La Formation agricole et rurale dans la vallée du fleuve Sénégal : appui à la mise en place d'un cadre de pilotage régional

I-3. contexte de la formation agricole et rurale dans la vallée (page suivante)

I-3.1. LES SYSTEMES D'ACTEURS A L'OEUVRE

SOCAS

CSS (canne

I-3. 1. 1. Représentation graphique des acteurs en présence (et proximité)

(tomate) à sucre) GDS

(Horti

Secteur agrobusiness

Inspectio n d'Académie

Communes Régions Communautés

C olleités ttor

(4)

Rurales

Eaux &
Forêts

Education

Inspections

Nationale

départementales

Bureau
x
d'é td

Agence régionale de développement

Programme National de développement local (PNDL)

Bureaux
d'études

ON
G

Services déconcentrés des ministères techniques du développement

Services rural vétérinaires

CFPEF S

ONG

Dir. rég. du dév.
rural

CNCAS (crédit
agricole)

FPA

C

(dir. rég. de l')
agence nationale
de conseil agricole
et rural

CFA
CIH
CPFP

BFPA

Office National de
Financement de la Formation
Professionnelle

ONFP

ASESCA

Organisations Professionnelles (OP)

& Associations

FEPRODE S

... /

Cadre Local
de
Concertation

Cadre Régional de
Concertation des Ruraux

Légende : Membres du RESOF

I-3. CONTEXTE DE LA FORMATION AGRICOLE ET RURALE DANS LA VALLÉE

I-3. 1.2. Systèmes et acteurs en présence (et proximité)

Le schéma qui précède tente de faire ressortir les quatre catégories d'acteurs suivantes :

· Les collectivités locales, de la communauté rurale à la région ;

· Les organisations professionnelles agricoles et rurales :

· L'Etat et ses démembrements ;

· Le secteur privé (agrobusiness, mais aussi prestataires de services)

Malgré quelques contraintes techniques de réalisation, ce schéma permet de faire apparaître les points suivants :

· En règle générale, les centres de formation ont peu de relations avec les collectivités locales ;

· Le dispositif « éducation nationale » n'entretient pas de relations avec les autres acteurs, exceptés avec les élus locaux par l'entremise, principalement, de l'inspection d'académie.

· Les trois entreprises d'agrobusiness ne constituent pas à proprement parler un système,
mais représentent des apports monétaires très conséquents dans l'économie régionale.

· Les autres services déconcentrés de l'Etat sont plutôt proches des organisations
professionnelles, qu'ils accompagnent désormais après les avoir longtemps encadrés.

· Les membres du réseau formation fleuve (RESOF) se comptent très majoritairement du côté des centres de formation professionnelle publics et privés et des prestataires de services, et du côté des OPA.

Toutes les structures représentées relèvent de tutelles multiples, ce qui constitue un obstacle (administratif) supplémentaire pour le développement de synergies ou la circulation et l'échange d'informations :

· Ministère de l'Intérieur¹³, pour les collectivités territoriales ;

· Ministères de l'éducation, et ministère de l'enseignement technique et de la formation professionnelle ;

· Ministère de l'agriculture, représenté sur le terrain par ses directions régionales du développement rural, les centres d'initiation horticole et les centres polyvalents de formation des producteurs (trices), mais aussi l'ANCAR et la SAED ;

· Ministère de l'élevage, dont dépendent les inspections régionales des services vétérinaires, et le centre national de formation des techniciens de l'élevage et des industries animales.

· Ministère de la promotion de la femme

· Ministère de l'environnement

· Ministère de l'emploi, tutelle des associations, des OP et des ONG.

· .../...

Soulignons également que la vallée du fleuve Sénégal est davantage une région agro écologique qu'une entité autonome : elle recouvre en tout ou partie quatre régions administratives¹⁴ et plus d'une dizaine de départements ; dans chacune de ces quatre collectivités territoriales se retrouvent les différents démembrements de l'Etat et, pour certains, leurs antennes départementales.

Ajoutons enfin l'échelon collectivité territoriale de base qu'est la communauté rurale (une trentaine en moyenne par région administrative), qui gère un patrimoine foncier souvent important et bénéficie des services de l'agence régionale de développement, au même titre que la région.

¹³ Puis ministère de la décentralisation, depuis 2006.

¹⁴ Saint-Louis, Louga, Matam et le département de Bakel dans la région de Tambacounda.

Toutes les communautés rurales disposent de plans de formation, élaborés dans le cadre de leurs Plans locaux de développement, et bien sûr, nombre d'élus sont par ailleurs des responsables d'organisations professionnelles agricoles.

Cette multiplicité d'acteurs et de centres de décision, du niveau local au niveau régional et dans un même contexte agro climatique et écologique, milite pour un pilotage partagé, afin de pouvoir influer, réguler l'offre de services des prestataires de Formation Agricole et Rurale.