3.2.1 Les enjeux de la ZAC47 de Martissant
Le SA propose une approche nouvelle dans la croissance urbaine
de Port-au-Prince qui consiste à imposer des normes de construction, et
limiter la progression des communautés spontanées; mais dans un
contexte où il n'y a pas une politique publique de logement. Toutefois,
Carrefour-Feuilles via Baillergeau-Martissant est devenu le laboratoire de
l'urbain à partir d'une approche intégrée, liant
simultanément : l'urbanisme, le social et l'environnemental. Pour mieux
prendre en compte la vision des habitants sur l'élaboration du
Schéma d'Aménagement, les équipes de l'étude ont
fait de la concertation (organisation : groupes de travail, focus groupes,
entretiens, réunions techniques ou stratégiques) la base de leur
intervention.
Le SAM48 promouvait l'amélioration de la
voirie (tracés, revêtements, adressage) et son urbanisation
(éclairage, trottoirs, caniveaux, plantations) comme moyens de
réhabiliter l'ensemble de la communauté. En fait le SA, est une
manière d'intégrer la communauté à la ville. D'une
manière générale, dans le cadre de la reconstruction des
communautés de Carrefour-Feuilles, Baillergeau (Est) et Martissant
(Ouest) sont les deux limites de la ZAC de Carrefour-Feuilles.
3.3 La présentation géographique de
Baillergeau
La communauté de Baillergeau mesure 20 hectares sur
lesquels évolue une population d'environ 6 000 habitants en 2010. Elle a
l'orientation géographique suivante : 18°31'32»N et
72°20'02W. Elle est située à l'intersection des Trois
Sections Communales de Port-au-Prince via des communautés de Pacot,
Croix Desprez (Turgeau), Saint-Gérard et Morne l'Hôpital
(Morne-à-tuf) sur lesquels se trouve Carrefour-Feuilles qui est
étalé sur 135 hectares. Donc Baillergeau, comme
46 Schéma d'Aménagement de Martissant
(SAM, habillé par nous) p.7 ; et 4b créée par nous.
47 Un décret de 2007 avait fait de Martissant
une Zone d'Aménagement Concerté
48 Figure #5 en annexe
xli
sous-Section Communale, fait partie de Carrefour-Feuilles.
Elle est donc, limitée49 au Sud et à l'Ouest par la
Ravine Georges et à l'est par la Ravine Tisous (Petite Source). Cette
délimitation est confirmée par les habitants qui par ailleurs se
représentent Baillergeau selon huit blocs50 (Saint-Louis,
Muguet, Dalman, Bas-Lumière, Petite Source, Campêche, Cariane,
Ravine Georges), correspondant à des délimitations internes selon
le réseau viaire existant.
3.3.1 Le peuplement de Baillergeau
Le processus de construction de Baillergeau commence dans les
années 1960 avec l'implantation de quatre (4) familles agricoles. Vingt
ans après, soit en 1980, plus de huit cents (800) familles ont
été recensées dans la sous-Section Communale de
Carrefour-Feuilles. Ce bidonville aurait cumulé plus de 6 000
personnes51 de nos jours. La communauté s'est dotée de
certaines infrastructures, comme l'implantation : de quatre (4) kiosques
(gérés par un comité communautaire) d'eau ou bornes
fontaines, de deux (2) terrains de football, d'une (1) salle de douches
communautaires, environ 3000 mètres linéaires de ruelles,
corridors et escaliers bétonnés, quelques ponceaux et
passerelles, d'une (1) salle de rencontre communautaire (GRET52,
à partir de 1995). De plus, il existait en 2010 dans la
communauté six (6) Églises-écoles primaires assurant
l'instruction des enfants. Le séisme aurait détruit 90% des
maisons à Baillergeau et causerait la mort de trois mille (3000)
personnes dans la population.
En fait, la population actuelle de Baillergeau n'est pas toute
issue des quatre familles des années 1960, mais viennent des autres
communes du pays. Les habitants sont de trois catégories : les
propriétaires de terrains53 ou héritiers, les fermiers
ou locataires de terrains, les locataires de maisons ; qui se reconnaissent
tous de Baillergeau. C'est une communauté de connaissance où les
habitants se voient presque toujours en tissant des liens sociaux très
forts.
49 Voir la carte de Baillergeau tirée du SA
fait par le GRET
50 Voir la carte des blocs en annexe (figure #6)
51 En janvier 2012, OIM a recensé1491 maisons
où logent 2 252 ménages totalisant 8 894 personnes - voir SA
52 Groupe de Recherche et d'Échanges
Technologiques (Professionnels du Développement Solidaire).
53 Voir la carte des propriétaires fonciers de
Baillergeau (Virginie RACHMUHL)
Cette communauté avait connu une urbanisation
sauvage54. Car elle s'était développée sans
aucun plan d'aménagement dans la périphérie de la
Capitale. Ainsi, le séisme offre l'opportunité de refaire la
communauté sur de nouvelles règles de construction et
d'aménagement comme le montre les diagnostics participatifs permettant
la réalisation du Schéma d'Aménagement. Le GRET dans le
cadre de la MOUS identifiait les besoins prioritaires de la population et se
propose à faire son accompagnement.
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