La structure organisationnelle du RARBA: Analyse et renforcement

CHAPITRE N°3. ANALYSE ET RENFORCEMENT DE LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU RARBA

Pour étayer les capacités des membres sur les techniques d'organisation visant à améliorer la structure organisationnelle du RARBA, cette chapitre vise à clarifier les différents problèmes organisationnels à travers une démarche en deux volets :

Le premier volet consiste à définir le champ et les limites de l'opération (l'analyse), dans le but de déterminer sur quoi elle porte et sur quoi elle ne porte pas, une présentation de l'évolution du RARBA, les différents événements caractérisants cette évolution, et quelques problèmes remarques, ou constatés dans l'exécution des taches par les membres.

La deuxième porte sur les facteurs déterminants, qui sont les membres, et les personnels. en raison desquels, qu'il convient d'en tirer des recommandations pour concevoir une solution exploitable et pour pouvoir sa mettre en oeuvre.

Conjugués, ces deux volets forment une plate-forme de diagnostic qui permet de procéder à une analyse structurée, et de caractériser les déficits de performances enregistrés à ce jour ainsi que les possibilités d'amélioration. Ils constituent le fondement des recommandations et la proposition de solution présentée à la fin de cette chapitre.

1. Analyse de l'Existant

1.1 Champ d'analyse

Les réunions avec les membres s'est penchées autour de différents points qui touchent l'organisme, les coordinations, les situations des membres dans cette structure, ainsi que les problèmes rencontrés ou observés, afin de déterminer ce qui rentre dans le champ d'un bon système organisationnel et ce qui doit être rectifier. Au final, j'ai opté pour une approche plus pragmatique que purement théorique, en mettant l'accent sur les points qui ont des effets importants sur la continuité du RARBA, soit positives, soit négatives.

Dans ce cadre, il est un important d'étudier chaque facteur intervenant dans cette structure. En vertu de ce principe, les problèmes organisationnels doivent être traités de différents niveaux (Régional, Provincial). Ainsi, les problèmes liés à la position de quelques membres.

1.2 Une structure à plusieurs intervenants

Depuis quatre ans, des associations de la RBA (Réserve de Biosphère Arganeraie) sont organisées à travers un réseau, leurs problèmes sont traités au niveau régional par le RARBA.

En constante évolution, opérant aux échelons provinciales, régional et même national. Bien entendu, presque toutes les mesures concernant les activités à réaliser sont prises à l'échelon régional qui nécessitent souvent de l'appui organisationnel, institutionnel et financier.

Dans ces circonstances, l'organisation soulève assez d'interrogations au sujet de la division des tâches entre les paliers provinciales et régional de la structure du RARBA. La question est donc : Ces organes sont ils efficaces, notamment dans le domaine de coordination et la représentativité des associations adhérentes de ce réseau ? Mais avant de répondre à ce question une étude de l'évolution des différentes coordinations d'avère essentiel avant d'entamer une analyse des postes.

a- Analyse des Coordinations

Le réseau a été crée le 12 mai 2002 par une Assemblée Générale constitutive rassemblant environ 120 associations de la RBA.

Un premier pas de décentralisation du RARBA sur le territoire de la RBA a été faite avec la création des Coordinations Provinciales dans les cinq provinces (Taroudant, Tiznit, Chtouka Ait Baha, Essaouira, Agadir Idaoutanane/Inezgane Ait Melloul). La chose qui permettra au RARBA de recouvrir tout un territoire et représentant donc des centaines d'associations.

Sur un plan plus détaillé, les lignes suivant visent a donné des informations d'ordre générale sur l'évolution des associations adhérentes au niveau de chaque Coordination Provinciale, avec des graphiques représentatifs.

L'Evolution des associations par coordinations :

Le tableau 1 démontre bien l'évolution croissante des adhésions (remplissage d'une fiche d'adhésion et le payement de la première cotisation annuelle).

