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La coopération intercommunale; le nouvel dispositif de mise en œuvre de la territorialisation des politiques publiques axée sur la stratégie de développement agricole: cas de l'agropole de l'ouest (Malicounda-Nguéniène-Sandiara)


par Anne Marie GUEYE
UCAD - Master 2022
  

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Conclusion partielle :

Le consensus doit être recherché dans toute initiative visant la mise en oeuvre d'un projet de

territoire. Ceci nécessite l'implication de toutes les entités nécessaires au bon déroulement du projet. Malheureusement, ce terrain demeure encore peu exploité par les élites locales quant à la mise en oeuvre d'un projet de développement territoriale. L'option d'une gestion politique à laquelle ont recours les élues porte souvent les projets vers une direction pas clairement déclinée, porteurs de nombreux enjeux.

65 Document de présentation des objectifs de l'étude environnementale et sociale du projet agropole de l'entente intercommunale de Sandiara, Malicounda et Ngueniene.

66 Cheffe du service des Eaux et forêts de Mbour

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Chapitre 2 : Analyse des impacts positifs induits par le projet de l'Agropole de l'Ouest.

Introduction partielle :

La mise en oeuvre d'un projet est souvent porteuses de nombreux enjeux. Le projet de

l'Agropole de l'Ouest n'échappe pas à cette règle. Le projet évolue dans un cadre parfait pouvant faciliter les flux commerciaux avec les travaux d'extension de l'autoroute à péage dans la zone, la proximité avec le port de Ndayane mais aussi l'approvisionnement en eaux permis par les aquifères et en électricité avec la nouvelle centrale électrique de Malicounda. Grâce à ses activités et aménagements attendues, l'Agropole de l'Ouest pourrait impacter positivement le secteur économique, la production agricole, mais aussi les conditions de vie et du savoir-faire des populations.

I- Impacts induits par les activités du projet de l'Agropole de l'Ouest

a- Impacts des activités des trois centres de formation et de développement : Les activités attendues au niveau des trois centres de formation et de développement

participeront à la création d'emploi décent par la mise en fonction de plus de 600 personnes qui percevront environ 2 millions d'euros par an67. En outre, elles permettront l'acquisition de nouvelles compétences agricoles par les jeunes du territoire intercommunal à travers une formation qualifiante en classe et sur le terrain. Cette formation pourra non seulement faciliter la mise en place par les jeunes de leurs propres exploitations agricoles, mais aussi accentuer la pratique de l'horticulture qui demeure une filière faiblement exploitée par les populations. L'élevage de 500 brebis Ladoum au sein de cet espace avec une estimation de vente à hauteur 1000 têtes par an contribuerait à l'atteinte progressive de l'autosuffisance en viande mais aussi en moutons pour la fête de la Tabaski.

b- Impacts des activités de la zone nomade

La zone nomade s'étendant sur une aire de 250 ha aura aussi un impact considérable sur le

sous-secteur de l'élevage de la zone. À travers le regroupement du bétail des éleveurs du territoire intercommunal, passant par la sédentarisation des troupeaux au sein de l'espace aménagé et la mise à disposition de tous les besoins en élevage : lieu de vaccination, de fourrage, de paille, d'abreuvoirs, d'espaces ombragés et de cultures fourragères, la zone de bétail participera à l'atténuation du conflit entre berger et agriculteurs lié à la divagation du

67 EES DU PROJET AGROPOLE DE L'ENTENTE INTERCOMMUNALE DE SANDIARA, MALICOUNDA & NGUENIENE AGROPOLE DE L'OUEST.

92

bétail. En outre, l'offre de semences d'amélioration génétique permettra l'amélioration des races du cheptel de la zone et augmentera la production de lait et de viande du bétail.

c- Impacts des activités du centre agro-industriel

Le centre agro-industriel s'érigerait en aubaine pour le secteur agricole de la zone. Le centre pourra ainsi permettre l'augmentation de la production agricole des populations par l'offre de services agricole, notamment la mise en vente d'intrants et d'extrants tels que l'engrais, les semences de qualité, des pesticides pour la protection des récoltes, d'aliments pour les animaux, mais aussi la mise en location de tracteurs et de matériels agricoles qui s'érigeait en véritable problème pour accroissement du rendement agricole des ruraux. À l'amélioration attendue de la production, le centre permettra le développement de la production avicole avec un domaine destiné à l'élevage de poules pondeuses, mais aussi la facilitation du stockage et de la commercialisation des productions allant de l'emballage des récoltes en passant par leurs entreposages frigorifiques jusqu'à leurs commercialisations au niveau du marché. Ce centre constituera aussi une importante source de revenu pour l'Agropole s'estimant à 5 milliards de chiffres d'affaires68. A la pointe de la technologie, le centre offrira non seulement un cadre parfait aux entreprises agro-industrielles et à la population, mais aussi contribuera à l'amélioration des savoirs faire à travers une formation agricole et d'élevage des poules pondeuses.

