1.5. Diagnostic récent du système
éducatif en RDC
L'éducation s'entend comme la formation
intégrale de l'homme. Depuis l'accession du pays à
l'indépendance en 1960, aucune politique cohérente du
système éducatif n'a été conçue et
appliquée en vue de trouver des adaptations nécessaires entre la
demande de l'éducation, toujours croissante, et les ressources de l'Etat
de plus en plus décroissantes. L'insuffisance de la capacité
d'accueil des écoles publiques en est la cause de la
prolifération des établissements d'enseignements
privés.
1.5.1. L'éducation en situation de crise: Invention
d'un nouveau paradigme
L'émergence du paradigme d'éducation en
situation de crise s'inscrit tout d'abord en continuité avec la
construction progressive d'un« agenda global pour l'éducation
» depuis les années 1980 (King, 2007, p. 377-391). C'est à
cette époque en effet qu'apparaît une vision plus sociale du
développement, notamment au sein de la Banque mondiale et du PNUD qui
considèrent avec l'adoption de l'Indicateur de Développement
Humain que le développement ne peut plus se réduire à la
seule croissance économique mais doit aussi permettre
l'amélioration de l'accès à l'éducation et à
la santé. Au même moment, les politiques d'ajustement structurels
mises en oeuvre dans la plupart des pays du Sud ont amené l'État
à se retirer de ce secteur, tandis que la Convention relative aux droits
de l'enfant, adoptée en 1989, reconnaît pour la première
fois l'éducation de base comme un droit fondamental devant être
garanti à tous les enfants à l'échelle internationale.
Fort de cette assise juridique de portée universelle,
et profitant de la faiblesse relative de l'État, les agences d'aide au
développement multiplient alors leurs programmes d'interventions au sein
et en parallèle des systèmes éducatifs nationaux, à
la fois pour les financer mais aussi pour les réformer, suivant des
standards, des politiques et des modèles définis au sein
d'arènes publiques internationales. C'est ainsi que les trois
dernières décennies ont vu une
[48]
multiplication de conférences mondiales sur le
thème de I' Education Pour Tous (Jomtien en 1990, Amman en 1996 et Dakar
en 2000) jusqu'à ce que celle-ci soit intégrée dans les
points 2 et 3 des Objectifs du Millénaire pour le
développement.
Selon l'article 28 de la Convention relative aux droits de
l'enfant (1989), l'éducation de base ne se réduit pas à
l'éducation primaire. S'il rend l'école primaire obligatoire et
gratuite pour tous, il encourage aussi l'organisation de différentes
formes d'enseignement secondaire (général et professionnel) par
la prise de mesures appropriées. Toutefois, en pratique, les bailleurs
de fond ne tendent qu'à financer des interventions dans le secteur de
l'enseignement primaire.
| 
