INTRODUCTION
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION
« L'éducation est un droit fondamental
pour tous, femmes et hommes, à tout âge et dans le monde
entier. » C'est en ces termes que le texte fondateur de
l'éducation pour tous (EPT), adopté lors de la conférence
de Jomtien (Thaïlande) en 19901, exprime dans un élan de
solidarité, la volonté des nations du monde à conjuguer
leurs efforts pour rendre l'éducation accessible à tous ceux qui
le désirent. Depuis, plus d'une décennie est passée et le
taux de scolarisation reste faible en Afrique2. Selon le rapport
mondial Education Pour Tous (2002) , 28 pays représentant plus de 26% de
la population mondiale risquent de n'atteindre en 2015 aucun des objectifs
mesurables fixés lors de la conférence de Dakar en
20003. Ces objectifs sont entre autres, l'enseignement primaire
universel, la réduction de moitié du taux d'analphabétisme
des adultes en particulier des femmes, l'élimination des
disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire
de même que l'inégalité entre filles et garçons dans
l'accès et l'achèvement d'un enseignement de base de
qualité. Deux tiers de ces pays sont en Afrique subsaharienne et la
Côte d'Ivoire y figure malheureusement (Odounfa ,2003).
Pays longtemps réputé comme l'un des plus
stables d'Afrique de l'Ouest, la Côte d'Ivoire dès son accession
à l'indépendance a érigé la formation des hommes au
rang de priorité nationale (BEGUY ,1998). Cela justifie sans doute sa
participation aux premiers rangs des sommets et conférences
organisés dans le monde et dont les questions de réflexions sont
intimement liées à l'éducation. Après la
conférence internationale de Jomtien en 1990, la Côte d'Ivoire a
adopté en 1992 un Plan National d'Education Pour Tous (PAN/EPT) par
lequel elle s'engage à atteindre un taux brut de scolarisation de 90 %
à l'horizon 2000 et à lutter contre l'analphabétisme.
Depuis lors, de multiples séries d'actions ont été
menées dans ce sens et il s'en est suivi, l'adoption d'une loi rendant
gratuite et obligatoire l'enseignement primaire, des opérations de
distribution des kits scolaires et de construction des cantines sur
l'étendue du territoire. En dépit d'un contexte
macroéconomique et démographique relativement difficiles
traversé par le pays depuis 1980, d'énormes investissements ont
été effectués dans le secteur éducatif (près
de 40% du budget consentis annuellement au cours des trois dernières
décennies4) et les résultats obtenus sont loin
d'être satisfaisants. En effet, selon le rapport publié en 2005
par la Banque Mondiale5, entre 1990 et 2000, le taux brut de
scolarisation est passé de 73% à 74% dans le primaire, de 29,5%
à 30,3%dans le premier cycle et de 11,6% à 13,3% dans le second
cycle du secondaire.
De plus, la crise politico-militaire traversée par la
Côte d'ivoire a remis en cause les efforts fournir par l'Etat en
matière d'éducation. Ainsi a-t-elle engendré des
bouleversements
1 Texte adopté par 155 pays et 160 organismes
gouvernementaux et non gouvernementaux
2 Odounfa Alice (2003). Le défi de
l'éducation pour tous en Côte d'Ivoire, EFA
Global Monitoring Report or to UNESCO, Abidjan, pp2.
3 Conférence au cours de laquelle un bilan a
été fait sur le parcours de chaque pays en matière
d'éducation par rapport aux objectifs fixés en 1990 à
Jomtien et où un nouveau délai a été fixé
pour atteindre des nouveaux objectifs.
4 Ministère délégué
auprès du premier ministre chargé du plan et développement
industriel (1997).Déclaration de politique nationale de population,
Déclaration adoptée par le conseil des ministres du 07 mars 1997,
Abidjan, 40p.
5 Banque mondiale (2005), Eléments d'analyse
pour instruire une politique éducative nouvelle dans le contexte de
l'EPT et du PRSP, Rapport d'Etat du Système Educatif Ivoirien,
septembre2005
Analyse de la situation de l'éducation des
enfants de 6 à 15 ans : Cas de la commune de San Pedro
profonds dans les politiques éducatives et des
perturbations dans le fonctionnement du système éducatif. C'est
ainsi qu'il a été enregistré une baisse notable des
effectifs scolarisés (- 17,04% entre 2002 et 2003) et une baisse globale
du taux d'accroissement annuel de ces effectifs (de 3,09 en 2001 à 0,5%
en 2002 en zone gouvernementale) (BIH, 2003)6. Cependant, ni la
destruction et la dégradation des installations scolaires dans les zones
occupées, ni les déplacements massifs d'élèves dans
les zones gouvernementales, n'ont constitué des facteurs de renonciation
à l'éducation. Bien au contraire, à peine trois (3) mois
après l'éclatement du conflit armé, des dispositifs
particuliers ont vu le jour, de part et d'autre, afin de faire face aux
obligations régaliennes de l'Etat et aux obligations morales des
communautés et des familles en matière d'éducation
/formation (Fadiga, 2006).7
A l'instar d'autres départements de la Côte
d'Ivoire, San Pedro a subi les conséquences des différentes
mutations socioéconomiques et politiques traversé par la
Côté d'Ivoire. Classé parmi les villes dont les taux de
scolarisation les plus faibles avant la crise, San Pedro a vu baisser
significativement le niveau global de l'éducation de sa population
scolarisable pendant le conflit armé. En effet, passant de 47,4%( 3 8,7%
pour les filles) en 2000 à 41,6% (14,6% pour les filles) en 2001, le
taux brut de scolarisation primaire n'a cessé de décroître
durant les périodes de trouble. Il est passé de 35,8% en 2002
à 23,5 % en 2005 traduisant peut être l'impact de la crise sur
l'éducation. Cependant ce taux au niveau des filles, malgré une
légère augmentation, reste faible et en dessous de celui des
garçons : 14.6% en 2002 (respectivement 41,5% pour les garçons)
et 20% en 2005 (respectivement 26,9% pour les garçons) (MEN/DIPES,
2006). Tout cela démontre la nécessité d'agir rapidement
pour aider les milliers de jeunes encore non scolarisations.
Toutefois, la recherche de solutions durables pour le retour
de la paix dans le pays a amené le gouvernement et les institutions
internationales à définir des programmes de reconstruction
nationale.
Aujourd'hui, sur le plan politique, l'espoir d'une
possibilité de résolution de la crise est permis avec la
signature de l'accord de paix de Ouagadougou. Cette nouvelle configuration
permet d'envisager sereinement une politique de reconstruction nationale et par
la même occasion constitue le moment idéal pour la mise en oeuvre
d'actions décisives visant la reconstruction progressive du
système éducatif national.
Dans ce contexte nouveau, où la communauté
internationale a explicitement reconnu que l'éducation, en particulier
l'enseignement primaire, est indispensable au progrès social et
démographique, à un développement économique
durable et à l'égalité des sexes (Nations unies, 2003 ;
cité par Pilon, 2006),8au vue des défaillances que
présente le système éducatif ivoirien ces dernières
années, l'ENSEA et des partenaires aux développements (FNUAP,
PSP) ont entrepris une enquête dans la région du Bas Sassandra.
Enquête dont le thème est :Enquête
sociodémographique dans la commune de Sans Pedro : A la recherche des
indicateurs de base pour la reconstruction post crise , et dans
laquelle figure, un volet sur
6 Etude sur l'égalité des sexes Dans le
domaine de l'éducation En cote d'ivoire, ROCARE, Abidjan,
décembre 2003
7 Dans les zones occupées,
l'ONG "Ecole pour tous" a pris le relais du
Ministère de l'Education Nationale de Côte d'Ivoire et dans les
zones gouvernementales, le Ministère de l'Education Nationale a
institué au sein des établissements (publics ou privés)
des établissements relais, grâce à la
généralisation de la double vacation, un mode de gestion qui a
permis de doubler pratiquement la capacité d'accueil des structures
existantes.
8 Pilon Marc (2006), Défis du
développement en Afrique subsaharienne : l'éducation en jeu,
CEPED, rencontres, paris.
Analyse de la situation de l'éducation des
enfants de 6 à 15 ans : Cas de la commune de San Pedro
l'éducation des enfants de 6 à15 ans, permettant
d'apprécier le niveau d'instruction de ces derniers. Ainsi aboutira
t-elle à l'élaboration de nouvelles politiques éducatives.
Le choix de mener notre étude dans la ville de San Pedro s'avère
justifié car c'est une ville très sous scolarisée. Aussi,
se justifie-t-il entre autres, parce qu'une enquête a été
menée en 2001 sur les conditions de vie des ménages et les
données statistiques permettront de mieux appréhender l'impact de
la crise socio-politique, parce qu'elle est une zone d'intervention de l'UNFPA
et les analyses pourront être recoupées avec d'autres informations
disponibles auprès de cet organisme.
La présente étude s'inscrit dans le cadre de
l'élaboration d'un diagnostic de la situation éducative des
enfants de 6 à1 5 ans. De ce fait, dans une perspective de
reconstruction post crise du système éducatif, en particulier,
celle visant l'amélioration de l'éducation des enfants de 6
à 15 ans, il est important de disposer des indicateurs permettant de
mesurer avec exactitude les différents aspects de leur situation
scolaire afin de définir des politiques adéquates. Y parvenir
suppose que l'on puisse déceler certaines de leurs
caractéristiques. Il est donc opportun de s'interroger à
plusieurs titres : sur quels types de mesures et d'actions, les acteurs du
développement de l'éducation doivent centrer leurs efforts dans
le but de réaliser les objectifs de l'Education Pour Tous ? De plus,
quels sont les groupes de jeunes, les plus vulnérables, sur lesquels
l'attention devrait être singulièrement portée afin de
garantir les chances et l'égalité en matière
d'accès à l'éducation ? Telles sont des interrogations
sujettes à notre analyse.
1.2. OBJECTIFS DE L 'ETUDE
Les questions relatives à l'éducation dans le
monde et en Afrique en particulier, font l'objet de plusieurs débats au
sein des planificateurs du développement. Dans cette partie, seront
présentés les objectifs et les hypothèses de cette
étude sur la situation de l'éducation en Côte d'Ivoire.
1.2.1. Objectifs de l'étude
Successivement, l'objectif général de
l'étude puis les objectifs spécifiques qui en donnent une
orientation claire et précise feront l'objet de ce paragraphe.
1.2.1.1 Objectif général de
l'étude
En plus de son caractère académique, l'objectif
général de cette étude vise à faire une analyse de
la situation dans le domaine de l'éducation de base et de la
scolarisation des filles aux premières heures de la fin du conflit
armé de septembre 2002 afin de proposer des stratégies et
recommandations pour une orientation des politiques éducatives
futurs.
1.2.1.2 Objectifs spécifiques de
l'étude
Pour atteindre cet objectif général, l'étude
s'emploie à :
· Appréhender l'ampleur et la nature du défi
auquel le pays est confronté pour la réalisation des objectifs de
l'EPT ;
· Analyser les données statistiques sur la situation
des filles en matière d'éducation en Côte d'Ivoire et
particulièrement dans la commune de San Pedro
· Proposer des recommandations pouvant servir dans
l'élaboration des nouvelles politiques pour un nouveau départ.
Pour atteindre l'objectif général de cette
étude, des hypothèses seront formulées sur la base de ces
objectifs spécifiques. Celles-ci seront testées ensuite afin de
répondre aux questions centrales de ce mémoire de stage et
proposer des solutions aux problèmes posés.
1.2.1 Hypothèses de
l'étude.
Les objectifs ci-dessus spécifiés sont soutenus
respectivement par les trois hypothèses ci-dessous qui seront
testées :
Hypothèse1
La couverture de scolarité de jeunes est encore faible
(moins de 90%) et la disparité entre les sexes demeure au sein de la
population scolarisable de 6 à 15 ans
Hypothèse2
La scolarisation des enfants et surtout celle des filles est
liée aux conditions de vie des ménages et aux
caractéristiques socioculturelles des chefs de ménage.
Hypothèse 3
Les politiques éducatives en vigueur en termes
d'incitation n'ont pas eu d'effets escomptés.
1.3 EBAUCHE DU PLAN D'ANALYSE
Le travail est structuré en deux parties. La
première partie donnera un aperçu général et
théorique. La définition de quelques concepts dont la
compréhension nous semble utile et la présentation d'une revue de
littérature faisant état de l'importance de l'éducation
dans toutes sociétés qui se développent
(chapitre1) retiendra d'abord notre attention. Ensuite, il est
fait une méthodologie d'enquête (chapitre2)
consacrée, d'une part, à la mise en oeuvre de l'enquête qui
a servi à fournir les données de notre étude et, d'autre
part, à la présentation du processus d'élaboration de la
base de données et des principales méthodes d'analyses dont ces
travaux se sont servis. Cette partie s'achèvera au chapitre
3 où il sera question de faire une analyse descriptive
univariée et bivariée afin d'avoir une idée globale sur
les caractéristiques démographiques et socio-économiques
de la population des enquêtés de San Pedro. La seconde partie
abordera dans son premier chapitre (chapitre 4) la
présentation des caractéristiques de la population d'étude
c'est-à-dire la population des enfants dont l'âge est compris
entre 6 et 15 ans ainsi que les conditions dans lesquelles vivent ces derniers.
Le deuxième chapitre de cette partie (chapitre 5) sera
consacré à une classification des jeunes selon leur situation
scolaire présente en fonction des caractéristiques des chefs de
ménage et des ménages. Ce chapitre aboutira à une
régression logistique qui permettra de mettre en évidence les
facteurs susceptibles d'expliquer la non scolarisation des enfants. Le dernier
chapitre (chapitre6) de cette partie sera consacré
à l'analyse de l'ampleur des politiques déjà
engagées par l'Etat en matière d'éducation.
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