Province	Taroudant	Tiznit	Chtouka Ait Baha	Essaouira	Agadir Ida Outanane/Inezgane Ait Melloul		Total	2002
00	04	02	00	02	008		2003
14	09	12	05	05	045		2004
09	23	19	02	05	058		2005
21	29	17	15	09	091		Total
44	65	50	22	21	202

Tableau 1 : L'Evolution des Associations par Coordinations

10,40%

32,18%

24,75%

10,89%

21,78%

Les secteurs montrent Sommes de adl

province

Agadir Ida Chtouka Essaouira Taroudant Tiznit

Graphique 3 : Associations par Province ( la somme des ADL par coordiantion jusqu'au 31/12/2005)

On remarque ici que la part la plus importante des associations adhérentes au RARBA, font partie de 3 Provinces (Tiznit avec 65 associations, Chtouka Ait Baha 50, Taroudant 44), donc avec un total de 159 on se trouve alors 80% des associations appartenant à 3/5 des Coordinations Provinciales existantes. La chose qui aide a pensé sur le rôle qu'a joué le PAN LCD (Programme d'Action Nationale de Lutte Contre la Désertification) dans l'évolution du RARBA, sachant bien que ces Coordinations ont bénéficié de l'appui du projet PAN/GTZ pour l'élaboration des Plans de Développement du Douar (PDD),

Le tableau 2 donne des informations sur les PDD réalisés par chaque Coordinations Provinciales.

Les Plans de Développement de Douars réalisés par chaque coordination Tableau 2 : Nombre de PDD élaborés

Province	Taroudant	Tiznit	Chtouka Ait Baha	Essaouira	Agadir Ida Outanane/IAM		TOTAL	Nombre de PDD réalisés
11	09	11	00	00	31

Graphique 4: PDD par coordination

Les secteurs montrent Sommes de pdd

29,03%

35,48%

province

Agadir Ida Chtouka Essaouira Taroudant Tiznit

35,48%

Pour élargir le champ d'analyse sur l'évolution des coordinations, il est recommandé de repartir les associations adhérentes de chaque province entre urbaines et rurales.

Tableau 3 donne les informations sur la répartition des associations adhérentes selon le milieu d'appartenance (urbain, rural), pour chaque province.

Les milieux d'appartenance des associations adhérentes

Tableau 3 : Les Milieux d'appartenance des Associations Adhérentes (Urbain, Rurale)

Associations/Provinces	Rurales	Urbaines		TOTAL	Agadir Ida Outanane/IAM
15	06	21		Essaouira
11	11	22		Tiznit
56	09	65		Chtouka Ait Baha
43	07	50		Taroudant
42	02	44		Total
167	35	202

8,98%

33,53%

25,75%

Les secteurs montrent Sommes de rurale

6,59%

25,15%

ad l. p rov

Agadir Id Chtouka Essaouira Taroudant Tiznit

Graphique 5 : Les Associations Rurales par Provinces

Graphique 6 : Les Associations Urbaines par Provinces

17,14%

25,71%

Les secteurs montrent Sommes de urbaine

20,00%

5,71%

31,43%

ad l. p rov

Agadir Id Chtouka Essaouira Taro udant Tiznit

On remarque que :

Pour les Coordinations qui ont profité de l'appui du PANLCD/GTZ, à savoir (Tiznit ; Chtouka Ait Baha ; et Taroudant), les Associations Rurales représentent les pourcentages les plus importants, la chose qui démontre le rôle qu'a joué le PANLCD/GTZ dans l'évolution du RARBA (en terme d'associations adhérentes) sachant bien que le PAN a travaillé dans les milieux rurales.

Ces données nous aident a pensé sur l'impact et l'attractivité que le RARBA exécute sur les Associations de la RBA et sa situation dans l'absence d'un tel programme similaire.

b- Analyse des postes

Ce qui nous concerne dans cette rubrique c'est compléter l'analyse faite sur les coordinations par une sur les membres de différentes coordinations à travers une analyse des tâches.

La question de savoir si les membres du RARBA connaissent parfaitement leurs tâches, les obligations et les limites de chaque poste, les personnes interrogées déclare être peu claire. On constate encore un déséquilibre entre les postes, la chose qui provoque une concentration des tâches au niveau de quelques postes et dépassant ainsi un travail demandé d'un bénévole.

Les lignes qui suivent donnent des remarques portées des pratiques organisationnelles des membres.

