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La dynamique politique de l'action du conseil exécutif de l'UNESCO au regard des comportements des etats membres


par Charline MBOTY
Université de Lorraine - Master II droit public interne et international 2017
  

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II- Au siège de l'Unesco

Les missions confiées par la chargée d'affaires ainsi que la tutrice consistaient en l'assistance à des conférences (A) et des réunions (B) au siège de l'UNESCO. A l'issu desquelles, des

30 L'UNESCO dispose de Bureaux Hors sièges qui sont : les bureaux nationaux, multi pays, de liaison et régionaux. Les bureaux multi pays desservent un groupe de pays, il s'agit de l'élément de coordination entre bureaux nationaux et régionaux. L'Unesco a mis en place 21 bureaux nationaux desservant chacun un seul État membre. Ils concernent les pays dits de l'E-9 (neuf pays à forte population) et des pays au sortir d'un conflit ou en transition. Les bureaux de liaison sont au nombre de deux et il s'agit d'un réseau décentralisé des bureaux hors-siège. Ils se trouvent à Genève et aux Nations unies à New York. Les bureaux régionaux sont quant à eux apportent un soutien spécialisé aux bureaux multipays et nationaux dans une région donnée.

UNESCO (2018) Bureaux hors siège [en ligne]. Disponible sur : < http://www.unesco.org/new/fr/bfc/field-offices/>. [Consulté le 05 juin 2018].

31 Voir en ce sens le document 204 EX/4 partie I. (le Conseil exécutif de l'UNESCO (2018) Tous les documents [en ligne]. Disponible sur : http://www.unesco.org/new/fr/executive-board/ [Consulté le 21 mai 2018].

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comptes rendus et recommandations devaient être réalisés. Dans le milieu professionnel, pour désigner ces documents à fournir, ils utilisent le terme technique de ROP. Il s'agit du diminutif de « Résumé, Observations et Propositions ». Ce terme sera utilisé dans le cadre des développements suivants.

La rédaction d'un ROP doit présenter un résumé de la réunion ou de la conférence, il s'agit d'un récapitulatif de ce qui a été développé au cours de la séance. Il doit également présenter des observations, il s'agit de la partie décrivant les intervenants à la conférence ou les personnes présentes à la réunion. Enfin la partie proposition va permettre de présenter des recommandations sur les points ou thématiques pouvant intéresser Madagascar.

A- Les ROPs sur les Conférences

Les Conférences auxquelles on nous a chargé d'assister, se rapportaient pour la plupart aux secteurs dont la tutrice est chargée. Par exemple en sciences exactes et naturelles l'on a assisté à des Conférences sur le Programme Hydrologique International (PHI) ou encore le Groupe d'Expert Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat (GIEC). En sciences humaines et sociales on a été chargé par exemple d'assister au symposium sur les femmes et la science.

En guise d'illustration, la réunion sur le PHI consistait à présenter le Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau32. Ces dernières décennies on assiste de plus en plus à une augmentation constante de la demande en eau causée par la croissance démographique, le développement économique ainsi que l'évolution du mode de consommation de l'eau. Selon ce Rapport d'ici à 2050 il y aura une augmentation du nombre de la population mondiale. Il devient donc urgent de trouver des moyens afin de faire face à ces défis à venir. D'où l'apparition des SFN ou Solutions fondées sur la nature afin de relever les enjeux contemporains de la gestion de l'eau dans tous les secteurs de production.

Plusieurs experts sont intervenus pour présenter le rapport sur les SFN. Il y a eu un partage de bonnes pratiques réalisé par le Japon sur la manière dont il intègre les solutions vertes. Et au vu des interventions, les recommandations suivantes ont été proposés pour le cas de Madagascar. Il s'agit de la nécessité de :

32 Voir annexe III, pour voir un modèle de ROP sur la présentation du Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau, p.81.

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- Développer et renforcer les systèmes de solutions fondées sur la nature puisqu'il y a un potentiel exploitable à Madagascar.

- Privilégier une restauration de la fonction hydrologique et écologique des sols plutôt que l'utilisation de variétés nouvelles de semences ou de produits chimiques. Cela va permettre ainsi d'économiser plus d'eau tout en augmentant la production agricole.

- Renforcer la sensibilisation des Malgaches sur la lutte contre les cultures sur brûlis ainsi que la déforestation puisque le pays fait déjà face à ce problème dans certaines régions, ce sont des facteurs de la pénurie d'eau.

· Contraintes et résultats

Dans le cadre de ces conférences, les capacités de prise de note étaient importantes. Il fallait prendre le maximum d'informations puisque celles-ci étaient essentielles à la réalisation du ROP et surtout des recommandations. Il fallait également mobiliser des connaissances générales sur le fonctionnement du pays destinataire de la recommandation. La réalisation de ce ROP avait contribué à l'établissement des interventions du pays lors des sessions du Conseil exécutif. En effet, lors de leurs interventions, les pays peuvent également effectuer un partage de bonnes pratiques sur la manière dont ils appliquent les programmes de l'UNESCO dans leur politique interne.

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"Enrichissons-nous de nos différences mutuelles "   Paul Valery