Section 2 : Objectifs, hypothèses et revue de
littérature
Nous consacrerons cette section à la fixation des
objectifs à atteindre, à la formulation de nos hypothèses
et à l'élaboration du tableau de bord puis à la revue de
littérature.
Paragraphe 1 : Objectifs et hypothèse de
l'étude
I- Objectif de l'étude
Nous allons fixer les objectifs à atteindre à
partir des problèmes en résolution. Il s'agit du problème
général de la congestion du Port Autonome de Cotonou et des
problèmes spécifiques suivants :
> insuffisance de port sec ;
> lenteur dans le processus d'enlèvement des
marchandises ;
> mauvaise gestion de l'espace portuaire.
Ainsi les objectifs à formuler sont de deux ordres
à savoir : l'objectif général et les objectifs
spécifiques.
A- Objectif général de
l'étude
L'objectif général de ce travail est d'analyser
la congestion du PAC afin d'identifier des solutions pour le
décongestionner. Cette décongestion permettra une plus grande
fluidité du trafic au niveau du port et ses environs. Ce qui aboutira
à une meilleure performance commerciale du Port Autonome de Cotonou.
B- Objectifs Spécifiques
Objectif Spécifique no1 :
Trouver des moyens pour la résolution du problème
d'insuffisance de ports secs.
Objectif Spécifique n°2 : Rechercher
des solutions pour une célérité dans le processus
d'enlèvement des marchandises.
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
Objectif Spécifique n°3 :
Suggérer des mesures en vue d'une gestion rationnelle de l'espace
portuaire.
II- Hypothèses et tableaux de bord de
l'étude
I- Hypothèses de l'étude
L'hypothèse est une proposition explicative du
problème en résolution soit en présentant ses
mécanismes ou en recherchant ses causes. En recherche diagnostique,
l'hypothèse se fonde sur l'origine des causes et sur les causes du
problème. C'est donc une réponse provisoire au problème en
résolution. Nous allons donc identifier les causes supposées
être à la base de chacun des problèmes spécifiques.
La formulation des hypothèses de l'étude reviendra à
supposer la cause la plus plausible liée à chaque problème
spécifique.
A- Causes et hypothèse liées au
problème spécifiques 1 : Insuffisance de ports secs
Pour résoudre le problème lié à
l'insuffisance de ports secs, nous avons pu
identifier trois causes
possibles classées par ordre croissant selon leur
degréd'importance. Il s'agit de :
> la crainte d'une absence de rentabilité
immédiate ;
> la capacité d'investissement limitée des
opérateurs portuaires et du Port Autonome de Cotonou ;
> l'absence de partenariat dynamique entre le privé et
le public.
La rentabilité est la capacité d'un capital
placé ou investi à procurer des revenus exprimés en termes
financiers. La décision d'investir ne vient qu'après une
étude profonde de la rentabilité du projet mesurée
à l'aide d'outils de prévision. La crainte d'une
rentabilité immédiate ne peut être retenue comme cause
principale de l'insuffisance de ports secs car aucun promoteur ne peut investir
s'il n'est pas convaincu de la rentabilité de son projet. Cette cause
est donc rejetée.
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
La capacité d'investissement limitée des
opérateurs portuaires et du Port Autonome de Cotonou parait être
la principale cause de l'insuffisance de ports secs. Mais nous devons noter ici
que le Port Autonome de Cotonou a conçu un plan de développement
qui prévoit l'extension du Port Autonome de Cotonou. Ce plan
prévoit les actions d'extension ainsi que les moyens de les financer.
Aussi, le port sec de Zongo est une initiative privée financée
totalement par COMAN S.A et mis en service le 22 Août 2007. Le port sec
de Parakou en projet et d'une valeur de quinze milliards était promu par
un privé (Groupe PIC NET WORK). Mais compte tenu de certaines
difficultés administratives, ce projet est maintenant entre les mains du
groupe Bolloré qui est aussi du secteur privé. Il s'en suit que
la capacité d'investissement limitée ne peut être retenue
comme la cause du problème en résolution, elle est donc
rejetée.
Il reste donc seulement l'absence de partenariat dynamique
entre le privé et le public comme cause à la base de
l'insuffisance de ports secs. Nous formulons l'hypothèse n°1 comme
suit:
L'absence de partenariat dynamique entre le
privé et le public explique l'insuffisance de ports secs au
Bénin.
B- Causes et hypothèse liées au
problème spécifique 2 : lenteur dans la procédure
d'enlèvement des marchandises
Pour justifier la lenteur observée au niveau du
processus d'enlèvement des marchandises au Port Autonome de Cotonou,
nous avons identifié trois causes qui sont :
> la faiblesse de la cadence de manutention ;
> la complexité des procédures dans le processus
d'enlèvement des marchandises ;
> l'absence d'un véritable guichet unique.
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
La faiblesse de la cadence de manutention semble être la
cause principale de la lenteur du processus d'enlèvement des
marchandises. Mais depuis 2007, ce problème ne se pose plus avec
acuité car, les sociétés de manutention ont
effectué des investissements pour l'acquisition d'équipement et
de matériels de manutention. De plus, après la manutention
commencent de nouvelles tracasseries pour sortir la marchandise. La faiblesse
de la cadence de manutention ne peut donc pas être retenue comme cause de
la lenteur dans la procédure d'enlèvement des marchandises.
La complexité des procédures semble expliquer la
lenteur dans la procédure d'enlèvement des marchandises. Notons
qu'au Bénin, en dehors de la douane, le Port Autonome (PAC), le CNCB, la
DGID, les transitaires, les manutentionnaires et bien d'autres structures
interviennent dans le processus d'enlèvement des marchandises. La
complexité des procédures est donc une conséquence de la
multiplicité des acteurs et peut justifier la lenteur dans la
procédure d'enlèvement des marchandises.
Cependant, l'existence d'un centre de formalité unique
permettant une bonne lisibilité et une transparence des coûts
rendrait moins complexe les procédures et ferait moins sentir la
multiplicité des acteurs. La mise en place d'un système de
simplification et d'accélération des formalités serait un
idéal pour remédier au problème en résolution.
Ainsi, nous formulons l'hypothèse n°2 comme suit :
L'absence d'un véritable guichet unique
justifie la lenteur dans la procédure d'enlèvement des
marchandises.
C- Causes et hypothèse liées au
Ps3 : Mauvaise gestion de l'espace portuaire
La recherche de solution au problème de mauvaise gestion
de l'espace portuaire nous a permis d'identifier trois causes probables que
sont :
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
> la mauvaise gestion des mouvements des camions gros porteurs
dans l'enceinte portuaire ;
> la mauvaise gestion des magasins et terre-pleins ;
> la mauvaise organisation des activités à
l'intérieur du port.
Les activités qui se déroulent à
l'intérieur du port sont : l'empotage, le dépotage, le relevage,
le groupage, le dégroupage, la manutention (bord-terre, terre-bord,
terre-terre), l'acconage, le gardiennage, les contrôles douaniers, le
chargement des camions et autres.
On constate que ces activités impliquent les deux
premières causes relatives à la gestion des mouvements des
camions dans l'enceinte portuaire et à la gestion des magasins et
terre-pleins. Ces deux causes sont donc rejetées. Par conséquent,
nous formulons l'hypothèse n°3 de la manière suivante :
La mauvaise gestion de l'espace portuaire est due
à la mauvaise gestion des activités à l'intérieur
du port.
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