III.1.2. Champ et cadre
d'intervention du Fonds de Promotion de l'Industrie
En effet, les interventions du FPI couvrent notamment les
projets de production de matières premières et autres
approvisionnements destinés aux unités industrielles, les projets
industriels de production des biens concurrents aux produits importés et
les projets industriels de production des produits semi-finis et finis
destinés aussi bien au marché local qu'à l'exportation.
Les interventions du Fonds de Promotion de l'Industrie visent
le secteur industriel. A ce titre et conformément à sa mission,
le FPI, concourt au financement de :
- Projets de production des matières premières
et autres approvisionnements destinés aux unités
industrielles ;
- Projets industriels de transformation des ressources et
productions locales ;
- Projets industriels de production des biens concurrents aux
produits importés ;
- Projets industriels de production des produits semi-finis et
finis destinés aussi bien au marché local qu'à
l'exportation ;
- Projets de recherche appliquée, à la condition
que le projet à financer aboutisse effectivement à
l'amélioration d'une technologie ou à la promotion d'une
production nouvelle ;
- Le FPI, intervient aussi bien dans le cadre des projets
individuels soumis à son financement par des personnes physiques ou
morales que dans le cadre de contrats-programmes.
III.1.3. Les Directions
provinciales du FPI
Dans sa politique de proximité, le Fonds de Promotion
de l'Industrie dispose en son sein des représentations
disséminées sur l'étendue de la République. Ce sont
au total, quatre directions provinciales, neuf agences, onze antennes et sept
points de perception. Outre la ville province de Kinshasa où se trouve
la Direction Générale, le FPI se trouve dans les provinces
ci-après :
- Katanga ;
- Nord et Sud Kivu ;
- Province Orientale ;
- Kasaï Occidentale ;
- Kasaï Orientale ;
- Bas-Congo ;
- Maniema ;
- Bandundu ;
- Equateur.
Toutes ces représentations font du Fonds de Promotion
de l'Industrie une Institution confortablement assise à travers
l'ensemble du territoire national pour l'essor d'une industrie congolaise qui
se veut forte et prospère pour le développement de la
République Démocratique du Congo.
III.1.4. La description de cinq
composantes structurelles du FPI et leur évolution dans le temps
a. Sommet Stratégique
Il est chargé de la mission et des stratégies de
l'organisation. Il comprend les organes suivants :
- Le conseil d'administration,
- Le comité de gestion ou comité directeur.
Le sommet stratégique du FPI se présente de la
manière suivante :
· A la naissance : le FPI disposait seulement d'un
Administrateur Directeur Général et d'un Administrateur Directeur
Financier. 2 ans après sa création on a ajouté un
Administrateur Directeur Général Adjoint et un Administrateur
Directeur Technique.
· Aujourd'hui : le FPI dispose de tout un conseil
d'Administration qui se présente comme suit :
- Président du conseil d'Administration,
- Administrateur Directeur Général,
- Administrateur Directeur Général Adjoint,
- Administrateur Directeur Technique et Directeur des
projets,
- Administrateur Directeur Financier.
b. Ligne Hiérarchique
Celle-ci est constituée de l'ensemble des cadres
intermédiaires qui lient le sommet stratégique au centre
opération.
Le FPI nous présente les cadres intermédiaires
suivants :
- Directeur coordination provinciale : cette direction de
la coordination provinciale (DCP), est l'organe du Fonds de Promotion de
l'Industrie qui joue le rôle de courroie de transmission entre la
Direction Générale et les Entités Provinciales et
vice-versa. Elle est l'interface pour les autres Directions et services du
siège dans leurs relations avec les Entités Provinciales. Ceci
en vue de coordonner et unifier les actions qui les intéressent
mutuellement.
- Directeur du Patrimoine et Logistique (DPL) : sa
direction a un rôle important à jouer, celui de faciliter un
fonctionnement harmonieux des Directions et Services autonomes en leur offrant
l'ensemble des moyens logistiques prévus par le budget afin de permettre
à l'entreprise de réaliser les objectifs lui assignés par
l'Etat.
- Directeur de Supervision : de son côté
avec sa direction est chargé d'assurer un suivi régulier des
interventions du FPI sous forme de financement par prêt et de prise de
participation en vue d'en apprécier les réalisations
financières et physiques conformément aux programmes
agréés, de proposer si nécessaire, la modification du
programme d'investissement et la réorientation de l'activité du
projet.
- Directeur du Gestion de Porte Feuille : celui-ci a la
charge de gérer la situation des engagements des promoteurs,
bénéficiaires des prêts FPI.
- Directeur de Mobilisation de la Taxe : la taxe de
promotion de l'Industrie (TPI), constitue l'une des sources de revenu la plus
importante pour le FPI, le Directeur et sa suite sont chargés de
mobiliser, recouvrer et contrôler cette taxe.
- Directeur service Informatique : a dans ces
attributions la charge de la mise en oeuvre du système globale
d'information, de la politique informatique en accord avec la stratégie
générale du FPI.
- Directeur d'Audit Interne : il lui revient avec sa
direction de protéger et de sauvegarder les patrimoines de l'entreprise,
d'assurer la fiabilité et le bon enregistrement des informations
liées à la gestion et à une présentation
sincère et régulière des états financiers.
- Présidente de la délégation
Syndicale
- Directeur des études
- Directeur juridique et Ressources Humaines.
c. Technostructure
Selon MINTZBERG cité par KIDINDA S. (2015), la
technostructure est composée des analystes qui servent l'organisation en
agissant sur le travail des autres. Ces analystes sont dissociés du flux
de travail, ils peuvent le concevoir, le planifier, le changer ou assurer la
formation des opérations, mais ils ne font pas le travail de production
eux-mêmes.
Au sein de FPI, la technostructure est composée de
service suivant :
- Service d'informatique ;
- Service d'Audit interne ;
- Service de comptabilité ;
- Service de budget ;
- La direction des études ;
d. Fonctionnels de Support Logistique (service
d'appui)
Ils comprennent l'ensemble de services ou d'unités
spécialisées qui sont en dehors du flux de travail. Dans la
même logique le FPI, comprend les services suivants :
- Le service de Protocole et relations publiques ;
- Le service de trésorerie ;
- Le service de Gestion du Patrimoine qui comprend deux
sections : gestion immobilière et gestion
mobilière ;
- Le service de Gestion de la Logistique avec ses deux
sections : gestion de la Logistique et la gestion du Charroi
automobile ;
- Le service Juridique ;
- Le service de Paie ;
- Le service Social ;
- Le service de la Formation ;
- Le service de Gestion de Ressources Humaines.
e. Centre Opérationnel
Il comprend tous les agents qui sont chargés des
tâches directes de production de biens ou des services pour lesquels
l'organisation existe. Le Centre Opérationnel du FPI comprend :
- Le service des approvisionnements qui a deux sections :
la section des achats et la section des stocks ;
- Le service de recouvrement TPI/locale avec les
sections : identification, taxation et perception ;
- Le service de recouvrement TPI/ import avec en son sein les
sections : perception et vérification ;
- Le service de contrôle TPI/locale ;
- Le service de contrôle TPI/import ;
- Le service de portefeuille travaille avec les
sections : élaboration des échéanciers et appel des
échéances ;
- Le service de recouvrement prêt intervient à
travers les sections prêt en force et prêt à
maturité ;
- Service de gestion des impayés focalise ses actions
à travers deux sections : celle de prêt en force et de
prêt à maturité ;
- Les entités provinciales.
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