Le tableau ci-dessus donne des informations générales sur les tâches exécutées par un échantillon de 4 membres du RARBA.

Tableau 4 : la répartition des tâches

	CR	CP	ADL		TOTAL	Organisation de l'AG
4	4	4	12		Participation aux Réunions du CA/BE
4	4	4	12		Elaboration des Rapports d'Activités
3	3	2	8		Elaboration des Plans d'Actions Annuels
0	0	0	4		Collecter les Cotisations
2	2	0	6		Représentation du RARBA dans les Séminaire
4	4	1	9		Recrutement/Licenciement des personnels
4	1	1	6		Signer les Contrats des Projets
3	1	0	5		Suivre la mise en Oeuvre de projets
4	3	2	9		Elaboration des plans d'Exécution de projets
3	2	0	6		préparer les Budgets
2	2	0	6		Réception des Rapports d'Activités
3	2	1	7		Valider les Rapports Financiers
2	2	0	5		Rechercher les Financements
2	3	1	7		Signer les Conventions
1	1	0	5		Les Bailleurs de Fonds
2	1	2	6		Les Associations Adhérentes
1	4	2	7

Graphique 7 : la répartition des tâches

2 Organisation de l'AG

2 Participation aux Réunions du CA/BE

8 Elaboration des Rapports d'Activités

4 Elaboration des Plans d'Actions Annuels 6 Collecter les Cotisations

9 Représentation du RARBA ds les Séminai

6 Recrutement/Licenciement des personnels

5 Signer les Contrats des Projets

9 Suivre la mise en Oeuvre de projets

6 Elaboration des plans d'Exécution deproj

6 préparer les Budgets

7 Récéption des Rapports d'Actvités

5 Valider les Rapports Financiers

7 Rechércher les Financements

5 Signer les Conventions

6 Les Bailleurs de Fonds1

7 Les Associations Adhérentes1

0 La Coordination Régionale1

7 Les Coordinations Provinciales1

6 Les Autres Services Privés et Publiques1

Non réponse CR CP ADL

On remarque que certaines tâches ne sont pas exécutées par les membres du RARBA, l'exemple de « l'élaboration des plans d'actions annuels » et des autres moins exécutées comme la signature des conventions. Mais la chose la plus importante et malgré la nature de l'échantillon, est que la plupart des tâches (15/20 donc 75%) sont exécutées aux niveaux Régional, Provincial et chez les ADL adhérentes, donc est ce qu'on peut conclure que c'est une bonne répartition des taches entres ces 3 niveaux, ou non ?

Pour une large analyse, et on revenant aux Comptes Rendus des réunions avec quelques membres « voir l'annexe : Comptes Rendus des réunions avec quelques membres », on peut donner des remarques et des explications pour quelques problèmes de répartition des taches aux niveaux régional et provinciales.

Le Coordinateur Régional entant que Président du RARBA ne suit pas quelques activités du réseau aux niveaux provinciales, à savoir le recrutement des personnels, et la validation des rapports aux bailleurs.

En ce qui concerne la relation des membres au niveau régional par d'autres aux niveaux provinciaux à savoir le coordiinateur régional, secrétaire général et le trésorier régional avec ceux du même poste aux niveau provinciales n'existe pas ou n'est pas assez claire dans les descriptions des tâches.

Au même niveau, il n'y a pas une liaison formelle entre le trésorier régional et les autres membres à savoir le coordinateur régional, le secrétaire général régional, aussi on remarque (comme est indiqué avant) l'absence d'une relation entre le trésorier régional et provincial, donc l'absence des informations sur la situation financière globale du réseau.

Sur le plan technique, La relation est directe entre la secrétaire/comptable et le trésorier ainsi que les autres membres, à cause de l'absence d'un directeur. En plus L'absence d'un lien entre la comptabilité Régionale et celle provinciale, provoque l'absence d'une gestion financière du réseau entant qu'une seule structure.

La faiblesse (en nombre des personnels) de la structure professionnelle rend les tâches exécutées par les membres du bureau plus lourdes, la chose qui dépasse le bénévolat ; et dans plusieurs cas, Les fonctions et les tâches des organes des coordinations vont au delà de ce qui prévu ou figurer dans les statuts.