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Dynamisation du role de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics

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par Franck EZIN
Université d'Abomey Calavi - Licence professionnelle 2007
  

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Paragraphe 2 : Spécification de la problématique et vision globale

de sa résolution

A/ Spécification de la problématique choisie

Il est constaté une mauvaise performance de la chaîne de passation des marchés publics.

Depuis quelques années, les taux de consommation de crédits sont restés constamment faibles car tournant autour de 35% à 40 % au maximum. Cette situation est bien défavorable à la croissance économique tant recherchée pour améliorer les conditions de vie des populations. Les causes de cette mauvaise performance ont été diagnostiquées plusieurs fois et sont principalement les suivantes :

ü l'insuffisance de maîtrise par les acteurs, des procédures des marchés publics, contenues dans l'ordonnance n°96-04 du 31 Janvier 1996 et ses textes d'application et la loi modificative n°2004-18 du 27 Août 2004.

ü Les faiblesses des structures chargées de la passation des marchés publics en l'occurrence la DNMP et les CPMP des ministères sectoriels et des autres institutions de la République.

La dynamisation du rôle de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics permettrait d'améliorer la gestion actuelle faite des marchés publics.

Nous avons décidé de réfléchir sur le thème << Dynamisation du rôle de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics >>. Le problème général se rapportant à notre problématique est le manque de dynamisme du rôle de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics. Il est caractérisé par les problèmes spécifiques ci-après :

· longs délais observés lors de l'étude des dossiers ;

· mauvaise politique d'information ;

· difficile suivi de la mise en oeuvre des plans annuels de passation des marchés publics.

La résolution de ces différents problèmes spécifiques favorisera la dynamisation du rôle de la DNMP dans le processus de passation de marchés publics et, partant, une meilleure gestion des marchés publics.

B/ Vision globale de résolution de la problématique

Après la spécification de la problématique et l'identification des problèmes spécifiques, il s'avère important d'exposer la vision globale de résolution desdits problèmes spécifiques et, partant, le problème général identifié.

1) Approche générique liée au problème général

Le problème général est celui du manque de dynamisme du rôle de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics. Le dynamisme est le fait de bien faire ses actions ; de les faire avec promptitude, entrain et plein de vitalité. Pour résoudre ce problème, il faudrait trouver les moyens pour rendre performant l'intervention de la DNMP dans le processus de passation des marchés publics.

2) Approches génériques liées aux problèmes spécifiques

Nous exposerons ici les différentes approches génériques adoptées pour la résolution des problèmes spécifiques.

a) Approche générique de résolution du problème spécifique n°1

Pour le problème spécifique n°1 celui des longs délais observés lors de l'étude des dossiers, il faut dire que l'étude se fait sur un long délai lorsqu'elle prend plus de temps que prévu. On peut y remédier en utilisant un modèle générique basé sur le traitement à bonne date des dossiers.

b) Approche générique de résolution du problème spécifique n°2

Rappelons que le problème spécifique n°2 est relatif à la mauvaise politique d'information. Nous qualifions de mauvaise, la politique d'information qui est source de lenteur, de contre performance. L'approche retenue ici sera celle de la disponibilité et la diffusion de l'information.

c) Approche générique de résolution du problème spécifique n°3

Le troisième problème spécifique est relatif au difficile suivi de la mise en oeuvre des plans annuels de passation des marchés publics. Une chose est dite difficile lorsque des obstacles empêchent sa réalisation. Le plan annuel de passation des marchés publics comporte l'exécution chronologique des marchés dans le temps. La DNMP devrait normalement s'assurer que les marchés publics sont passés conformément au plan annuel de passation des marchés publics. L`approche générique sera basée sur la valorisation du suivi de la mise en oeuvre des plans annuels de passation des marchés publics.

Tableau n° 2 : Synthèses des approches génériques par problèmes

Niveaux spécifiques

Problèmes spécifiques

Approches génériques retenues

1

longs délais observés lors de l'étude des dossiers

le modèle générique retenu est basé sur le traitement à bonne date des dossiers.

2

Mauvaise politique d'information

l'approche retenue ici sera celle de la disponibilité et la diffusion de l'information.

3

Difficile suivi de la mise en oeuvre des plans annuels de passations

le modèle générique retenu est basé sur la valorisation du suivi de la mise en oeuvre des plans annuels de passation des marchés publics.

Source : Réalisé par nous-même

C/ Séquences de résolution de la problématique

Nous allons résoudre la problématique à travers douze (12) séquences qui sont :

· fixation des objectifs ;

· formulations des hypothèses de travail ;

· construction du Tableau de Bord de l'Etude ;

· revue de la littérature ;

· choix de l'outil de mobilisation des données ;

· choix de l'outil d'analyse des données ;

· mobilisations des données ;

· analyse des données ;

· établissement du diagnostic ;

· approches de solutions ;

· conditions de mise en oeuvre des solutions ;

· Tableau de Synthèse de l'Etude.

CADRE THEORIQUE ET

METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

Nous procèderons à la formulation des objectifs et des hypothèses de l'étude et préciserons le cadre méthodologique favorable à la résolution des problèmes spécifiques.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore