Efficacité de l'Aide Publique au Développement: cas du Sénégal

1.2. La situation sociale

L'amélioration de la situation macroéconomique n'a pas eu des répercussions significatives au niveau du secteur social. En dépit, de son accélération par rapport à la période pré- dévaluation, la croissance économique a enregistré un faible contenu en emploi notamment dans le monde rural où résident les couches sociales les plus défavorisées.

Avec un Produit National Brut (PNB) de 508 dollars en 2002, la position du Sénégal s'est dégradée sur l'échiquier international dans la mesure où il appartient à la catégorie des Pays les Moins Avancés (PMA). En effet, en 1990 l'enquête ESAM-I révèle une prévalence de la pauvreté de 58% des ménages soit 65,6% de la population vivaient en-deça du seuil de pauvreté. Ainsi, l'Enquête de Perception de la Pauvreté au Sénégal (EPPS) en 2001 indique prés des deux tiers des ménages sont pauvres et prés du quart très pauvres. Cependant, l'enquête la plus récente ESAM-II révèle une baisse du taux de pauvreté d'où le passage de 67,9% en 1994-95 à 57,1% en 2001-02. Cette enquête est la confirmation de l'inégale répartition de la pauvreté selon les zones géographiques. La pauvreté est en effet plus marquée dans les zones rurales où sa baisse est moins accentuée que dans les zones urbaines. Récemment, les études du CREA (2006), montrent que les régions de Ziguinchor, Kaolack, Tambacounda, Kolda et Diourbel enregistrent un nombre élevé de pauvres avec respectivement 65,7% ; 63,9%. 60,2% ; 58,6% et 54,4%. Par contre, les faibles proportions de pauvreté sont enregistrées dans les régions de Dakar et de Louga avec respectivement 3 8,2% et 44,5%.

Tableau 2 : Situation sociale du Sénégal

Indicateur	Niveau		Période	Espérance de vie à la naissance
54	2001		Taux de couverture vaccinale complète
41%	2001		Proportion des ménages disposant de moins de 2400 calories par jour
65%	2001		Indice de pauvreté rurale
80%	2001		Indice de développement humain
0,43 7	2002		Taux brut de scolarisation
71,6%	2002		Taux d'achèvement de la 5^ème année (primaire)
56,4%	2002		Taux d'alphabétisation des 15 à 24 ans
54,6%	2002

Source : DPS, PNUD, 2003

Outre la prévalence de la pauvreté et l'accentuation d'un fort taux d'analphabétisme (48,9% des hommes, 70% des femmes et 54,6% de l'ensemble des personnes âgées de 15 à 24 ans) et un certain important déficit de scolarisation dans certaines régions (en particulier à Diourbel (43%) et 7 1,6% au niveau national), le pays enregistre aussi l'exclusion d'un grand nombre de ménages de l'accès à l'électricité et à l'eau potable. De même, en dépit des efforts accomplis dans sa réduction, la mortalité infantile reste très élevée (79 pour 1000 en 2002) (voir tableau 2) ; tandis que l'espérance de vie à la naissance stagne autour de 54 ans. Cette lenteur des progrès dans le domaine social est reflétée par l'évolution de l'Indice de Développement Humain (IDH) qui constitue un indicateur synthétique au bien être de la population. L'IDH est passé ainsi de 0,423 en 1998 à 0,437 en 2002.

Par ailleurs, la comparaison des performances économiques et sociales entre le Sénégal et les autres pays de la sous-région en 2003 (voir tableau 3) montre que dans l'ensemble le pays ne s'écarte pas du groupe. Malgré que les indicateurs d'éducation se situent en deçà des pays d'Afrique au Sud du Sahara et que la situation sanitaire est également moins favorable que celle de l'ensemble des pays en développement.

Tableau 3 : Performances économiques et sociales en 2003

Indicateurs Macroéconomiques	Sénégal	Burkina Faso	Mali	Mauritanie	Afrique au Sud du Sahara	Tranche supérieure Pays à revenu intermédiaire		Ensemble des Pays en développement	Taux de croissance PIB
1,3	1,7	2,3	1,6	0,1	2,5	2,9		Exportations (% PIB)
31,2	8,7	32,3	39,4	33,1	39,2	30,6		Investissements directs étrangers (millions dollars)
52,5	29,1	132,3	214,1	ND	ND	166336,6		Education
								Taux de scolarisation primaire
71,6%	47,5%	57%	86,5%	86,5%	104,1%	103,4		Ratio élève/instituteur
48,9	47,4	56,4	39,1	45,1	21	30,2		Taux de scolarisation secondaire
18,7%	10,2%	13,6%	21,7%	25,7%	80,9%	62,9%		Santé
								Taux de malnutrition (%enfant de moins de 5 ans)
22,7	34,3	33,2	31,8	ND	ND	ND		Taux de mortalité infantile (moins de 5 ans, 1000 naissances)
138	207	222	183	173,9	22,5	88

Source : Banque Mondiale (2003), Rapport UNCTAD, 2006

La dévaluation du FCFA intervenue en 1994 a remis le Sénégal sur le sentier de la croissance économique et contribué au desserrement de la contrainte financière qui s'exerçait sur les finances publiques. Malgré cette amélioration, les projets financés par l'aide accusent un grand retard si bien qu'il a des répercussions négatives sur la croissance économique et le développement socio-économique du pays. Ce retard pose en effet le problème de l'efficacité de l'aide au sein de l'économie sénégalaise.