4.5. La dépolitisation de l'administration
L'un de nos enquêtés, usager du ministère
en charge de la fonction publique l'a affirmé sans ambages :
« l'administration publique béninoise est hautement
politisée. Et parfois même pour rendre service à quelqu'un
on va jusqu'à demander quelle langue il parle ». Et ceci
est une réalité d'autant plus que certains départements
ministériels sont toujours occupés par des ressortissants d'une
même région. Cela semble devenir même un critère de
prédilection lors des remaniements ministériels. Cela semble
avoir dressé le lit à toutes sortes de pratiques non
éthiques au sein de l'administration au grand mépris des
règles qui la gouvernent. Les nominations dans certaines structures
étatiques doivent cesser de se faire à des fins
électoralistes. Et pourtant le gouvernement avait vu juste en initiant
une reforme importante à savoir : le répertoire des hauts
emplois techniques en vue de la dépolitisation de l'administration.
En effet, en mars 2009, le Gouvernement du Bénin, par
le biais du Ministère de la Réforme Administrative et
Institutionnelle (MRAI) devenu Ministère du Travail, de la Fonction
Publique, de la Réforme Administrative et Institutionnelle (MTFPRAI),
bras armé de l'Etat pour la conception, la mise en oeuvre et le
suivi-évaluation de sa politique en matière de réforme
administrative et institutionnelle, a doté l'administration d'un outil
de développement : le Répertoire des Hauts
Emplois Techniques (RHET) de la fonction publique
béninoise. Ce document est un outil de référence
pour contribuer à la gestion des ressources humaines en assurant surtout
l'adéquation Profil/poste, c'est-a-dire, l'homme qu'il faut à la
place qu'il faut. Il regroupe et classifie, selon une méthodologie
spécifique, tous les hauts emplois actuels de l'administration publique
du Bénin et décrit la raison d'être, les finalités,
les missions, les attributions, les activités, les exigences et les
compétences associées à chacun d'eux. Il prévoit
également et de façon claire, la procédure de nomination
aux postes des hauts emplois techniques. C'est une procédure qui
prescrit rigoureusement le recrutement par appel à
candidature en six étapes, en référence au RHET,
à savoir : l'expression et le traitement du besoin, la
manifestation d'intérêt et le recueil des candidatures, la
présélection des candidats, la sélection des candidats, la
validation et l'approbation de la sélection par le ministre et par
l'organe de suivi et la nomination du/des candidat(s) retenu(s).
A ce jour, cette réforme importante peine à
décoller et les hauts emplois de l'administration publique continuent
d'être pourvus au bon vouloir de l'hiérarchie qui devrait donner
l'exemple.
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