CHAPITRE II
CADRE CONTEXTUEL DE L'ETUDE ET
NECESSITE DE LA RELANCE DU
TRANSPORT MARITIME AU BENIN
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SECTION I : CADRE CONTEXTUEL DE L'ETUDE
PARAGRAPHE1: Présentation
générale de la CO.BE.NA.M
Entendez la Compagnie Béninoise de Navigation Maritime
est une société publique à caractère commercial et
industriel qui a pour objet d'exercer au port autonome de Cotonou les
activités de transport maritime, le transit, la consignation et toutes
activités qui s'y rapportent.
1-1-1 Historique
Dans le but de dynamiser les échanges commerciaux
entre les pays du sud, les gouvernements d'Algérie et du Bénin
(ex DAHOMEY) ont décidé de créer une société
de navigation maritime. Une convention fut alors signée le 11 Juillet
1974 et ratifiée au Bénin par l'ordonnance 74-50 du 31 Juillet
1974. De cet accord naît la CODANAM (Compagnie Dahoméenne de
Navigation Maritime) qui devint par la suite CO.BE.NA.M (Compagnie
Béninoise de Navigation Maritime). La CO.BE.NA.M fût
ainsi constituée avec un capital de 500.000.000 F CFA détenu
à hauteur de 51% par le Bénin et 49% par l'Algérie, ce
capital a connu une augmentation et fût porté à 550.000.000
F CFA à la faveur d'une augmentation de réserve légale par
incorporation en 1996. Par ailleurs, compte tenu des contraintes de sa
politique de développement, l'Etat Algérien fut contraint de
céder à titre gracieux sa part au Bénin. Cette cession a
eu lieu le 1er Janvier 2002 et fait du Bénin le seul
actionnaire de ladite société. Grâce à
l'expérience acquise, la CO.BE.NA.M s'est lancée
d'abord dans l'affrètement de navire sur le marché.
L'exploitation de ces activités lui a permis d'avoir une certaine
maîtrise dans le domaine du transport maritime. C'est ce qui l'a
amenée à acquérir un navire d'occasion de 4422 tonnes en
1978. Ce navire polyvalent baptisé M/S « GANVIE » (cf. annexe
N°) a favorisé l'utilisation d'un équipage
entièrement béninois d'une quarantaine de
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personnes.
Suite à des problèmes d'obsolescence et
d'exploitation après 12 ans de services, le M/S GANVIE âgé
de 20 ans a été revendu en Août 1990. La vente du navire a
entraîné une baisse des activités de l'entreprise et un
licenciement du personnel, mais la CO.BE.NA.M a su bien
s'organiser pour continuer sa mission. (Cf. fiche signalétique en annexe
4).
1-1-2 Missions de la CO.BE.NA.M.
La mission assignée à la Compagnie au moment de
sa création est d'assurer le transport par voie de mer des personnes et
des biens en provenance ou à destination du Bénin. Il s'agit de
garantir l'indépendance du pays en matière d'approvisionnement en
biens de consommation et d'équipement et de permettre
l'écoulement sans entrave des produits de notre pays à
l'exportation.
1-1-3 Structure organisationnelle de la CO.BE.NA.M
La gestion de la CO.BE.NA.M est assurée par deux
organes que sont les organes centraux et les organes techniques. (Cf.
l'organigramme de la Direction Générale de la SOBEMAP à
l'annexe n°5).
1-1-3-1 Les organes centraux
Ils définissent les grandes orientations et gèrent
les stratégies de la compagnie. Ce sont :
|
le Conseil d'Administration (CA);
la Direction Générale (DG) ;
l'Inspection Générale (IG);
la Direction Administrative et Financière (DAF).
|
|
a- Le conseil d'Administration (CA)
Placée sous la tutelle du ministère en charge des
transports, la CO.BE.NA.M est dirigée par un Conseil d'Administration.
Ce conseil est chargé de :
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v' définir la politique générale de la
compagnie, de fixer les objectifs à
atteindre ;
v' donner des directives et recommandations à la
direction générale ;
v' adopter le budget et d'approuver les comptes de fin
d'exercice.
