2.2.3. Gratuité de l'enseignement primaire et ses
avantages
Elles sont très appréciables les politiques
éducatives qui prônent l'égalité des chances.
L'initiative du gouvernement congolais portant l'application des dispositions
légales relatives à la gratuité de l'éducation est
un tournant décisif au décollage du système
éducatif congolais à l'échelle mondiale en accomplissant
l'un des plus grands objectifs du millénaire dont l'éducation
pour tous. A la grande satisfaction de la population congolaise, la mise en
pratique de la disposition légale portant gratuité de
l'éducation de base a été chaleureusement accueillie par
la majorité des parents d'élèves; et sur le plan
politique, elle demeure l'élément clé des discussions
communes sur le bilan du nouveau régime.
L'éducation fondamentale n'est pas seulement une fin en
soi. Elle est l'assise d'une formation permanente et d'un développement
de l'être humain, sur laquelle les pays peuvent édifier de
façon systématique d'autres niveaux et d'autres types
d'éducation et de formation. Dit-on le développement de la
connaissance scientifique est un moyen puissant de détection des erreurs
et de lutte contre les illusions.
[34]
Sans aucun doute, la gratuité de l'éducation
offre de nombreux avantages, parmi lesquels :
1. L'obstruction à la déperdition scolaire;
2. L'accroissement du taux de scolarisation;
3. Rétablissement du climat de confiance entre les
gouvernants et gouvernés;
4. L'investissement dans l'homme;
5. Lutte contre l'analphabétisme et l'ignorance;
6. L'accès à l'éducation pour tous;
7. Lutte contre la discrimination, etc.
2.2.4. Gratuité et qualité de
l'enseignement
Bien que la législation internationale soit pour
l'essentiel axée sur l'accès à l'éducation et
qu'elle soit relativement muette au sujet de sa qualité, la Convention
relative aux droits de l'enfant constitue une importante exception. On y trouve
des engagements vigoureux et détaillés concernant les buts de
l'éducation, et ces engagements ont à leur tour des implications
pour le contenu et la qualité de l'éducation.
La Déclaration de Jomtien et surtout le Cadre d'action
de Dakar en 2000 ont reconnu que la qualité de l'éducation est un
déterminant primordial de la réalisation de l'éducation
pour tous. Plus explicitement que les engagements antérieurs, le
deuxième des six objectifs énoncés dans le Cadre d'action
de Dakar engage les pays à assurer un enseignement primaire «de
qualité». De plus, le sixième objectif inclut l'engagement
d'améliorer la qualité de l'éducation sous tous ses
aspects de façon à obtenir pour tous de meilleurs
résultats d'apprentissage, «notamment en ce qui concerne la
lecture, l'écriture, le calcul et les compétences indispensables
dans la vie courante».
[35]
L'importance d'une éducation de qualité a
été réaffirmée vigoureusement comme une
priorité de l'UNESCO lors d'une table ronde ministérielle sur la
qualité organisée à Paris en 2003. L'UNESCO promeut
l'accès à une éducation de qualité comme un droit
humain et appuie une approche fondée sur les droits de toutes les
activités d'éducation. Pour mieux saisir cette notion de
qualité, toute une série de variables doit être prise en
compte. Notamment la professionnalisation des enseignants et la
régularisation de l'offre éducative (infrastructures scolaires,
outils de formation, aménagement des programmes de formation, allocation
d'un budget conséquent à l'éducation, dispositifs
pédagogiques appropriés, etc.)
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