3.4.2.2 Facteurs de
réussite
Outre les stratégies de mise en
oeuvre de la politique de décentralisation de l'éducation en
Province de Kigali-Ngali, certains facteurs contribuent à la
réussite de cette politique. Les degrés de facilitation de ces
facteurs sont repris dans le tableau suivant :
Tableau 20: Degrés de facilitation de la
politique de décentralisation de l'éducation
Répondants
Réponses
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f %
|
|
La volonté politique
|
Fort
|
22
|
68,8
|
15
|
71,4
|
16
|
53,3
|
3
|
100
|
56
|
65,1
|
|
Moyen
|
6
|
18,8
|
1
|
4,7
|
6
|
20,0
|
0
|
0
|
13
|
15,1
|
|
Faible
|
1
|
3,1
|
0
|
0
|
0
|
0,0
|
0
|
0
|
1
|
1,2
|
|
Nul
|
1
|
3,1
|
2
|
9,5
|
2
|
6,7
|
0
|
0
|
5
|
5,8
|
|
Abst.
|
2
|
6,3
|
3
|
14,2
|
6
|
20,0
|
0
|
0
|
11
|
12,8
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
La présence des structures administratives et
éducationnelles
|
Fort
|
12
|
37,5
|
4
|
19
|
13
|
43,3
|
1
|
33,33
|
30
|
34,9
|
|
Moyen
|
14
|
43,8
|
12
|
57,1
|
9
|
30,0
|
2
|
66,67
|
37
|
43,0
|
|
Faible
|
1
|
3,1
|
1
|
4,7
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
3
|
3,5
|
|
Nul
|
2
|
6,3
|
0
|
0
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
3
|
3,5
|
|
Abst.
|
3
|
9,4
|
4
|
19
|
6
|
20,0
|
0
|
0
|
13
|
15,1
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
Les documents en rapport avec la décentralisation
|
Fort
|
5
|
15,6
|
6
|
28,5
|
5
|
16,7
|
0
|
0
|
16
|
18,6
|
|
Moyen
|
6
|
18,8
|
1
|
4,7
|
7
|
23,3
|
1
|
33,33
|
15
|
17,4
|
|
Faible
|
8
|
25,0
|
7
|
33,3
|
7
|
23,3
|
0
|
0
|
22
|
25,6
|
|
Nul
|
7
|
21,9
|
4
|
19
|
4
|
13,3
|
2
|
66,67
|
17
|
19,8
|
|
Abst.
|
6
|
18,8
|
3
|
14,2
|
7
|
23,3
|
0
|
0
|
16
|
18,6
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
Tableau 20 (suite) :
|
Répondants
Réponses
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
La définition des attributions
|
Fort
|
15
|
46,9
|
7
|
33,3
|
12
|
40,0
|
0
|
0
|
34
|
39,5
|
|
Moyen
|
8
|
25,0
|
4
|
19
|
7
|
23,3
|
2
|
66,6
|
21
|
24,4
|
|
Faible
|
6
|
18,8
|
6
|
28,5
|
4
|
13,3
|
0
|
0
|
16
|
18,6
|
|
Nul
|
2
|
6,3
|
1
|
4,7
|
1
|
3,3
|
1
|
33,3
|
5
|
5,8
|
|
Abst.
|
1
|
3,1
|
3
|
14,2
|
6
|
20,0
|
0
|
0
|
10
|
11,6
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
Autonomie
|
Fort
|
9
|
28,1
|
6
|
28,5
|
8
|
26,7
|
0
|
0
|
23
|
26,7
|
|
Moyen
|
12
|
37,5
|
9
|
42,8
|
8
|
26,7
|
2
|
66,6
|
31
|
36,0
|
|
Faible
|
7
|
21,9
|
1
|
4,7
|
7
|
23,3
|
0
|
0
|
15
|
17,4
|
|
Nul
|
2
|
6,3
|
3
|
14,2
|
0
|
0,0
|
1
|
33,3
|
6
|
7,0
|
|
Abst.
|
2
|
6,3
|
2
|
9,5
|
7
|
23,3
|
0
|
0
|
11
|
12,8
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
Responsabilisation
|
Fort
|
9
|
28,1
|
8
|
38,0
|
15
|
50,0
|
1
|
33,3
|
33
|
38,4
|
|
Moyen
|
10
|
31,3
|
8
|
38,0
|
6
|
20,0
|
1
|
33,3
|
25
|
29,1
|
|
Faible
|
6
|
18,8
|
1
|
4,7
|
3
|
10,0
|
0
|
0
|
10
|
11,6
|
|
Nul
|
5
|
15,6
|
1
|
4,7
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
7
|
8,1
|
|
Abst.
|
2
|
6,3
|
3
|
14,2
|
5
|
16,7
|
1
|
33,3
|
11
|
12,8
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
Auto-évaluation
|
Fort
|
9
|
28,1
|
6
|
28,5
|
9
|
30,0
|
1
|
33,3
|
25
|
29,1
|
|
Moyen
|
14
|
43,8
|
8
|
38,0
|
11
|
36,7
|
1
|
33,3
|
34
|
39,5
|
|
Faible
|
5
|
15,6
|
3
|
14,2
|
4
|
13,3
|
1
|
33,3
|
13
|
15,1
|
|
Nul
|
2
|
6,3
|
0
|
0
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
3
|
3,5
|
|
Abst.
