Selon le schéma retenu de la SNP et du SGFP,
l'élaboration et l'exécution des projets d'investissements
publics font intervenir plusieurs acteurs notamment :
o Les directions concernées des Ministères
Techniques (MT) qui sont responsables de l'identification et de la
préparation des projets.
o La Direction de la Coopération Economique et
Financière (DCEF) du Ministère de l'Economie et des
Finances(MEF), qui est chargée de l'évaluation des projets ; mais
aussi assure la programmation et le suivi de l'exécution physique des
projets.
o Le Comité de Sélection des Projets (CSP) qui
doit assurer la sélection des projets à programmer.
o La Direction de la Dette et Investissement (DDI) qui suit
l'exécution financière (ordonnancement) des projets.
o La Direction Générale de la Comptabilité
Publique et du Trésor (DGCPT) exécute le
paiement des dépenses d'investissements publics
(financés sur ressources nationales).
o Tandis que les
différents bailleurs de fonds interviennent à tous les stades de
la vie des
projets financés.
Au plan des instruments, la plupart de ces fonctions
disposent d'outils d'aide à la décision. Dans le cycle de
préparation, d'évaluation, de programmation, d'exécution
et de suivi, les fonctions suivantes sont prises en charges :
> les perspectives triennales sont élaborées
par la Direction de la Planification (DP) à l'aide du Modèle
MOMAR.
> L'évaluation économique est conduite
grâce à la méthode des effets exposés dans le Guide
des Projets Productifs conçus par la Direction de la Planification.
> La programmation est réalisée à l'aide
du logiciel SPP par la Direction de la Coopération Economique et
Financière.
> Le suivi physique et financier est réalisé
respectivement par la DCEF et la DDI à l'aide d'outils informatiques ou
manuels ad-hoc.
Tout ce dispositif en apparence complet est destiné
à une amélioration considérable des projets
financés par l'aide publique au développement. Néanmoins,
certains dysfonctionnements subsistent dont les plus perceptibles se situent au
niveau :
· De l'état des capacités et des outils
et méthode de travail du MEF et des différents MT
à concevoir, exécuter et suivre les projets
d'investissements publics aux plans
technique et financier.
· De la complexité et des lourdeurs des
procédures administratives et budgétaires d'exécution des
dépenses.
· Des déficiences dans l'organisation et le
fonctionnement des projets d'investissements publics.
· Et enfin des limites du système d'information sur
les projets et dépenses.
