Le Rwanda: analyse géopolitique d'une puissance émergente africaine

2.2. Les mobiles économiques, sécuritaires et politiques du déploiement rwandais en Afrique

2.2.1. Les mobiles économiques

Le budget du Rwanda comporte encore une part non négligeable de l'aide étrangère surtout, celle venant des pays occidentaux. Bien qu'étant en constante diminution au fil des décennies, cette aide contribue encore à 15 % des ressources budgétaires (cf. graphique 3). La contribution financière des États occidentaux maintient le Rwanda dans une position de dépendance vis-à-vis de ceux-ci. Les dirigeants du Rwanda ont d'ailleurs expérimenté la fragilité de leur économie dépendante de l'aide en 2012, lorsque les prévisions budgétaires ont été mises en difficulté par la suspension et la diminution de l'aide des principaux alliés occidentaux (États-Unis, Grande Bretagne, Suède ...). Ces coupes sont intervenues suite à la publication d'un rapport des Nations Unies sur des crimes contre l'humanité commis en RDC, dans lequel le Rwanda est accusé de soutenir les rebelles du M23 et d'avoir perpétré des crimes sur des civils.¹³² La diminution de l'aide étrangère a ainsi impacté l'économie locale et a forcé l'État à revoir ses prévisions budgétaires.¹³³ Le Rwanda est bien conscient de sa marge de manoeuvre parfois limitée par sa dépendance à l'extérieur. Paul Kagame, lui-même, a reconnu que cette dépendance représentait un défi pour l'économie de son pays. Il a même qualifié l'aide internationale comme étant un poison dont il faut absolument se passer.¹³⁴ Il a déclaré après les suspensions de l'aide internationale : « Aucun pays au monde ne reçoit l'aide internationale et ne l'utilise de meilleure façon que le Rwanda. Donc je ne suis pas sûr que ces gens qui donnent l'aide internationale veulent que nous nous développions. Ils donnent une aide et espèrent que nous resterons des mendiants. Ils vous donnent de l'aide pour que vous les glorifiez et dépendiez d'eux. Ils ne cessent de l'utiliser comme un outil de contrôle et de gestion ».¹³⁵ De plus, Paul Kagame dans une interview accordée à Jeune Afrique fait une analyse très lucide au sujet de la dépendance de son pays à l'aide internationale. Il sait qu'elle ne dépend que des critères qui sont définit par le donateur. Il déclare : « ...nous ne sommes pas naïfs. Nous savons très bien que l'aide dépend du bon vouloir de qui la donne ou la retire, pour des raisons qui lui

132 UN, S. C. (2012,8 août). Letter Dated 7 August 2012 from the Coordinator of the Group of Experts on the DRC Addressed to the Acting Chair of the Committee. (Rapport S/AC.43/2012/ COMM.32)

Voir également HUMAN RIGHTS WATCH, (2012, 11 septembre). DR Congo : M23 Rebels Committing War Crimes. Rwandan Officials Should Immediately Halt All Support or Face Sanctions.

133 J. RÉVILLON. (2014), op.cit., p.28.

134 J. RÉVILLON. (2014), op.cit., p.28.

¹³⁵Déclaration de Paul Kagamé le 4 octobre 2012, lors de l'ouverture de l'année judiciaire 2012-2013, « Rwanda's GDP growth to slow down if aid suspension enters into 2013 », The East African, 27 octobre 2012.

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appartiennent. ».¹³⁶ Les critères des pays occidentaux étant parfois trop liées au contexte politique, Paul Kagame, sachant son pays souvent pointé du doigt pour des questions liées aux pratiques démocratiques et aux droits de l'homme a donc recherché des solutions pour palier à la diminution des ressources financières issues de l'aide des pays occidentaux. Ainsi, outre l'appel aux « impôts volontaires »¹³⁷ censé, y remédier, Paul Kagame entretient depuis ces évènements une politique extérieure dynamique, volontiers provocatrice, cherchant à se trouver de nouveaux alliés en Afrique et en Asie, dans le but de réduire sa dépendance à l'aide venant des pays occidentaux.¹³⁸

L'autre explication économique plausible de l'intense activité diplomatique du Rwanda, que l'on pourrait évoquer ici ; est liée aux caractéristiques de sa géographie et à la rareté des ressources stratégiques à forte valeur économique sur son sol. Ces particularités l'obligent à rechercher des partenariats avec des États qui peuvent lui offrir des opportunités économiques en contrepartie de ses services, notamment sur le plan militaire. Dans ce sens, le Rwanda a réussi à acheter des terres agricoles en République du Congo. Rappelons que la problématique de disponibilité des terres cultivables est un véritable problème pour le Rwanda du fait de l'étroitesse de son territoire. Avec l'acquisition de près de 12 000 hectares pendant près de 25 ans, le Rwanda s'offre une solution de choix pour le développement de ses activités agricoles. À travers sa filiale Crystal Ventures Limited (CVL), le Rwanda a également acquis la gestion de la zone industrielle et commerciale de Maloukou, située à seulement 70 km de Brazzaville.¹³⁹ Il y a aussi dans la stratégie de déploiement militaire du Rwanda en Afrique, une volonté de désamorcer toutes les situations sécuritaires qui pourraient mettre en difficulté son économie. Son déploiement au Mozambique obéit parfaitement à cette logique. En effet, en intervenant au Mozambique, le Rwanda souhaite préserver la stabilité dans ce pays qui partage des frontières avec la Tanzanie au nord où il achemine une part importante de ses importations via le port de Dar es Salaam. Toute déstabilisation de la Tanzanie aurait un impact sur l'économie du

136 F. SOUDAN. (2013, 27 mai). Paul Kagamé : « Le Rwanda n'a pas été fait pour moi ». Jeune Afrique. Disponible à l'adresse : https://www.jeuneafrique.com/137351/politique/paul-kagam-le-rwanda-n-a-pas-t-fait-pour-moi/

137 T.KIBANGULA. (2012,21 août).Rwanda : « Agaciro », ou comment Kagamé compte se passer de l'aide internationale. Jeune Afrique. Disponible à l'adresse : https://www.jeuneafrique.com/174666/politique/rwanda-agaciro-ou-comment-kagam-compte-se-passer-de-l-aide-internationale/

138 S. CHABOUNI. (2015), op.cit., p.13.

¹³⁹O. CASLIN. (2022, 14 avril). Paul Kagame à Brazzaville sous le signe de « l'amitié et de la coopération » avec le Congo. Jeune Afrique. Disponible à l'adresse : https://www.jeuneafrique.com/1339129/politique/paul-kagame-a-brazzaville-sous-le-signe-de-lamitie-et-la-cooperation-avec-le-congo/

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Rwanda.¹⁴⁰ Ainsi, intervenir pour sécuriser les parties nord du Mozambique c'est aussi s'assurer que le phénomène ne s'exporte pas chez le voisin tanzanien où il a ses intérêts.