DEUXIEME PARTIE :
PRESENTATION ET ANALYSE DES EFFETS DE LA CRISE
SUR LES ACTIVITES DE L'OCPV
La crise que traverse la côte d'ivoire depuis le
dix-neuf septembre 2002 n'a fait que fragiliser davantage l'ensemble des
activités socio-économiques du pays, déjà mises
à mal car depuis deux décennies le pays est en proie à une
conjoncture économique majeure.
Nonobstant cet état de fait, l'OCPV, structure
étatique en charge de la vulgarisation du secteur vivrier
créée en 1984, a accompli avec diligence les missions à
lui assignées et a contribué de façon significative
à l'essor du secteur vivrier, parvenant à lui faire occuper une
place de choix dans l'économie nationale avant cette crise que nous
traversons.
En effet, cette crise par son ampleur (crise
politico-militaire) ayant entraîné la partition du pays en deux, a
sévèrement affecté les activités de l'OCPV et les
effets qui en ont découlé sont divers.
Selon les informations que nous avons pu obtenir et
recoupées auprès des personnes ressources, ces effets sont
relatifs tant aux moyens d'action de l'OCPV qu'à ses activités
propres en rapport avec ses partenaires.
Il convient donc dans un premier temps de présenter en
détail les effets de cette crise (chapitre 1), dans un second temps
procéder à leur analyse (chapitre 2) au regard des
résultats de nos enquêtes, enfin apporter les solutions
adaptées afin d'atteindre le but de notre étude visant à
une redynamisation des activités de l'OCPV.
CHAPITRE 1 : PRESENTATION DES EFFETS DE LA
CRISE
Cette présentation, comme susmentionné, des
effets de la crise se fera à deux niveaux : d'abord les moyens
d'action (I) qui permettent à l'OCPV de conduire ses activités,
ensuite les activités elles mêmes (II)
I- LES EFFETS DE LA CRISE SUR LES MOYENS D'ACTION DE
L'OCPV :
Les moyens d'action de l'OCPV sont regroupés en deux
groupes. D'une part il y a les moyens financiers et d'autre part, il y a les
infrastructures mises en place par l'OCPV pour l'exercice de ses
activités.
A- LES MOYENS FINANCIERS :
Etablissement Public à caractère Administratif,
selon son décret de création (décret N°84-934 du 27
juillet 1984 modifié par le décret N°92-14 du 8 janvier
1992), l'OCPV bénéficie d'une dotation budgétaire de
l'Etat et génère des ressources propres.
1- La dotation budgétaire de
l'Etat
Au titre de la dotation budgétaire, l'OCPV
bénéficie de la part de l'Etat d'une subvention de l'ordre de
quatre-vingt pour cent (80%) de son budget (selon le service budget et
matériel de l'OCPV).
La crise que vit la Côte d'Ivoire et qui a fortement
entamé l'économie nationale, déjà en mal, n'a pas
épargné les subventions budgétaires allouées aux
structures sous tutelle étatique, car les recettes de l'Etat ont
fortement baissé et la suspension des appuis financiers
extérieurs a aggravé la situation.
C'est ainsi que durant ces trois dernières
années (2003 à 2005) l'on a constaté une réduction
drastique du budget alloué à l'OCPV.
En effet selon les informations obtenues au service budget et
matériel et à l'agence comptable sur les derniers exercices
(1998 à 2005), la dotation budgétaire de l'OCPV par l'Etat se
présente comme suit : Voir tableau ci-après
Tableau No : 2
|
Année
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
|
Budget
|
394985000
|
292726000
|
780000000
|
815881355
|
546000000
|
534164000
|
473000000
|
Evolution du budget de l'OCPV (1999 à 2005)
Source : Agence comptable (ocpv)
2005
2- Les ressources propres
L'OCPV dispose de trois types de
ressources propres : il y a la vente du certificat de provenance, la
gestion de son domaine et les autres ressources.
a- la vente des certificats de provenance :
Institué par la loi de finance de 1992 en son annexe
fiscale en tant que ressource propre de l'OCPV mais aussi dans le but de capter
les flux commerciaux des produits vivriers sur l'étendue du territoire
national, le certificat de provenance est vendu aux différents corridors
de sécurité et à certains barrages aux opérateurs
du secteur.
Son prix varie de cinq cent francs CFA à cinq mille
francs selon le volume des produits transportés (voir tableau
ci-après).
Tableau No :3
Volume du produit transporté
|
Coût du feuillet
|
|
De 0 kg à 999 kg
|
500 francs
|
|
De 1000 kg à 4999 kg
|
1500 francs
|
|
De 5000 kg à plus
|
3000 francs
|
|
Toute quantité destinée à
l'exportation
|
5000 francs
|
Source : OCPV (2005)
Cette crise a eu pour effet de réduire les points de
placement des certificats de provenance (C.P), le pays étant
coupé en deux. Amputant du coup l'OCPV d'une part significative de sa
principale ressource propre.
b- la gestion du domaine de l'OCPV :
L'OCPV dispose d'un domaine, situé à Abobo PK 18
route d'Anyama, d'environ quatre vingt hectares qu'il exploite. Cette
exploitation consiste à louer des parcelles du domaine à des
personnes physiques et morales.
Assez générateur de revenus pour l'OCPV, la
crise qui a affecté les différents secteurs d'activités
économiques, a contraint bon nombre d'opérateurs
économique (locataires du domaine), dont les activités ont
été mises en mal,
à accumuler d'importants arriérés de
loyers s'élevant pour ces derniers exercices à plusieurs dizaines
de millions franc CFA (selon le service juridique et contentieux) contraignant
bon nombre de locataires à quitter le domaine.
Cette situation a donc entraîné une baisse des
revenus perçus sur le domaine (voir tableau en dessous) ces
dernières années (2001 à 2005) :
Tableau No :4
|
Années
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
|
Loyers
|
17215000
|
17100000
|
15193000
|
13272692
|
11425000
|
Source : agence comptable
(OCPV-2005)
c- les autres ressources propres
Il s'agit des formations dispensées par l'OCPV, car il
est également un cabinet de formation agrée par le F.D.F.P (fonds
pour le développement de la formation professionnelle), même si
ses prestations sont fournies à des tarifs forfaitaires il engrange des
revenus, et la vente par le service commercial des fiches de renseignements
relatifs au secteur du vivrier aux opérateurs économiques.
Ces diverses autres ressources ont connu également une
baisse pour les derniers exercices c'est-à-dire de 2001 à 2005 (
voir tableau ci-dessous)
Tableau No : 5
|
Années
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
|
Montants
|
4200000
|
3600000
|
3000000
|
2700000
|
2150000
|
Source : Agence Comptable
(OCPV-2005)
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