Paragraphe 2. Evolution de la Diplomatie Congolaise
A. La 1ère République : 30 juin 1960 -
24 novembre 1965
Après plusieurs années de détention du
Congo comme propriété privée par le Roi de Belges,
Léopold. II et des années de colonisation et de gestion de la
diplomatie Congolaise par le Gouvernement Belge sous la responsabilité
de son Ministre des colonies, la RDC jeune Etat Africain devint enfin
indépendant au 30 juin 1960.
Cette date marquera la fin de la colonisation et le
début d'une ère nouvel qui est, la première
République. Le Congo se verra dans l'obligation de se conformer aux
exigences d'un Etat moderne et indépendant sur le plan diplomatique.
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d'un appareil diplomatique à l'instar des pays les
plus vétérans, comme la France, lequel a permis à notre
pays de s'intégrer dans l'établissement des liens diplomatiques
bilatéraux permanents et multilatéraux dont l'armature couvre le
monde entier31.
La diplomatie Congolaise, étant encore en pleine
gestation, malheureusement, il a fallu que les événements
dévastateurs notamment ; la mutinerie de l'armée Nationale (Force
Publique), la sécession du sud Kasaï et du Katanga, la
révocation du Premier Ministre, etc. puissent sensiblement
déstabiliser la formation de cette jeune diplomatie Congolaise.
Ça donc été un faux départ pour le Congo et sa
diplomatie qui se forgeait ; à cela s'ajoute l'inexpérience des
premiers diplomates Congolais, pour la plupart recruté parmi les
fonctionnaires de l'administration coloniale et au sein d'un petit nombre
d'anciens élèves de Lovanium Kisantu.
« Dans ce contexte, la diplomatie Congolaise aura du mal
à faire entendre sa voix dans la grande symphonie diplomatique
internationale. Ce qui fait que cette période sera marquée par
l'application d'une diplomatie de proximité au lieu de
privilégier la diplomatie de terrain32 ».
Cet état de fait n'a pas permis à la RDC de
canaliser les actions de sa diplomatie vers les objectifs de la paix,
plutôt s'est attardée qu'à un seul objectif principal,
celui d'obtenir un soutien auprès des partenaires étrangers en
vue de la défense de l'intégrité territoriale.
31 LABANA, L., A., « Force et faiblesse de la
diplomatie congolaise », in Une diplomatie repensée pour le Congo.
Urgence et pertinence, n°5, Ed. Universitaires du Kasaï, Kananga,
2001, p.56
32 LABANA, L., A. Op cit, p.56
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B. La 2ème République : 24 novembre 1965
- 24 avril 1990
Le régime de Mobutu à peine installé, le
Congo devient Zaïre, c'est la deuxième République et le
début d'un nouvel élan pour la diplomatie Congolaise avec un
retour effectif du pays sur la scène internationale marquant la fin de
l'isolement diplomatique.
Cette période marque sur le plan diplomatique, le
début d'une nouvelle diplomatie, qui fut qualifiée d'agissante et
directe. Le fait le plus remarquable de cette période est le tourisme
diplomatique déployé par feu le Président Mobutu SESE SEKO
qui a effectué une vaste tournée en Afrique, en Europe, en Asie,
Amérique latine, etc. visant successivement les grandes capitales du
monde33.
Il faut signaler qu'à côté de
l'efficacité de la diplomatie Congolaise, il se dégageait durant
la même période, l'inefficacité et l'affaiblissement de
cette même diplomatie, causé par l'ouverture d'un grand nombre des
missions diplomatiques à travers le monde occasionnant
l'impossibilité au Ministère des Affaires Etrangères de
pouvoir assurer les frais de fonctionnement et de répondre positivement
aux salaires des diplomates accrédités, à cause d'un
budget qui s'avérait insuffisant aux regard des dépenses.
L'ouverture des missions diplomatiques répondait aux
critères ci-après34 :
Ø Ambassades à vocation stratégique :
dans cette catégorie nous avons 11 Ambassades. Il s'agit de neuf
missions pour les pays limitrophes et de deux Ambassades pour le Tchad (qui
était considéré comme le couloir de
33 LABANA L.A Op.cit., pp.58-59
34 LABANA, L., A., Op. Cit., p.56
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déstabilisation pour le régime Mobutu par la
Libye) et Israël (pour la sécurité du chef de l'Etat et non
du peuple Congolais.
Ø Ambassades à vocation économique :
dans cette catégorie il faut signaler les Ambassades de la RDC aux USA,
dans les pays de l'Union Européenne et en Afrique.
Ø Ambassades à vocation classique : dans la
plupart de cas, la RDC utilise l'accréditation multiple dans le pays
où il n'y a pas une activité importante à caractère
économique, politique ou culturel.
Ø Ambassades à vocation multilatérale :
ici se retrouvent les Ambassades de la RDC auprès des organisations
internationales, comme l'ONU, l'OUA, l'UE, etc.
Plusieurs succès ont caractérisé le
retour de la RDC (ex-Zaïre) sur la scène internationale, notamment
; la tenue du cinquième sommet de l'OUA à Kinshasa du 11 au 14
septembre 1967, et le discours historique prononcé par feu le
Président Mobutu, le 4 octobre 1973, à l'Assemblée
Générale de l'ONU.
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