|
2
|
6,3
|
4
|
19,0
|
5
|
16,7
|
0
|
0
|
11
|
12,8
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
|
Communication
|
Fort
|
16
|
50,0
|
7
|
33,3
|
13
|
43,3
|
1
|
33,3
|
37
|
43,0
|
|
Moyen
|
6
|
18,8
|
5
|
23,8
|
6
|
20,0
|
1
|
33,3
|
18
|
20,9
|
|
Faible
|
5
|
15,6
|
6
|
28,5
|
5
|
16,7
|
1
|
33,3
|
17
|
19,8
|
|
Nul
|
2
|
6,3
|
1
|
4,7
|
2
|
6,7
|
0
|
0
|
5
|
5,8
|
|
Abst.
|
3
|
9,4
|
2
|
9,5
|
4
|
13,3
|
0
|
0
|
9
|
10,5
|
|
Total
|
32
|
100,0
|
21
|
100
|
30
|
100,0
|
3
|
100
|
86
|
100,0
|
(Abst. : Abstention)
Lors de l'interprétation de ces
facteurs, les deux premiers degrés ont été
fusionnés pour signifier que le facteur ciblé facilite cette
politique. Il en a été de même pour les deux derniers
degrés pour montrer que le facteur dont il est question ne la facilite
en rien.
Ainsi, la volonté politique est
considérée comme un facteur favorisant la politique de
décentralisation de l'éducation en Province de Kigali-Ngali par
80.2% de tous les répondants contre 6.9% qui disent que ce facteur ne la
favorise en rien. Ces réponses nous incitent à dire qu'en tant
que politique, la décentralisation de l'éducation est voulue et
soutenue par le Gouvernement de l'Unité Nationale.
En adoptant cette politique, un changement
était initié dans le système politico-administratif. Il
fallait alors restructurer les administrations et mettre en place d'autres
structures administratives et éducationnelles habilitées. 77.9%
disent que ces structures sont déjà en place et qu'elles
facilitent cette politique.
En mettant en place ces structures, il
fallait préciser les tâches accomplies par chaque structure,
c'est-à-dire définir les attributions de chacun. Les
données de cette étude prouvent que les attributions sont claires
et bien définies (63.9%). 24.4% en disent le contraire. D'une
façon générale, les structures mises en place pour
exécuter la politique de décentralisation de l'éducation
en Province de Kigali-Ngali ne fonctionnent pas anarchiquement car les
attributions de chacun sont spécifiques et bien définies.
L'adoption de cette politique a
été suivie par sa diffusion. Autrement dit, elle a
été communiquée à la population grâce
à la sensibilisation et aux documents l'explicitant. Au cours de cette
étude, nous avons voulu savoir si ces documents suffisent ou pas. 36.0%
des répondants disent que les documents en place constituent un facteur
favorisateur alors que 45.3% affirment que les documents font défaut, ce
qui défavorise cette politique. Ces chiffres nous induisent en un
raisonnement selon lequel l'insuffisance des documents relatifs à la
décentralisation handicape la réalisation de cette politique en
Province de Kigali-Ngali.
S'exprimant sur l'autonomie qui leur est
accordée, 62.7% des répondants disent qu'ils sont autonomes alors
que 24.4% croient que le manque d'autonomie défavorise cette politique.
Ces données nous révèlent que les unités
éducatives décentralisées sont autonomes et qu'elles en
profitent pour exécuter les plans adaptés à leurs
réalités, ce qui est l'objectif général de la
décentralisation de l'éducation. Cependant, leur degré
d'autonomie reste subordonné aux directives du MINEDUC comme le montrent
les résultats de l'interview.
La responsabilisation est un autre facteur
sur lequel notre étude s'est axée. 67.4% des répondants
disent que les unités décentralisées ont été
responsabilisées, ce qui favorise la décentralisation ;
19.7% s'accordent pour dire que ces unités ne sont pas
responsabilisées ; 12.7% s'abstiennent. Nous en déduisons
que ceux qui exécutent la décentralisation de l'éducation
sont responsables de ce qu'ils font, ce qui contribue à la
réussite de cette politique en Province de Kigali-Ngali.
Un autre facteur qui favorise la
décentralisation est la pratique de l'auto-évaluation des
unités décentralisées comme le disent 68.6% de tous les
répondants. 18.6% nient cette pratique, alors que 12.7% s'abstiennent.
L'auto-évaluation figure donc parmi les facteurs favorisant la
décentralisation de l'éducation dans la dite Province.
Enfin, la circulation de l'information
facilite également la décentralisation. En effet, 63.9% des
répondants disent que la communication des directives ou des
décisions prises est suffisamment assurée ; 25.5% disent que
le réseau de communication établi ne suffit pas alors que 10.4%
s'abstiennent. La distribution de ces réponses nous conduit à
dire que le réseau de communication en place suffit pour envisager la
réussite de la décentralisation de l'éducation en Province
de Kigali-Ngali.
|
|
