Déterminants de long terme de dépenses publiques de l'Education en RDC de 1980 à 2009

I.6. CROISSANCE DES DEPENSES PUBLIQUES

La taille de l'Etat évolue avec les objectifs et les priorités de la nation, cette croissance continue du poids de l'Etat dans l'économie peut être expliquée à partir d'un certain nombre des facteurs, notamment :

· Les guerres

· Les croissances rapides des dépenses publiques d'éducation

· Le phénomène d'urbanisation très rapide qui entraîne une multiplication des responsabilités de l'Etat pour la fourniture d'un certain nombre de services,

· Les subventions aux entreprises publiques en difficultés.

Il existe plusieurs théories développées pour expliquer cette croissance de la taille du secteur publique et des dépenses publiques :

§ La loi de l'extension de la croissance des activités de l'Etat, développé par Adolph WAGUER, elle postule que l'élasticité des dépenses publiques par rapport au P.I.B. est supérieure à l'unité.

E_q = = x

En d'autre terme, si le PIB augmente de 1%, les dépenses publiques augmentent de plus de 1%, même si cette thèse est souvent confirmée par le fait qu'elle est purement descriptive, elle ne présente pas des facteurs explicatifs de cette hausse des dépenses publiques, c'est pourquoi d'autres thèses ont été avenacées pour expliquer de la taille du secteur public. Notamment les enseignements issus des modèles de croissance endogène^18(*).

§ Le multiplicateur des dépenses gouvernementales,

= >0

§ Une augmentation simultanée de la dépense gouvernementale et des impôts, un effet positif sur le revenu d'équilibre, ceci est connu sous l'appellation de « Théorème d'HAAVELMO » du nom de son concepteur.

D'après ce dernier, les impôts ont un effet négatif sur le revenu et la consommation des ménages s'ils sont de plus en plus élevés, alors que l'augmentation de dépenses publiques a un effet positif sur le revenu. Ainsi lorsque l'Etat augmente ses recettes et les dépenses de façon simultanée, l'effet sur l'économie n'est pas neutre mais positif qu'il ressort du calcul du multiplicateur. La politique budgétaire a don une fonction de stabilisation du revenu et de la dépense, voir d'action sur le chaumage.

I.7. INDICATEUR DE DEVELOPPEMENT HUMAIN.

Selon le rapport des Nations Unies pour le développement (PNUD) publie en 1990 « Le développement humain est un processus qui conduit à l'élargissement de la gamme des possibilités qui s'offre à chacun. En principe elles sont illimitées et peuvent évoluer avec le temps, mais quel que soit le stade de développement, elles impliquent que soient réalisés trois conditions essentielles, vivre longtemps et en bonne santé, acquérir un savoir et avoir accès aux ressources nécessaires pour jouir d'un niveau de vie convenable. Si ces conditions ne sont pas satisfaites, des nombreux possibilités restent inaccessibles mais le concept de développement humain ne se limite pas a cela et englobe également les notions aussi capitales que la liberté politique, économique ou sociale et aussi importante que la créativité, la productivité, le respect de soit et la garanti des droits humains fondamentaux.

Selon le concept du développement humain, le revenu ne constitue à l'évidence qu'une option mais importante dont les gens souhaiteraient disposer, mais il ne forme pas la somme totale de leurs vies. Par conséquent le développement ne doit pas se limiter à l'expression du revenu et la richesse.

* ¹⁸Dr. BOFOYA KOMBA., Modèle macro économique, GALUNAGE, Kinshasa, 2010, p. 78