d- Impacts des activités du domaine des six fermes privées

Le domaine des six fermes privées et ultra-modernes, encore appelé zone agrobusiness, se constituera comme lieu pourvoyeur de fonds à l'Agropole. Les conditions d'installations dans le périmètre de la zone agrobusiness stipulant : le paiement de droits d'entrée à hauteur d'un million (1 000 000) de francs CFA par hectare, payables une seule fois, paiement d'une redevance agricole de 500 000 francs CFA par ha et par an, engagement de démarrage du projet au plus tard six (6) mois après l'octroi du terrain69, feront de la zone un véritable capteur de ressources financière améliorant significativement le revenu des trois communes de l'Entente. La zone participera également à la création d'emplois grâce à l'incitation de création d'au moins 10 emplois par ha et d'un accueil d'au moins 10 stagiaires venant des lycées agricoles70. La prise en compte des enjeux sociaux et environnementaux qui sont stipulés comme critère

68 Voir document de présentation de l'Agropole intercommunal

69 Voir les conditions d'installation dans la zone agricole dans le document portant sur les critères d'éligibilité et d'installation dans la zone

70 Critère d'éligibilité des investisseurs dans la zone agrobusiness

d'installation dans ladite zone avec la RSE71 pourront cependant constituer un facteur limitant des impacts potentiellement négatifs des activités de ces entreprises sur les populations, mais aussi sur le cadre environnemental. Les activités attendues dans la zone participeront singulièrement à l'augmentation de la production des filières retenues par le projet.

La compagnie agro-industrielle contribuera aussi aux objectifs d'atteinte de la souveraineté alimentaire par le développement des filières prioritaires retenues. La compagnie, par la priorisation de la filière laitière et horticole, consentira à une production de 10000 litres de lait par jour issue de vaches à haut rendement avec une alimentation uniquement par RTM72 ; à l'augmentation de la production horticole par la culture de légumes sous serres, une culture de melons en plein air destinée à l'exportation et à la création de zone de vergers accroissant la production de fruits tropicaux.

L'installation d'une usine de transformation du lait au sein de l'exploitation permettra un traitement approprié du lait ainsi que la production de produits dérivés du lait tels que le lait en poudre, le yaourt, le lait concentré et d'autres produits laitier. Cette capacité de production et de transformation du lait participera grandement à la réduction de la facture laitière du pays.

II- Impacts potentiellement positifs induits par les installations et infrastructures

du projet

L'aménagement de l'Agropole devra répondre à la mise en oeuvre de nombreuses infrastructures. L'enclavement de la zone Agropole et la non-existence de routes bitumées se constituerait en mauvais souvenir grâce aux installations issues de l'Agropole. Les voies de raccordements à la route nationale prévues dans le but de faciliter les flux engendrés par les activités de l'Agropole participeront à l'assouvissement du problème de déplacement des populations. En outre, ces installations pourront tout aussi pallier le déficit d'approvisionnement en eau ainsi que l'électrification des villages environnants.

93

71 Responsabilité Sociétale des Entreprises

72 Ration Totalement Mélangée

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ENCADRE 8: Entretien avec Martine Diome troisième adjointe au maire de Sandiara et membre du conseil de l'entente intercommunal le 05 décembre 2022 à 11h 49mn à la mairie de Sandiara

Au cours de cet entretien, madame Martine Diome nous informe de la mise en place de VRD (voiries et réseaux divers) par le projet. Cependant, à elle de spécifier qu'une décision de ne pas clôturer la zone a été prise pour éviter son enclavement, mais aussi de permettre aux villages environnants de profiter des installations. Ainsi, selon la troisième adjointe au maire, les populations riveraines pourront s'approvisionner en eaux grâce aux aménagements de l'Agropole.

Outre les retombés issus des aménagements recourus par le projet, l'espérance d'une participation des investisseurs privés au développement d'infrastructures et de services sociaux de base dans l'optique de la responsabilité sociétale des entreprises peut tout aussi être nourrie.

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