2.2.2. Recommandations
La bonne gouvernance est nécessaire à la
croissance économique, et les résultats obtenus montrent que
c'est une utilisation efficiente des ressources publiques qui est plus
importante que leur volume en tant que facteur contribuant à la
croissance. En effet, si les dépenses publiques sont de bonne
qualité, les services qui en résultent sont de nature à
accélérer la croissance (Afonso et al, 2005 ; Ben Romdhane,
2006). Ce ne sont donc pas les pays qui dépensent le plus qui soient
nécessairement les plus performants dans la prestation des services
concernés.
Après avoir montré que l'efficience dans
l'utilisation des ressources publiques est capitale pour la réalisation
des objectifs économiques des PED, et d'avoir souligné
l'importance de la bonne gouvernance pour une meilleure efficience, il est
nécessaire que les décideurs publics s'attèlent à
améliorer la gestion des dépenses militaires. L'Etat doit
notamment assurer une meilleure gouvernance dans l'objectif d'améliorer
la qualité de ces dépenses afin de les rendre plus
efficientes.
Un certain nombre de recommandations de politiques
économiques doit être avancé afin d'améliorer
l'efficience des dépenses publiques en général et
militaires en particulier, susceptible de stimuler la croissance
économique et d'atteindre les objectifs du millénaire pour le
développement.
o Améliorer la qualité de la
gouvernance
Les gouvernements africains doivent faire face à la
crise de gouvernance qui est à l'origine de la litanie des
problèmes de développement en Afrique. En effet, une mauvaise
gouvernance qui implique un système d'administration publique inefficace
et se traduit par le manque de transparence, le non respect des lois et de
l'Etat de droit, la limitation de la participation des populations au processus
de prise de décisions, l'inefficacité des gouvernements et le
faible contrôle de la corruption. Ces facteurs sont à l'origine
des problèmes sociaux, de troubles et conflits civils et d'une mauvaise
gestion des ressources nationales et publiques susceptible de compromettre
l'efficacité des dépenses publiques dans la prestation des
services d'éducation et de santé. Les pays africains doivent
veiller à assurer un environnement caractérisé par un
système d'administration publique efficace, un cadre juridique
opérationnel et des structures réglementaires prévisibles,
ainsi que des systèmes transparents pour assurer l'imputabilité
financière et juridique. L'efficacité et la cohérence des
politiques dans certains pays africains, ont permis la mise en place
d'institutions fournissant des biens publics et offrant des services sociaux
efficients.
o Rationaliser les dépenses militaires
par la gestion par objectif
Selon Aizenman et Glick (2006), les dépenses militaires
ont un effet néfaste sur la croissance économique, mais des
dépenses militaires alimentées par la crainte d'une menace
extérieure concourent à stimuler la croissance économique
surtout avec la bonne gouvernance. A cet effet, les pays devraient
alloués les ressources budgétaires aux services militaires selon
des objectifs clairs et mesurables à travers des mécanismes
permettant la vérification de la réalisation des objectifs par
rapport aux moyens qui leur se sont consacrés.
o Identifier les politiques de best
practice
Parmi les pays africains, il est important d'identifier les
facteurs de réussite des pays à niveau d'efficience
élevé (à l'instar du Ghana) et dégager des
politiques de « best practice » dont pourront s'inspirer les
pays à niveau d'efficience faible. Toutefois, si le cadre de gouvernance
conditionne les performances macroéconomiques d'un pays, alors la
manipulation des instruments de politique économique ne peut s'effectuer
en faisant abstraction de ce cadre. En d'autres termes, il ne faut pas attendre
d'une mesure donnée de politique économique la même
efficacité dans tous les pays, à conjoncture identique,
indépendamment de leur système de gouvernance. S'il
s'avère que l'état de la gouvernance d'un pays conditionne sa
dynamique macroéconomique, les prévisionnistes doivent prendre en
compte ce lien supplémentaire dans leurs études. En particulier,
deux pays caractérisés par des systèmes de gouvernance
différents pourront ne pas répondre de la même
manière à un même choc.
Au total, pour permettre aux dépenses engagées
pour la défense d'atteindre des objectifs économiques plus
positifs, les gouvernements africains devront mettre en place des politiques
visant à créer un environnement politique et
socioéconomique sain. Un plan de sécurité publique
national en vue d'améliorer le climat sécuritaire et un plan
global de développement afin d'assurer la croissance économique,
améliorer la distribution de la richesse et des revenus, et
réduire le niveau de la pauvreté. Ce plan de développement
devra se focaliser sur des politiques visant à favoriser la
stabilité politique et macroéconomique, la réhabilitation
des infrastructures socioéconomiques, le renforcement des institutions
et le développement des investissements.
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