1- Rédaction de recommandations pour les interventions
de Madagascar
Dans le cadre de la préparation du conseil
exécutif de l'UNESCO, il nous a été assigné comme
tâche de formuler des recommandations à la chargée
d'affaire sur les points pouvant intéresser Madagascar et le Groupe
Afrique29 lors des sessions du Conseil exécutif.
Pour la réalisation de cette tâche, des
études portant sur un des documents de travail du Conseil
exécutif ont été menées. Il s'agit du
document portant la cote n° 204 EX/4 sur l' «
exécution du programme adopté par la Conférence
Générale ». Ce document est un rapport analytique
informant les Etats membres du Conseil exécutif de l'état
d'avancement du programme durant la période quadriennale allant du
1er janvier 2014 au 31 décembre 2017.
Il couvre les 5 grands programmes de l'UNESCO mais aussi les
priorités globales de l'Organisation : la priorité Afrique et
l'Egalité des genres.
Selon ce rapport analytique, sur les 51 résultats
escomptés pour les grands programmes de l'UNESCO, 40 ont
été pleinement atteints malgré les difficultés
financières de l'Organisation. L'atteinte de ces résultats a
été clairement détaillée dans chaque secteur de
l'Organisation. Dans cette étude, on a reporté notre analyse sur
les domaines clés touchant la priorité Afrique ainsi que les
points pertinents sur lequel le pays pouvait effectuer une intervention. Par
exemple au niveau du secteur de l'éducation, la
priorité Afrique concentre désormais la plus forte proportion de
fonds du budget ordinaire ainsi que de fonctionnaires sur le terrain.
Concernant les ressources extrabudgétaires,
75% des dépenses sont engagées et ont
bénéficié à plus de 65 pays dont l'Afrique, ces
ressources proviennent essentiellement de puissances économiques comme
la Chine, la Norvège ou encore le Japon. Malgré ces
résultats concernant l'Afrique, des problèmes demeurent. Dans
cette optique :
- Nous avons ciblé les difficultés
financières de l'organisation et leur impact vis-à-vis de
l'exécution pleine et entière des programmes. L'une des causes
principales est le retard de paiement des quotes-parts de certains Etats. Ainsi
nous avons recommandé à Madagascar d'encourager les
Etats-membres à verser leur quote-part dans les temps pour assurer le
bon fonctionnement de l'Organisation. (Madagascar figurant parmi les
pays qui versent à temps leurs contributions).
29 Voir en ce sens le chapitre II., partie I., A.,
1., p.22.
18
- L'autre cible concerne le dispositif
hors-siège30 de l'UNESCO qui est en pleine réforme
actuellement. En effet, dû toujours aux difficultés
financières, l'Organisation envisage de réduire le nombre des
bureaux hors siège tout en renforçant la capacité des
bureaux restant. En Afrique il y a cinq bureaux régionaux
multisectoriels et plusieurs bureaux nationaux. Comme ces bureaux sont vitaux
pour les pays Africains, les recommandations sont donc d'encourager le
renforcement des capacités, d'améliorer les bureaux existants
afin de les rendre optimal. Mais aussi de réformer le personnel pour
qu'il ait des capacités multisectorielles.
· Contrainte et résultats
Comme il s'agissait d'un document assez conséquent de
159 pages31, la réalisation de cette mission
nécessitait beaucoup d'efforts physiques et intellectuels. En effet, ce
travail s'apparentait à la rédaction d'une note de
synthèse. D'abord, au vu du temps imparti pour la réalisation du
travail car il fallait rendre le travail en 24h. Ensuite au vu de l'esprit de
synthèse qu'il fallait mobiliser pour réaliser la tâche. Il
s'agissait également d'une grande responsabilité en ce sens qu'il
nous a été demandé de contribuer aux interventions d'un
Etat. Néanmoins, dans l'ensemble le travail a été
jugé correct par la chargée d'affaires. Durant les
réunions, Madagascar a utilisé l'un de ces arguments qui a
d'ailleurs été soutenu par d'autres Etats membres.
