2- La forêt de Ballabougou, une zone vitale
déclassée sans consensus et implication des partis
concernés
Les communes de la zone intercommunale font face à une
longue histoire liée à l'accaparement des terres par les pouvoirs
locaux au profit d'entreprises privées. Ce bradage des terres s'est
poursuivi durant les différents magistères passant par l'octroi
de terres à des privées qui pour l'essentiel sont des
étrangers au déclassement de zone initialement classée en
vue de la préservation des écosystèmes. Un autre type
d'affectation du foncier rural à travers des affectations à des
nationaux ne résidant pas dans ces zones est un tout autre
problème noté au cours du magistère du président
Wade. Ce type d'affections concerne des privés nationaux qui
appartiennent à l'élite politique, religieuse, militaire,
etc. ou qui font partie de la clientèle du parti politique au
pouvoir (Faye et al, 2011)62. Ce
phénomène n'a pas tardé à être
souligné par le chef de village de Nguéniène peulh
fustigeant les projets issus de la GOANA qui ont
contribué à l'arrachement des terres aux populations pour le
compte des promoteurs et de certains fonctionnaires, à savoir les
colonels pour initier des projets pour le bonheur de ces derniers. Face
à cet accaparement accru de terres dénoncé par la plupart
des populations du territoire intercommunale le déclassement de la
forêt de Ballabougou, régulateur social entre pasteurs et
agriculteurs du territoire, constituera une nouvelle menace pour le
pastoralisme.
61 Chargé de la direction du service
départemental de l'élevage de Mbour
62 FAYE I.M., BENKAHLA A., TOURE O., SECK S.M., BA
C.O., 2011, Les acquisitions des terres à grande
échelle au
Sénégal : description d'un nouveau phénomène,
Initiative Prospective Agricole et Rurale, 45 pages
86
a- Quelle étude faire de la forêt de
Ballabougou
Important domaine de subsistance pour le bétail des
populations du département de Mbour, la
forêt de Ballabougou située aux limites
partagées entre les trois communes de l'entente de l'Agropole de l'Ouest
est un lieu bien connu par les populations de ces territoires.
Tableau 12 : Connaissez-vous la forêt de
Ballabougou ?
Réponses Fréquence pourcentage
|
Oui
|
133
|
86,26%
|
|
Non
|
23
|
14,74%
|
|
total
|
156
|
100%
|
Source : Enquête de
terrain Anne Marie Guèye 2022
La forêt de Ballabougou est un lieu bien connu par les
populations du territoire intercommunal. En effet, 133 chefs
de famille (86,26%) connaissent la zone contre 23
autres (14,74%) des pères de famille
enquêtés ne la connaissant pas. Cependant, la connaissance de la
zone par ces habitants n'entraine pas nécessairement pour ces derniers
l'exploitation de la zone. En dépit de leurs proximités
géographiques avec la forêt, les habitants des villages
ciblés au cours de notre enquête de terrain ne trouvent pas pour
l'essentiel le besoin d'exploitation de la forêt.
Graphique 12 : Exploitiez-vous la
forêt de Ballabougou ?
74%
26%
oui
non
Source : Enquête de
terrain Anne Marie Guèye 2022
L'analyse du graphique 12 prouve la faible
exploitation de la forêt par les villages environnants. Un seuil de
26% des habitants exploitait la zone contre 74%
ne l'exploitant pas.
87
L'exploitation menée par cette marge est liés
pour l'essentiel à des activités liées à
l'élevage ainsi qu'au besoin d'approvisionnement en bois ou paille pour
le bétail domestique.
Tableau 13 : Si oui, quel type d'exploitation
?
Valeurs Fréquence Pourcentage
|
Zone de pâturage
|
25
|
60,97
|
|
Approvisionnement en bois et paille
|
12
|
29,27
|
|
Pratiques culturales
|
4
|
9,76
|
|
Total
|
41
|
100
|
Source : Enquête de
terrain Anne Marie Guèye 2022
La nature des rapports entretenus avec la forêt
révèle que sur un total de 41 chefs de familles
ayant exploité la zone, un pourcentage de 60,97%
d'entre eux trouvait en cette forêt un lieu de pâturage
pour leurs bétails contre 29,27 pour
l'approvisionnement en bois et paille et 9,76% pour des
besoins de pratiques culturales. Cette situation s'explique par le fait que la
forêt fut un lieu à vocation pastorale. En effet, elle est
décrite par les habitants de la zone comme un lieu de pâturage
pour l'ensemble des éleveurs du département de Mbour ainsi que
des départements environnants. Ainsi, nous sommes tentés de nous
demander si la faible exploitation de la forêt par les villages
environnants ne s'expliquerait-elle pas par une pratique encore timide de
l'élevage par ces villageois ?
Graphique 13 : Quel type
d'activité agricole pratiquez-vous ?
AGRICULTURE ET MARAICHAGE
|
Agriculture
|
Elevage
|
Agriculture et
maraichage
|
agriculture et
elevage
|
|
effectifs
|
59
|
22
|
23
|
52
|
AGRICULTURE ET ELEVAGE
AG
CULTURE
ELEVAGE
0 10 20 30 40 50 60 70
22
23
52
59
Source :
Enquête de terrain Anne Marie Guèye 2022
88
La timidité de la pratique de l'élevage dans les
villages ciblés au cours de nos enquêtes explique ainsi la faible
exploitation de la forêt par ces derniers (voir graphique
12). Le ciblage de ces villages a été fait par rapport
à leurs proximités avec la zone Agropole, mais on note que la
forêt de Ballabougou n'était pas sujette à des usages
exclusivement réservés aux habitants de ses villages, mais que
son rayon de polarisation s'étendait à l'échelle
départementale. C'est ainsi que son déclassement enclenchera de
vives mouvements de contestations quant à l'importance qu'elle avait
pour le pastoralisme de l'ensemble de la région.