Le Conseil d'Administration est composé de huit (08)
membres dont quatre algériens et quatre béninois en 2001. Suite
au retrait de la partie algérienne en janvier 2002 et en attendant de
doter la compagnie de nouveaux textes (statut, règlement
intérieur) l'Etat béninois a décidé d'installer un
Comité de Gestion (CG) tenant lieu de CA. Ce comité,
présidé par un représentant du ministère des
travaux publics et des transports se compose de quatre membres :
· le directeur de la marine marchande ;
· le représentant du personnel de la CO.BE.NA.M ;
· le représentant du ministère de
développement ;
· le représentant du Ministère des Finances
et de l'Economies.
b- La Direction Générale (DG)
Elle est l'organe qui gère la compagnie, elle assure
l'exécution des décisions prises par le gouvernement, le conseil
d'administration et celles qui émanent directement d'elle. Elle est
dirigée par un cadre nommé en conseil des ministres et est
assistée par l'inspection générale.
c- L'Inspection Générale (IG)
Elle a pour mission de veiller à l'application correcte
des décisions, au respect des procédures et à la bonne
gestion de l'entreprise à travers deux services qui sont :
v' ce service élabore des procédures, veille
à leur respect et effectue
divers contrôles ;
v' le service étude et statistique qui procède
à l'étude de tous les
dossiers qui entre dans le cadre de la réorganisation ou
de la
restructuration interne des services ainsi qu'à la mise en
place d'un
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système de banque de données statistiques.
d- La direction administrative et financière
(DAF)
Elle se compose de deux services :
~ le service administratif et juridique qui s'occupe de la
gestion du
personnel (Recrutement, suivi de la carrière du
personnel, déclaration à la CNSS, présence, congé,
paie, licenciement...), du matériel (acquisition, maintenance,
distribution,...). Sur le plan juridique, le service suit tous les litiges
nés entre d'une part, la compagnie et les tiers, et d'autre part, la
compagnie et le personnel.
~ le service comptable et financier qui comprend deux sections
:
La section financière est
chargée du recouvrement des créances à l'étranger.
Il s'agit principalement des créances sur les armateurs et sur les
correspondants. Les correspondants sont des sociétés maritimes
étrangères désignées par la CO.BE.NA.M pour ses
intérêts dans des ports donnés. Elle est chargée
également du recouvrement des créances locales et du
règlement des fournisseurs de la compagnie.
La section comptabilité s'occupe de la
saisie de toutes les opérations comptables et leur enregistrement
jusqu'à la sortie des tableaux de synthèse selon les
prescriptions du Système Comptable Ouest Africain (SYSCOA).
1-1-3-2 Les organes techniques
Les organes techniques s'occupent de l'exécution des
décisions des organes fonctionnels. La CO.BE.NA.M dispose de deux
directions opérationnelles à savoir :
|
la Direction Commerciale et de l'Exploitation ;
la Direction de consignation et de Transit.
a- La Direction Commerciale et de l'Exploitation
Elle comprend le service commercial et le service d'exploitation
:
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~ Le service commercial
Ce service comprend la section marketing et statistique qui
est chargée du démarchage des clients, du suivi du fret payable
à la destination et de l'élaboration des statistiques de la
direction et la section cotation et facturation qui se charge de faire les
cotations et d'établir les factures.
~ Le service d'exploitation
Il comprend :
la section opération portuaire chargée de nouer
les relations de convivialité avec la communauté portuaire de
Cotonou et les correspondants de la CO.BE.NA.M au niveau des ports
étrangers.
la section chargée de la gestion des slots doit veiller
à la bonne exploitation des contrats d'agences portuaires, des accords
armatoriaux d'affrètement d'espaces négociés par la
direction Commerciale en rapport avec la Direction Générale et
déterminer les résultats d'exploitation.
b- La Direction de Consignation et de Transit
Elle a pour mission essentielle la consignation des navires et
l'exercice de l'activité de transit au port de Cotonou et au niveau des
frontières terrestres. Elle comprend :
~ Le service consignation
Trois sections le composent : la section trafic, la section
compte d'escale et la section quai.
La section trafic s'occupe de la collecte du
fret à l'importation et à l'exploitation. Elle est chargée
également de l'accueil des clients et de l'établissement de la
documentation nécessaire à l'escale du navire.
La section compte d'escale a pour rôle
d'établir le compte prévisionnel et le compte réel relatif
à l'escale du navire. Elle tient à jouer à son niveau tous
les
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R é a l i s é e t
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barèmes et tarifs des divers prestataires portuaires pour
le compte de leur facture.
La section quai est subdivisée en
sous-section shipping qui prend en compte les activités tout au long de
l'escale ; et en sous-section logistique conteneurs qui se charge de
l'enregistrement des unités de charge (conteneurs), du suivi des
unités et de l'établissement des notes de débits, de
crédits et d'avoirs relatifs au dépotage et à sortie des
conteneurs.
~ Le service transit
Ce service exécute toutes les formalités
administratives et douanières au nom du client en vue de
l'enlèvement des marchandises à l'importation et de la mise
à FOB pour faciliter le passage de ces marchandises. Il comprend :
la section documentaire, cotation et facturation ;
la section magasinage et entreposage ;
la section manutention et relevage ;
la section camionnage chargée de la gestion du parc de
camion.
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