La compétitivité et l'internationalisation des PME camerounaises face à l'ouverture des marchés

1. Les structures d'encadrement des PME au Cameroun.

L'encadrement des PME au Cameroun est assuré par plusieurs organismes institutionnels, des organisations patronales et des associations des PME, qui participent différemment au développement du secteur des PME au Cameroun.

1.1- Le Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'Artisanat.

Les PME jouent un rôle très important dans le tissu économique et social au Cameroun. La prise en compte de cette importance marque la création d'un Ministère en charge des petites entreprises, et de l'économie sociale grandement développée dans le secteur informel. En effet, c'est pour répondre aux besoins d'encadrement et d'information que le Gouvernement camerounais a mis en place un Ministère en charge des PME. Le MINPMEESA est créé le 8 décembre 2004 par le décret présidentiel N° 2004/320 portant organisation du Gouvernement. Ce département ministériel qui entre dans la scène institutionnelle a pour principale mission l'élaboration, la mise en oeuvre et l'évaluation de la politique du Gouvernement en matière de développement des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'artisanat.

129 O. TORRES, L'entrepreneuriat face à la globalisation, Edition EMS, Management et société, Genève 2000, p.84

Les missions du Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'artisanat sont principalement¹³⁰ :

> La promotion et l'encadrement des petites et moyennes entreprises et de l'artisanat ;

> La constitution en liaison avec les organisations professionnelles d'une banque de données et de projets à l'intention des investisseurs dans le secteur des petites et moyennes entreprises et de l'artisanat ;

> Du suivi de l'activité des organismes d'assistance aux petites et moyennes entreprises et de l'artisanat ;

> De la promotion des produits des petites et moyennes entreprises et l'artisanat, en liaison avec les organisations professionnelles concernées ;

> Du suivi des organisations professionnelles des petites et moyennes entreprises et de l'artisanat ;

> Du suivi de l'évolution du secteur informel et les études y relatives ;

> De l'identification et de l'étude des possibilités de migration des acteurs du secteur informel vers l'artisanat et les micro-entreprises ;

> De l'étude de toutes les mesures visant à favoriser l'information et la formation des acteurs du secteur informel.

Ces missions du MINPMEESA prennent en compte tous les aspects de l'encadrement des PME au Cameroun. En effet, les principales aides ressenties par les PME se résument à la facilitation par le Ministère de leur participation aux fora et foires nationaux et internationaux, la mise en place d'un guichet unique de création d'entreprises afin d'alléger les procédures, de même que l'aide au financement des PME de transformation à travers le PACD/PME. Cependant, les activités administratives du MINPMEESA ne favorisent pas la mise en oeuvre opérationnelle de ses missions en faveur des PME.

130 Ces missions sont définies dans le décret présidentiel n° 2005/090 du 29 mars 2005 portant organisation du Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'Artisanat.

Dans plusieurs pays en général, l'encadrement des PME est assuré par une agence spécialisée qui rend plus opérationnel les aides et les politiques gouvernementales en faveur des PME. Au Sénégal par exemple, l'Etat a pris l'initiative de mettre en place un cadre institutionnel et juridique de promotion des PME articulé autour des structures et des mécanismes de dialogue et de partenariat avec les opérateurs, les institutions représentatives des PME et les partenaires au développement. Les mesures de soutien reposent sur la participation effective de tous les acteurs socio-économiques dans leur formulation et l'instauration d'un climat social favorable aux investissements et au développement des entreprises. Ainsi, le Sénégal dispose d'une loi d'orientation relative à la promotion et au développement des PME, mise en oeuvre depuis 2007, elle-même issue de la Charte des PME élaborée en 1999. Cette loi vise la définition de la PME, les dispositions relatives au financement des PME, aux fonds d'aménagement régionaux, à l'accès aux marchés étrangers, aux allègements et dispositions d'ordre fiscal, aux rôles des organisations patronales, aux obligations des bénéficiaires des mesures d'aide. L'opérationnalisation de toutes ces mesures est assurée par une agence de promotion des PME.¹³¹

Au Cameroun, la Japan International Cooperation Agency a mené une étude pour la formulation d'un plan directeur pour le développement des PME. Il en ressort que l'encadrement de ce type d'entreprises n'est pas effectif au Cameroun, et les politiques gouvernementales difficilement opérationnalisées. Ainsi, l'encadrement institutionnel des PME pour favoriser leur compétitivité face à la concurrence internationale doit intégrer de nouvelles structures qui doivent agir en synergie. et faciliter l'opérationnalisation des politiques gouvernementales en faveur des PME. ( document 1 en annexe).

1.2- Le comité de compétitivité.

Le comité de compétitivité est créé par Décret N° 97/235 du 31 décembre 1997, du Président de la République, pour contribuer à travers le dialogue Etat/ secteur privé, à l'amélioration de l'environnement des affaires et de la compétitivité de l'économie.

