des parties d'immeubles classés « Monuments
Historiques », il n'y a pas de grande marge de manoeuvre pour
modifier le paysage urbain. Ces monuments ou bâtiments classés
sont régis, ainsi que leurs abords, par la loi du 31/12/1913, qui impose
une protection dans un rayon d'au moins 500 m aux alentours de monuments
classés. Et comme dans le secteur sauvegardé, il y a toujours au
moins un monument classé tous les 500 m, tout le secteur est régi
par cette loi.
Toutes ces mesures draconiennes prises pour conserver le
patrimoine sont bien appliquées. J'ai pu constater l'importance de ce
secteur lors de mon stage au service du droit des sols de la Mairie de Rouen.
Chaque semaine, le chef de service du droit des sols et l'Architecte des
bâtiments de France consacrent une journée pour passer en revue
les travaux qui sont prévus dans le secteur sauvegardé. Ils se
rejoignent sur le terrain pour constater ce que les propriétaires des
lieux veulent modifier et pour donner un avis favorable ou défavorable
aux travaux. L'Architecte des Bâtiments de France est aussi là
pour donner des conseils pour la couleur de la façade à refaire,
les matériaux à privilégier par exemple parce qu'il a
l'autorité sur le secteur sauvegardé ; ainsi son avis ne
peut pas être remis en cause.
Les habitants résidant dans le secteur
sauvegardé ne peuvent donc pas faire ce qui leur plaît pour leurs
travaux extérieurs.
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