Graphique 14 : Le choix du site avait-il
suscité des mouvements de contestations ?
Fréquence
150
0
6
Non
NE sais pas
160
140
120
100
80
60
40
20
0
OUI
150
0 6
Source : Enquête de
terrain Anne Marie Guèye 2022
L'examen du graphique 14 conforte
l'allégation introduite selon laquelle le déclassement de la
forêt constitue une nouvelle menace pour l'élevage de la zone. Les
réponses obtenues ayant concouru à la réalisation du
graphique ci-dessus, prouvent l'existence de mouvements d'humeur contre le
déclassement de la forêt de Ballabougou. Ces contestations ont
été menées selon les populations par les éleveurs,
car la forêt constitue leur seul lieu de pâturage dû au
manque ardu d'espaces de pâturages. Une telle opposition des populations
au déclassement de la forêt incite un questionnement sur la
qualité de la gouvernance forestière dans la zone.
La participation citoyenne est tout aussi recourue dans les
questions concernant le domaine forestier. De fait, une bonne gouvernance
dans le secteur forestier se caractérise principalement par le respect
de la primauté du droit, des mécanismes transparents de prise de
décisions, une corruption limitée, la prise en compte des avis de
toutes les parties prenantes, un cadre règlementaire non abusif, un
appareil exécutif comptable de ses actions, et une société
civile forte qui participe à la gestion du secteur et aux affaires
publiques en général, et
89
qui respecte la loi63. Ainsi, elle doit,
avec implication de tous les acteurs territoriaux, veiller à la gestion
durable des ressources forestières pour assurer un cadre de vie
favorable aux populations qui en tirent profit.
Graphique 15 : Aviez-vous été
impliqués dans le choix du site d'implantation de l'Agropole
?
OUI NON
94%
6%
Source : Enquête de
terrain Anne Marie Guèye 2022
Nous référant aux informations fournies par le
graphique 15, on note une faible implication des populations
dans le processus de choix de la forêt de Ballabougou comme lieu
d'implantation du futur Agropole. Ceci induit forcément à
l'existence d'un fort taux de non-implication, soit 96% contre
6% de chefs de ménages impliqués. Cependant,
cette implication notée n'a été qu'à titre
informatif, car selon cette proportion de personnes impliquées, elle
s'est faite à travers des journées d'informations sur
l'élaboration d'un projet au sein de ladite forêt. Ainsi, si la
question de l'implication citoyenne soulevée dans notre étude
s'avérait participative, l'existence de contestations n'aurait
certainement pas constitué un point négatif dans le processus de
vulgarisation du projet.
Dans le rapport de présentation du
décret64, portant déclassement d'une superficie de la
forêt classée de Ballabougou au profit de l'Entente intercommunale
Malicounda, Nguéniène et Sandiara, il est
décrété en l'article 2 que l'entente
réalise une étude d'impact environnemental et social au regard de
la forêt classée de Ballabougou et prend en charge le financement
du plan
63 Analyse de la gouvernance forestière au
Sénégal : Etude commandité par Initiative Prospective
Agricole et Rural.
64 Rapport publié dans le journal officiel de
la République par le ministère de l'Environnement et du
développement durable du Sénégal le 17 mars 2020
durable.
90
de gestion environnemental et social. Ainsi, par cet article,
la réalisation de l'étude environnementale et sociale est ainsi
requise dans la phase concernant la faisabilité du projet, donc avant
toute prise de décision et d'adoption du projet. Le document de
présentation65 de la séance du 05 mai 2021
tenu à Thiès avait pour but
d'identifier des objectifs attendues de l'étude d'impact environnemental
et social, mais ne décline pas les enjeux liés à
l'établissement du projet de l'Agropole. En sus, les allégations
du capitaine Bineta Ndiaye66 laissent penser que le
projet, malgré ses objectifs déclinés, montre
d'emblée d'énormes limites quant à la prise en
considération des effets du projet sur l'environnement.
En dépit des recommandations émises par le
ministère de l'Environnement et du développement durable, on note
l'approbation du projet ainsi que l'exécution des travaux de
réalisation de l'Agropole. La cérémonie de pose de la
première pierre de l'Agropole, tenue le 04 août 2022
à Ballabougou, marque le début d'un projet de grande
envergure sans la présentation au préalable de l'étude
d'impact environnemental et social déclinant son incidence sur la
biodiversité de la zone ainsi que sur la vie des populations.
ENCADRE 7 : Entretien avec Bineta Ndiaye :
Capitaine du service des Eaux et Forêt de Mbour le 19 décembre
2022
Au cours de cet entretien réalisé dans les
locaux du service des Eaux et forêts de Mbour, la capitaine Bineta Ndiaye
nous révèle n'avoir pas connaissance des suites du projet de
l'Agropole depuis son déclassement. De fait, elle dit n'avoir eu
connaissance de l'entame d'une étude d'impacts environnementale et
sociale, car n'ayant pas reçu l'information sur la réalisation de
celle-ci.
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