2- Etat bureaucratique et la Maison du Guide : Etat moderne
et institutions religieuses
Cette partie nous permet d'apprécier, le pouvoir du
président et celui du Guide de la révolution
Du pouvoir du Président de la République :
deuxième personnage de l'Etat derrière le Guide suprême qui
détient le véritable pouvoir en Iran, Le Président de la
République détient la plus haute fonction officielle du pays
après celle du Guide. Il est responsable de
115 L'Ayatollah Ali Hossein Khamenei est Guide suprême de
la république islamique depuis 1989, son pouvoir à une
durée illimitée.
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l'application de la Constitution et assume la direction du
pouvoir exécutif, sauf dans les affaires relevant directement du
Guide116.
Le président de la République dispose
néanmoins de prérogatives qui lui donnent une certaine marge de
manoeuvre. En d'autres termes, le président de la République est
quant à lui responsable de «l'application de la Constitution et de
l'exécutif, à l'exception des affaires qui concernent directement
le Guide suprême». Le président doit aussi tenir compte du
Parlement qui vote la confiance à ses ministres et adopte le budget. Le
Président de la République doit être élu parmi les
dignitaires religieux et politiques remplissant les conditions suivantes :
Il devra être d'origine iranienne, et être de
nationalité iranienne, administrateur avisé, pourvu de bons
antécédents, digne de confiance, vertueux, pieux et
attaché aux fondements de la République Islamique d'Iran et
à la religion officielle du pays, c'est-à dire le
chiisme117. A sa prise de fonction il prête serment de
garantir la pérennité de la République Islamique d'Iran.
Il prête serment à l'Assemblée Consultative Islamique, lors
d'une séance qui a lieu en présence du Chef du pouvoir judiciaire
et des membres du Conseil des Gardiens, et signe l'acte de serment :
"Au Nom de Dieu Clément et
Miséricordieux
Moi, en tant que Président de la République,
en présence du Coran Généreux et devant la nation
iranienne, je prête serment au Dieu Tout-puissant d'être le gardien
de la religion officielle et du régime de la République Islamique
et de la Constitution de l'Etat ; d'user de toutes mes capacités et ma
compétence pour m'acquitter des responsabilités que j'assume ; et
de me vouer à servir le peuple et à la grandeur du pays, à
l'expansion de la religion et de la morale, au soutien du droit et à
l'extension de la justice, de m'abstenir de tout despotisme, et de
protéger la liberté, le respect des personnes et les droits que
la Constitution reconnaît à la Nation. De n'épargner
aucun
116Constitution iranienne de 1980, Cent
treizième Principe 117Idem, Cent quinzième Principe
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effort dans la préservation des frontières
et l'indépendance politique, économique et culturelle du pays ;
et, en demandant aide à Dieu et en suivant le Prophète de l'Islam
et les Saints Imams. Que la paix soit avec eux, d'être le gardien du
pouvoir que la Nation m'a confié, en tant que dépôt
sacré, comme un dépositaire honnête et
dévoué, et de le transmettre au prochain élu de la
Nation".118
Pour terminer, nous disons que, la marge de manoeuvre du
Président est infiniment très faible, un pouvoir presque sans
pouvoir. L'essentiel du pouvoir est tenu en Iran par les mollahs et les
gardiens de la révolution. C'est le Guide suprême qui reste le
maître du jeu.
Du pouvoir du Guide : Selon la Constitution, le Guide
suprême «définit les grandes politiques du régime
de la République islamique et (...) les supervise». Il
détient notamment le pouvoir d'organiser un référendum, de
déclarer la guerre ou d'annoncer la paix. C'est également lui qui
nomme les membres du Conseil des gardiens de la Constitution, le chef de
l'autorité judiciaire et le patron de la radio et la
télévision d'Etat. Ses pouvoirs en matière militaire sont
particulièrement importants.
Chef des armées, il décrète la
mobilisation générale, nomme les principaux responsables
militaires -notamment des Gardiens de la révolution, l'armée
d'élite du pays et du Bassidj (milice islamique)- ainsi que de la
police. Il est aussi chargé de «régler tout
problème insoluble du régime». Il peut aussi
«démettre le président en tenant compte des
intérêts du pays après un avis de la Cour suprême ou
d'un vote de défiance du Parlement».
Le Guide s'appuie également sur le Conseil
suprême de sécurité nationale chargé des questions
stratégiques du pays. Il est officiellement présidé par le
Président de la République, mais le véritable responsable
est son "secrétaire", choisi parmi ses deux représentants. Le
poste est actuellement occupé par Saïd Jalili, candidat malheureux
face à Hassan Rohani, élu dernièrement à la
Présidence. Ce conseil rassemble les principaux
118Constitution
iranienne 1980.Cent vingt et unième Principe.
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ministres --Défense, Renseignement, Intérieur et
Affaires étrangères-- ainsi que le Président du Parlement,
le chef du pouvoir judiciaire et les commandants des forces armées. Le
Guide peut déléguer certains de ses attributions et pouvoirs
à une autre personne 119
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