RESUME
Le Benin envisage de devenir d'ici 2025 «Un pays
phare, un pays bien gouverné, uni et de paix, à Economie
prospère et compétitive, de rayonnement culturel et de
bien-être social»
Pour que ce rêve devienne une réalité,
l'administration publique béninoise doit cesser d'être une
administration de puissance pour devenir une administration de
développement.
Or, depuis les indépendances à ce jour,
l'administration publique, dans son fonctionnement au quotidien, semble avoir
dressé le lit à une kyrielle de pratiques paradoxales aux valeurs
éthiques, des pratiques comme la corruption, la lourdeur administrative,
l'arrogance vis-à-vis des usagers, le gaspillage de temps, de ressources
humaines et matérielles, etc.
Pour y remédier, nombre de réformes ont
été entreprises depuis les Etats Généraux de la
Fonction Publique et de la Modernisation de l'Administration de décembre
1994, à la signature le jeudi 23 février 2012 par l'ensemble des
acteurs de la vie socio politique du Bénin à commencer par le
Président de la République, de la Charte Nationale pour la
Gouvernance du Développement du Bénin, en passant par la
création de la Cellule de Moralisation de la Vie Publique, la mise en
vigueur d'un Code d'éthique et de moralisation des marchés
publics et, la réorganisation des organes de contrôle et
d'inspection de l'Administration Publique en République du Bénin
adoptée par le décret N° 2006-627 du 04 décembre
2006. Il faut également et surtout mentionner l'élaboration
depuis 2007 du Code des Valeurs et d'Ethique de la Fonction Publique
adopté par le décret N°2008-813 du 31 décembre 2008,
visant à soutenir les agents publics dans toutes leurs activités
professionnelles et à restaurer l'image de marque de la Fonction
Publique béninoise.
Malgré tous ces efforts, le problème de
l'éthique dans la Fonction Publique demeure et semble même prendre
de l'ampleur au fil du temps. Comment expliquer la persistance de ces
comportements non éthiques dans l'Administration Publique
béninoise malgré les efforts faits pour y
remédier ?
De l'analyse de cette problématique, il ressort que les
conduites non éthiques observées dans l'Administration Publique
résultent de la paupérisation des fonctionnaires et de
l'inefficacité des dispositifs de sanction dans l'administration
publique.
Pour que l'Administration Publique puisse redorer son blason,
il va donc falloir revoir le traitement salarial du fonctionnaire
béninois et le dispositif de sanction, dépolitiser
l'Administration et revenir à l'éducation de base qu'assurait la
famille en inculquant à l'enfant, dès sa naissance, des valeurs
qui feront de lui un citoyen modèle.
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