Section1 : Les institutions publiques
§1. L'Institut National pour l'Environnement et la
Conservation de la Nature (INECN)
A. Statut juridique de l'INECN
En vue de doter le domaine forestier d'une protection
efficace, l'Etat burundais a créé en 1980 l'Institut National
pour la Conservation de la Nature, en sigle INCN62.
Suite à des besoins grandissant en matière de
protection de l'environnement, l'INCN a été obligé de
changer sa dénomination pour y inclure la notion de l'environnement en
1989.
62 Article 1 du décret n° 100/47 du 3 mars
1980 portant création et organisation de l'Institut National pour la
Conservation de la Nature in B.O.B n°5/80, p.163.
63 LAUGINIE, F., Réalisation d'une
étude d'identification d'un projet pour la réhabilitation et la
protection du Parc National de la Ruvubu, Rapport final (Commission
Européenne, HPC), 2007, p.194.
La dénomination actuelle est l'Institut National pour
l'Environnement et la Conservation de la Nature, INECN en sigle.
Sur le plan juridique, l'INECN est un établissement
public à caractère administratif qui est régi par le
décret n°100/188 du 05 octobre 1989 portant organisation de
l'Institut National pour l'Environnement et la Conservation de la Nature
(INECN). Il est placé sous la tutelle du Ministère ayant
l'environnement dans ses attributions.
Responsable de la création et de la gestion des aires
protégées au Burundi, cet Institut compte en son sein deux
directions à savoir la Direction Technique chargée de
l'aménagement des parcs nationaux, des réserves et monuments
naturels et la Direction de l'Environnement (surveillance de l'état de
l'environnement et respect des normes environnementales), de l'Education
environnementale et de la Recherche environnementale63. Notons que
la gestion du Parc National de la Kibira est du ressort du département
chargé de l'aménagement et de la gestion des parcs, des
réserves et monuments.
Gestionnaire de toutes les aires protégées du
Burundi et en particulier le PNK, cet Institut fait face à une large
mission consistant à assurer la gestion rationnelle des espèces
animales et végétales de cet écosystème
forestier.
B. La mission de l'INECN
Aux termes de l'article 3 du décret n°100/188 du
05 octobre 1989 portant organisation de l'Institut National pour
l'Environnement et la Conservation de la Nature « INECN », l'Institut
a pour mission d'assurer la sauvegarde de l'environnement, la conservation de
la nature par la gestion des forêts naturelles et des aires
protégées.
A cette fin :
- il collecte et interprète les données
relatives au contrôle de l'état de l'environnement fournies par
les différents organismes tant nationaux qu'internationaux;
- il fait respecter les normes environnementales pour lutter
contre les pollutions de tout genre par un suivi administratif et
judiciaire;
- il collabore avec les services intéressés pour
assurer la gestion rationnelle des ressources naturelles ;
- il crée, aménage et gère les parcs
nationaux et réserves naturelles pour en assurer la pérennisation
et l'exploitation à des fins touristiques;
- il entreprend et encourage les recherches et mesures
d'accompagnement pour le maintien de la diversité biologique ;
- il veille à l'application des conventions nationales
et internationales relatives au commerce et échange de spécimen
de la faune et de la flore sauvages;
- il contribue à la promotion de l'éducation
environnementale en collaboration avec les organismes et établissements
concernés.
Pour mieux répondre à cette mission, l'Institut
s'est fixé un certain nombre d'objectifs et de stratégies qui
peuvent être résumés en quatres points :
- Entreprendre un ensemble d'actions pour lutter contre la
dégradation physique du milieu dans le cadre d'une stratégie
nationale de protection de l'environnement ;
- maîtriser le contrôle et la gestion de
l'exploitation du patrimoine naturel de façon à garantir la
pérennisation de la diversité biologique de la faune et de la
flore sauvages ;
- aménager et gérer l'ensemble des zones
protégées dans le but de la promotion touristique nationale et
internationale, ériger les zones non encore protégées et
de même intérêt en réserves naturelles pour augmenter
le patrimoine naturel du pays ;
- initier des projets de développement
intégrés à la conservation par des actions
concrètes dans les zones riveraines des aires
protégées64.
En termes de ressources humaines, l'INECN emploie 280 agents
et cadres pour accomplir sa mission. Le PNK, comme toutes les autres aires
protégées du Burundi est sous la responsabilité de l'INECN
et est dirigée par un responsable, appuyé par des chefs de
secteurs là où ces structures existent, et des gardes.
A cet effet, ses ressources naturelles
bénéficient de la conservation et de la gestion de l'Institut par
le biais du département technique chargé de l'aménagement
et de la gestion des parcs nationaux, réserves naturelles et des
monuments naturels qui a en charge la gestion des aires
protégées. Toutefois, depuis le déclenchement de la crise
socio-politique de 1993 qu'a connu le pays, l'Institut est confronté
à de nombreux problèmes qui ont entravé le bon
déroulement des ses activités en rapport avec la protection des
aires protégées en général et en particulier du
PNK. En effet, cette crise a porté un grand préjudice à la
protection des ressources naturelles du PNK. Suite à l'aggravation de
l'état de désobéissance civile, les cadres et agents de
l'INECN n'ont pas pu maîtriser correctement la protection de cette
forêt naturelle.
Par ailleurs, la forêt naturelle de la Kibira a depuis
longtemps servi de lieu de refuge des groupes rebelles ainsi que les
malfaiteurs de tout acabit et qui ne cessent de profiter de
l'insécurité pour couper et scier des arbres dans tous les
secteurs du PNK65.
Au moment où nous sortons peu à peu de cette
période obscure de notre histoire, la planification des
opérations à réaliser dans le Parc a été
identifiée comme fondement d'une gestion effective, efficiente du PNK
pour une conservation durable. C'est dans ce cadre que l'Institut National de
l'Environnement et la Conservation de la Nature (INECN) a initié le
processus de planification pour le Parc National de la Kibira et actuellement,
ce dernier vient d'avoir un plan d'aménagement et de gestion. Ce
document a été préparé en suivant une approche
assez
64 INECN, Rapport annuel, exercice 2007,
p.1.
65 NINDORERA, D., Etude sur la gestion des
conflits au Parc National de la Kibira, Bujumbura, 2000 INECN/UICN,
p.7.
rigoureuse et consultative visant à établir un
cadre de gestion à long terme pour la conservation du Parc National de
la Kibira66. Bien plus, ce plan d'aménagement et de gestion
voudrait jeter les bases d'une assurance comme quoi la Kibira continuera
à jouer un rôle important dans le secteur encore naissant du
tourisme basé sur la nature au Burundi.
Pour rendre efficace la conservation de la biodiversité
du PNK, d'autres institutions publiques appuient l'INECN dans l'accomplissement
de sa mission.
§2. Les autres institutions publiques
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