Le Réseau Formation Fleuve au Sénégal : pour une régulation participative de l'offre de formation agricole et rurale

III.2.1.2- Le système à considérer

III.2.1.2.1- Les acteurs ressources et freins

Au delà d'un simple recensement des acteurs partie prenante du dispositif, l'analyse devrait conduire à identifier les acteurs neutres, les acteurs-ressources, et ceux qui constituent des freins à la progression de l'organisation ; l'idée sous-jacente est bien entendu de s'appuyer sur les ressources pour parvenir à gérer les résistances au changement, si sa nécessité apparaît incontournable.

Comme nous l'avons rappelé dans l'avertissement au début de ce chapitre, nos investigations limitées ne nous permettent pas de traiter à ce stade cet aspect complexe et hautement délicat, avec tout le sérieux et les garanties nécessaires.

Cette partie sera en revanche l'objet de toute notre attention lorsque nous nous attellerons à notre second Mémoire, de Master cette fois.

Nous renvoyons donc le lecteur à la liste des 46 membres du RESOF53(*) figurant en annexe, pour disposer d'une vue d'ensemble du panel des acteurs représentés. Les prestataires de service, publics et privés, s'y retrouvent à égal niveau de représentation avec les Organisations Professionnelles agricoles et les associations de la société civile.

La répartition géographique laisse transparaître un déséquilibre entre les trois pools, qui peut s'expliquer en partie par leurs superficies respectives : Pool de Saint-Louis : 23
Pool du Delta : 8 Pool Podor/Matam/Bakel : 23 Kaolack : 1

III.2.1.2.2- Les relations entre les acteurs

Le RESOF est structuré comme suit :

• n Une assemblée générale, ou chacun des membres à jour de sa cotisation dispose d'une voix.
• n Un Secrétariat technique, composé à l'origine de deux membres, et élargi par la suite à cinq membres, représentant les trois pools.
• n Un animateur, formateur du CIFA sur un poste à mi-temps pris en charge par la coopération suisse,
• n Une structure hébergeante, le Centre Interprofessionnel de Formation aux métiers de l'Agriculture, qui engage sa signature envers les tiers et gère les actifs du RESOF.

Le CIFA occupe les locaux de l'ancien centre de formation de la Société publique d'aménagement des terres du Delta (SAED) ; présidé par la profession agricole, il est reconnu d'utilité publique et reçoit via la SAED une dotation annuelle de l'Etat d'environ cinquante millions de F CFA.

L'organisation du Réseau en pools a été décidée pour restaurer un caractère de proximité à son action, vis à vis de ses membres répartis tout au long de la Vallée du Fleuve Sénégal, de la côte Atlantique jusqu'à Bakel (région administrative de Tambacounda), où le fleuve pénètre au Sénégal.

En avril 2004, un atelier organisé par le RESOF avec l'appui de l'International Institute for Environnement and Development (IIED) s'est déroulé dans la région de Louga. Regroupant entre autres six membres de cette région54(*), cet atelier s'inscrivait dans le cadre d'un des Résultats Intermédiaires du plan d'action 2003 - 2005 : « renforcer les acquis en vulgarisant l'esprit et les valeurs du réseau, en vue d'en re-dynamiser le fonctionnement ».

Cet objectif découlait de la léthargie qu'avait connu le RESOF en 2002.

Cet atelier de diagnostic visait à familiariser les participants avec les bonnes pratiques d'un réseautage efficace, et à évaluer les points faibles de l'organisation et du fonctionnement du RESOF.

A partir de l'expression de chacun des participants, l'animateur de l'IIED en est arrivé à résumer la situation par la construction du schéma relationnel suivant :

Animateur

Pool

St Louis

Pool

Dagana

Pool

Podor

Secrétariat

Inter-relations

Absence de relation

Exagérément simplificateur (les membres du secrétariat proviennent des trois pools), il a cependant le mérite d'être très parlant; un réseau au sein duquel les membres ne peuvent échanger entre eux que par l'intermédiaire d'un animateur est-il encore un réseau ? la réponse semble négative si l'on se réfère à la typologie des réseaux telle que proposée par G. LE BOTERF55(*).

Ce schéma modélisant les relations a servi à mettre en relief les principales contraintes qui pèsent sur le fonctionnement du réseau, et qui se résument à la  :

· Prégnance de l'animateur sur toutes les activités du réseau,

· Faible participation des membres dans l'animation,

· Absence de relations horizontales (d'égal à égal) entre les membres et les pools,

· Mauvaise circulation de l'information en interne,

Cette situation a pour conséquence un relatif désintérêt des organisations membres, insuffisamment informées, du fait également d'une trop grande personnalisation des relations.

* ⁵³ à la date de la dernière Assemblée Générale du 29 décembre 2005.

* ⁵⁴ Conformément à la stratégie d'élargissement des bases du réseau telle que définie par son secrétariat

* ⁵⁵ Travailler en réseau - Guy LE BOTERF Editions d'organisation 2004