Le comité de compétitivité a pour missions d'identifier les obstacles à la compétitivité de l'économie ; de proposer toutes mesures visant à abaisser les coûts de facteurs et de transaction, et à accroitre l'attractivité du Cameroun à l'investissement privé ; de suivre dans l'intérêt des parties la mise en oeuvre des décisions arrêtées et des reformes mises en oeuvre.

131 www.senegal-entreprises.net

Ainsi, le comité de compétitivité ne s'occupe pas spécifiquement de la compétitivité des PME, mais de l'économie camerounaise en général.

1.3- Les organismes d'encadrement des PME au Cameroun.

L'encadrement au plan administratif et institutionnel des PME est fait par l'instauration des organes de gestion à côté des organes d'accompagnement. D'une manière générale l'encadrement des PME a pour objet le développement des ressources humaines, le renforcement des capacités, les appuis financiers et matériels, les textes ou lois susceptibles de protéger le promoteur vis-à-vis des pratiques d'autres administrations, voire accorder à ce dernier une reconnaissance et des régimes préférentiels. En effet, il est nécessaire de fournir aux PME africaines toute l'assistance stimulant leur compétitivité face à des produits plus originaux.¹³² Les services d'appui dans les domaines de la technologie, de la formation des compétences et de la commercialisation sont essentiels pour qu'une PME obtienne de bons résultats et soit compétitive.¹³³ Les Etats africains doivent faciliter le regroupement des PME afin de favoriser leur développement, et mettre des moyens à la disposition des organismes d'encadrement et d'accompagnement des PME.¹³⁴

Au Cameroun, les organes d'encadrement des PME sont nombreux, même si leur appui ne se fait ressentir par certaines PME qui évoluent en solitaires. Cependant, les activités des PME sont suivies par quelques organes et associations non gouvernementaux.

1.3.1- le Groupement Inter patronale du Cameroun.

Le GICAM a été créé le 12 juin 1957 et s'appelle alors Groupement Interprofessionnel pour l'Etude et la Coordination des Intérêts Economiques. C'est en novembre 1992 qu'il devient le GICAM. Il regroupe 207 membres dont 15 associations et syndicats professionnels. Le GICAM est une organisation patronale majeure, représentative des entreprises du Cameroun, quelle que soit leur taille ou la nationalité de leur capital. Plusieurs promoteurs de PME représentant différentes filières et branches d'activité reçoivent l'aide comme adhérent au GICAM parce que ce dernier apporte des solutions concrètes à leurs problèmes en termes d'études, de conseil et de formation.

132 B. SPAHT, The institutional invironment and communities of small firms, IDS Bulletin, vol. 23, n°3 mars 1992, p.8

133 Renforcer la compétitivité des petites et moyennes entreprises africaines, Rapport de la Commission Economique pour l'Afrique 2004, p.49

134 Idem.

1.3.2- La Patronale des PME.

La Patronale des PME est un organe regroupant aujourd'hui 126 PME membres actifs dans le conseil aux entreprises, hôtellerie et Tourisme, l'Agro-industrie, le transit, les BTP, le textile, les NTIC, la maintenance industrielle, l'exploitation forestière, la micro finance, la boulangerie, l'énergie, les cosmétiques, etc. La Patronale des PME facilite la recherche des financements aux PME, ainsi que la mise en oeuvre des partenariats commerciaux entre PME.

1.3.3- Le Groupement des PME du Cameroun.

Le Groupement des PME du Cameroun est une association de promoteurs des PME mise en place en 2005 pour créer un cadre de concertation propre aux PME camerounaises. Le GPMECAM collabore avec le MINPMEESA dans la mise en oeuvre des missions institutionnelles du ministère et le développement des stratégies efficaces de promotion des PME au Cameroun. Le GPMECAM est dirigé par un secrétariat permanent et possède des démembrements dans toutes les régions du Cameroun favorisant la mise en oeuvre de sa vision du développement des PME.

1.4- Les organismes internationaux.

L'encadrement des PME camerounaises pour assurer leur développement et leur compétitivité est également assuré par certains organismes internationaux. Il s'agit notamment de la Société Financière Internationale, et de la Commission Economique pour l'Afrique.

1.4.1- La Société Financière Internationale.

La Société Financière Internationale qui est une filiale de la Banque Mondiale propose une gamme diversifiée de service en faveur des entreprises camerounaises. En effet, la SFI réalise des études dans le domaine du développement de l'entrepreneuriat privé dans les pays de l'Afrique subsaharienne, et encourage les investisseurs internationaux à intégrer les secteurs porteurs. La SFI met également des financements à la disposition des entreprises africaines, mais dont les conditions d'éligibilité ne sont pas toujours à la portée des PME camerounaises.

Afin d'accroitre les investissements, la Société Financière Internationale fournit une assistance technique pour améliorer le climat des affaires, mobiliser l'investissement et renforcer les capacités des PME en Afrique pour favoriser leur développement dans le contexte de la mondialisation.

Graphique 5 : priorités stratégiques de la SFI pour le développement des PME en
Afrique.

Source : International Finance Corporation, World Bank Group 2008.