3.2.2 Les mesures d'accompagnement publiques au service
des clusters
La mise en oeuvre de ces plans d'action serait facilitée
par l'adoption de certaines mesures d'accompagnement :
i) Consolider les fondements des clusters
· Sensibiliser les entreprises aux avantages
générés par une stratégie de cluster et leur
fournir l'information nécessaire à l'émergence
d'initiatives au niveau des acteurs susceptible de dynamiser
l'Aéropôle et le pôle aéronautique de la TFZ ;
· apporter une aide à la recherche de partenaires et
à la formalisation et/ou à la validation des projets.
ii) Stabiliser les clusters
· Réexaminer le cadre légal et administratif
afin de tenir compte des spécificités des clusters ;
· soutenir les structures de gestion et de coordination des
clusters (financement de l'animation et du conseil...etc.)
· faciliter l'accès aux aides existantes et/ou
mettre au point des aides spécifiques en vue de financer des projets
menés dans le cadre de la coopération interentreprises.
iii) Accompagner l'essor des pôles aéronautiques
· Recueillir et mettre à la disposition des
industriels les données statistiques et apporter l'expertise publique
pertinente, afin de permettre aux clusters de mener leur diagnostic et de
créer une capacité de veille ;
· Accélérer la mise en place des structures
d'appui à la formation ; encourager l'émergence et le
développement de la R&D ;
· faciliter les contacts avec des acteurs impliqués
dans des clusters étrangers ;
· mettre au point un tableau de bord de suivi et
évaluation des clusters comme précisé plus loin (Cf.
Paragraphe. 3 de la présente section).
En somme, l'intervention de la puissance publique requiert
généralement le concours
de plusieurs départements et
de différents niveaux de pouvoir. Il s'agit en effet d'une
politique globale couvrant plusieurs domaines : enseignement,
recherche, politique économique, commerce extérieur, droit des
sociétés et politique de financement.
3.2.3 Les actions publiques spécifiques : soutien
à la PME et formation/qualification des compétences
i) Un soutien public aux PME du secteur
· Aider les PME à mieux connaître les attentes
des donneurs d'ordres.
· Accompagner les industriels dans leurs démarches
de réflexion stratégique.
· Promouvoir la formation et le développement des
compétences des employés par :
o La mise en place d'une équipe d'experts notamment
des universitaires dont les compétences seraient mises à la
disposition des PME locales, et ce dans l'objectif de renforcer l'interface
industrie/enseignement.
o La mise à la disposition des industriels, à
temps partagé, des cadres opérant dans des fonctions
transversales ;
o L'anticipation sur les besoins de formation et de
recrutement à moyen terme en accompagnant et en encourageant les
entreprises dans la mise en oeuvre d'une gestion prévisionnelle des
emplois et des compétences.
· Faciliter l'accès au financement des PME du
secteur notamment par le biais d'un fonds de garantie dédié, et
qui serait orienté initialement pour le financement de l'acquisition de
technologies de production performantes et ultérieurement sur des
activités de R&D et d'innovation.
· Développement commercial :
o Aider les PME du secteur à prospecter de nouveaux
marchés notamment
les marchés européens et américains
(accords de libre échange) ;
o Les aider à diversifier leurs activités
auprès d'industries faisant appel à des
compétences similaires (automobile,
médicales,...) de manière à réaliser
des synergies au niveau des savoir-faire et des process
employés.
ii) Une action publique au service de la formation et
qualification de la main d'oeuvre
· L'OFPPT et les centres de formation professionnelle en
général devraient définir les cursus en étroite
collaboration avec les industriels et signer des accords
visant à permettre l'apprentissage au sein des PME du
secteur à travers l'accueil de jeunes pour des stages.
· Favoriser les coopérations entre les
écoles d'ingénieurs et les universités pour mutualiser
leurs moyens et créer des laboratoires communs qui travailleront en
collaboration avec les industriels. Ces centres de connaissances devraient
aussi élaborer leur offre de formation continue, ce qui leur permettrait
de dégager des moyens financiers supplémentaires.
· Enfin, même pour des métiers
opérationnels, l'enseignement de l'anglais devient primordial. Il est
donc nécessaire de l'inclure dans les cursus de formation initiale et
continue. Ce besoin est ressenti avec plus d'acuité tout
particulièrement dans la maintenance où la documentation
technique est souvent en anglais.
