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Diagnostic financier des structures municipales du Sénégal: cas de la municipalité de Kébémer

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par Badara AMAR
ISM - Dakar - Master 2 Ingénierie Financière 2010
  

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CHAPITRE II : cadre organisationnel

La commune de Kébémer est très connue à travers le territoire national du fait sa position géographique et de son histoire. Les sections ci après permettent de mieux connaitre cette localite.

SECTION 1 : Présentation de la structure d'accueil

1.1 - Historique de la structure

Kébémer est établie sur un terroir riche d'histoire. L'ancienne province de Gueth à laquelle elle appartient, est un poumon important de l'ancien royaume du Cayor dont elle occupe la partie Est, à sa frontière avec l'ancien royaume du Djolof. Le Gueth fut une ancienne province prospère du Grand Djolof sous la direction des princes qui portaient le titre de Bargueth. Le premier prince fondateur du Gueth, Guedo Gueth, est un petit-fils de Ndiadiane Ndiaye qui lui a confié la direction de la province située au coeur du Cayor. Les Bargueth se succédèrent de père en fils et furent des princes heureux qui apportèrent la paix et la richesse à leur province. Les Damels les respectaient, tant ils craignaient leur puissance. Parmi les Bargueth, on peut citer l'illustre Sakhewar Fatma, le grand-père de Sakhewar Mbaye, père de Lat-Dior, dernier Damel du Cayor (1842-1886).

Selon certaines sources, kébémer aurait été fondé par Mbassine kébé du temps du Damel Lat Soucabé Fall. Mais une autre thèse, celle-là, la plus répandue et qui fait presque l'unanimité, nous apprend que kébémer est fondé vers 1774 par Ali Awa Ndoye kébé, Moussé Mboré Awa Ndoye kébé et Mbaye Awa Ndoye kébé, tous trois des frères de mêmes mère.

Ils venaient de guidimakha, village situé aux environs de kayes. Ils appartenaient à une famille de marabout sarakholé ; Après s'être installé d'abord dans le village de guiro kébé dans le diambour, ils ont décidé de changer de résidence. Pour trouver la résidence la plus favorable, Ali Awa Ndoye Kébé prit un oiseau, attacha un gris-gris à sa patte, le laissa s'envoler et le suivit avec ses frères. Au bout d'un certain temps, l'oiseau se posa sur un arbuste appelé << dougourou mer >> .

Ainsi l'endroit fut appelé kébémer c'est-à-dire le kébé qui est près des << dougourou
mer >> par opposition à d'autres villages de kébé et a servi de résidence à Ali Awa
Ndoye kébé et à sa famille, après qu'ils ont fait plusieurs escales. Mais n'y restèrent

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<<Finances Locales>>

pas longtemps car Serigne Ali Awa Ndoye kébé, ayant un jour vu en rêve qu'une calamité en l'occurrence d'une peste allait s'abattre sur le village a fait part de son intention de s'éloigner de cette catastrophe dont l'arrivée était imminente. Certains membres de la famille acceptèrent de se déplacer avec lui ; d'autres refusèrent et préfèrent rester sur place. Serigne Ali Awa Ndoye kébé donc avec une partie de sa famille pour aller fonder le quartier de Mbassine qui devînt ainsi le premier quartier de kébémer. A l'arrivée des toubab, il s'est déplacé un peu vers l'endroit qui est l'actuelle maison de serigne Bara Mbacké pour l'appeler kébé wolof.Mbassine vient de << baa siin yalla jamm >>, formule que serigne Awa a prononcée pour souhaiter que le Tout Puissant préserve cet endroit de tout malheur.

A partir du moment où c'est Serigne Awa Ali Ndoye Kébé qui a prononcé cette formule donnant naissance à Mbassine, ne lui a-t-on pas donné le surnom dont certains disent qu'il serait le fondateur de la ville de kébémer ? Mabassine et Serigne Ali Awa Ndoye kébé ne désignent- ils pas la même personne ? Si l'on peut répondre par l'affirmation, il n'y aura plus de contradiction entre les deux thèses sur la fondation de la ville de kébémer

1.2 - Structuration de la municipalité

Source: Secrétariat de la municipalité

Le schéma ci après illustre bien l'organigramme de la municipalité de Kébémer :

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«Finances Locales»

1.3 - Réalisations

La municipalité dispose d'un budget qui assure son fonctionnement et la réalisation d'investissements. Les investissements correspondent souvent à la livraison d'infrastructures sociales de base. Ainsi, nous notons surtout la réalisation d'infrastructures :

- Educatives ;

- Sanitaires ;

- L'aménagement d'aires de jeux et de gares routières

En fait, la municipalité de Kébémer effectue des investissements à caractère sociale.

1.4 - Situation actuelle

Le Bureau Municipal est composé d'un Maire titulaire, de ses deux Adjoints et des secrétaires générales. En effet, il se présente comme suit:

· Le Maire : Mamadou Lamine Thiam

· 1er Adjoint : Assane Mbaye

· 2éme Adjoint : Salim Sy

· Secrétaire Communale : Omar DIOP

· Secrétaire Administrative : Fatou Diop née Madame Sylla.

Ce bureau est appuyé et assisté par des commissions. Les commissions sont au nombre 20 et sont ainsi établies :

· Commission de la santé, d'hygiène et prévention: (Président : El hadji Mbaye Sikiri)

· Commission culte et affaires religieuses

· Commission finance

· Commission Halles et Marchés (Président: Ndiaga Thiam)

· Commission environnement et cadre de vie

· Commission Gouvernance Locale, Communication et cadre citoyen

· Commission génie urbaine, aménagement du territoire

· Commission NTIC (Président : Madior Guéye)

· Commission sport, jeunesse, loisirs et civisme

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«Finances Locales»

· Commission agriculture et organisation paysanne

· Commission éducation SCOFI, promotion des genres

· Commission solidarité et affaires sociales

· Commission domaniale

· Commission d'élevage

· Commission mutualisation et micro-finances

· Commission décentralisation et partenariat

· Commission transport

· Commission artisanale, corps et métiers

· Commission culture et patrimoine historique

Le conseil municipal est composé de 46 conseillers (voir annexes). Aujourd'hui, il fonctionne normalement et déroule ses activités.

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«Finances Locales»

SECTION 2 : organisation de la structure 2.1 - Le but de la structure

La commune est un ordre de collectivités locales conformément au code des collectivités. En se référant au code des collectivités locales, nous avons les dispositions suivantes :

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway