3.4.2 Stratégies de mise
en exécution de la décentralisation de l'éducation et
quelques facteurs favorisateurs
3.4.2.1 Stratégies
Lors de la conception de la politique de
décentralisation de l'éducation, deux approches
stratégiques ont été définies à savoir
l'approche consultative et participative et l'approche progressive. Selon les
responsables interviewés, l'approche consultative et participative
consiste, comme le nom l'indique, à consulter et à promouvoir la
participation des communautés locales dans la gestion de leurs
affaires.
Dans l'approche progressive, le
Gouvernement ne se débarrasse pas brusquement du pouvoir. Aider les
communautés locales à découvrir progressivement les
difficultés liées à la gestion du pouvoir politique et
économique est le but principal de cette approche.
Ces approches se concrétisent par les actions
stratégiques suivantes :
· établir une loi habilitante : cette loi
donne une impulsion légale aux unités
décentralisées. Elle constitue un document de base de la
formation des autorités politiques et des agents de l'administration
locale ;
· créer une unité de gestion de la
décentralisation. Cette unité est dotée d'un pouvoir de
planification, de gestion, de contrôle et de conseiller en matière
de gouvernance décentralisée. Cette unité opère au
MINALOC sous la dénomination de "Projet de
décentralisation" ;
· planifier et mener les activités de
sensibilisation et de conscientisation. La politique de décentralisation
ne peut aboutir à rien si la population n'est pas consciente du
rôle à jouer car c'est elle qui doit l'exécuter. Pour ce
faire, les programmes de sensibilisation et de conscientisation ont
été lancés et une large conscience du public
vis-à-vis de la décentralisation se manifeste ;
· planifier et organiser les activités de
renforcement des capacités : structuration des administrations
locales, élaboration des systèmes, procédures et
processus, informatisation, formation, équipement et infrastructure,
etc. ;
· transfert financier : budgets
déconcentrés, dotations de sources de revenus propres aux
unités décentralisées ;
· mobilisation des ressources financières et
d'autres au niveau local. Cependant, du fait que la Province de Kigali-Ngali
n'est pas autosuffisante en matière de finances, elle
bénéficie d'une aide des donateurs au niveau national et
international par le biais de son jumelage ;
· une autre stratégie propre à la Province
de Kigali-Ngali est l'organisation de celle-ci en Conseils Pédagogiques
Régionaux (C.P.R.). La Province en compte quatre. Chaque CPR est
composé de Districts, regroupés selon leur proximité.
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