3.3. Des indicateurs de mesure des avantages
générés par les clusters aéronautiques : Un outil
au service des acteurs privés et publics
Afin de faciliter l'appropriation de la stratégie
cluster par tous les intervenants du secteur (entreprises, GIMAS,
Aéropôle et TFZ, Régions du Grand Casablanca et Tanger,
CRIs, MICMNE, ONDA, CFCIM OFPPT,... etc.), l'équipe de recherche propose
une batterie d'indicateurs de mesure1 des principaux
avantages générés par les stratégies de cluster
(voir Tableau 20). Et ce pour répondre à un besoin
d'évaluation globale des politiques menées.
1 Inspiré des travaux du BIPE.
WAELBROECK-ROCHA, Elisabeth (dir.). Avantages retirés par les
entreprises de leur participation à un «cluster «(pôle
de compétitivité, SPL) : Etude exploratoire. Paris : BIPE,
2006. 28 p. DATAR.
Tableau 20. Esquisse d'indicateurs de mesure des
avantages générés par les clusters
Accroissement du pouvoir de négociation
Exemples d'indicateurs de mesure des résultats
(à mesurer en statique et en dynamique)
Accroissement du volume des marchés au Maroc
|
Accroissement du volume des marchés à
l'exportation
|
Accroissement de la valeur des produits-services
proposés
|
Excédent brut d'exploitation (EBE), taux de
rentabilité, et évolution
|
Amélioration de la productivité, de la masse
salariale (effectif, niveau de salaire moyen)
|
Développement de nouveaux produits et services ; Nombre
de nouveaux produits mis au point, poids dans le chiffre d'affaires, la valeur
ajoutée, l'EBE
|
Accès à des équipements de production,
|
Accès à des équipements et ressources de
conception, de R&D, Nombre de nouvelles technologies acquises, nouvellement
maîtrisées
|
Meilleur accès à des ressources humaines plus
qualifiées ; Part des emplois qualifiés dans l'emploi total en
nombre Equivalent Temps Plein (ETP) et en masse salariale ; Nouvelles
compétences acquises (ingénieur qualité, commercial
export, etc.) en nombre ETP et en masse salariale
|
Mise en place de nouveaux partenariats
|
Meilleure connaissance des concurrents
|
Meilleure connaissance des marchés
|
Meilleure connaissance des technologies-clés
|
Réduction des coûts de production
|
Réduction des coûts de recrutement, de
formation
|
Réduction des coûts logistiques
|
Coût des actions de communication, de visibilité
et évolution
|
Coût des actions de lobbying auprès des pouvoirs
publics pour se protéger de l'entrée d'éventuels rivaux
sur le marché,
etc. et mise en perspective par rapport aux
avantages retirés
|
Accroissement du personnel qualifié
|
Accès à des subventions pour la R&D
|
Accès à des subventions pour la production
|
Accès à des subventions pour la
commercialisation
|
Amélioration des conditions de financement de
l'entreprise
|
Accélération de la mise au point de nouveaux
produits
|
Accélération de la mise sur le marché de
nouveaux produits
|
Accélération du processus de recrutement
|
Meilleures interactions avec l'ensemble des acteurs de la
région
|
Accroissement de l'implication du personnel dans
l'entreprise
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Accroissement de la confiance des financeurs
|
Accroissement de la confiance des clients
|
Accroissement de la confiance des fournisseurs
|
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Source : Adapté du BIPE (2006)
1 WAELBROECK-ROCHA, Elisabeth (dir.). Avantages
retirés par les entreprises de leur participation à un
«cluster «(pôle de compétitivité, SPL) : Etude
exploratoire. Paris : BIPE, 2006. 28 p. DATAR.
Ces indicateurs peuvent être mesurés à
une date donnée et/ou être scruté dans le temps.
Conjuguée à une approche benchmarking (performance des
entreprises non impliquées dans le cluster, performance des entreprises
de clusters étrangers, performance des entreprises d'autres secteurs
d'activité au niveau national... etc.), l'examen de l'évolution
de ces paramètres pourrait être riche d'enseignements.
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