3.4.1.4 Aspect économique : domaines
d'intervention de l'Etat dans les écoles
Dans cette partie, nous montrons ce par
quoi se concrétise le partenariat entre l'Etat (représenté
par le MINEDUC) et les écoles ; et ceci d'après les
réponses fournies. Du point de vue pédagogique, le MINEDUC
intervient dans :
· la détermination des grandes lignes de la
politique éducative ;
· la confection des programmes ;
· la fixation du calendrier scolaire ;
· la distribution du matériel
pédagogique ;
· la disponibilisation des enseignants ;
· le suivi à travers l'inspection scolaire.
Administrativement, le MINEDUC intervient
dans la mise en place du corps dirigeant de l'Ecole, le recyclage et la
formation de celui-ci ; veuille à la bonne administration des
écoles en donnant les directives à appliquer.
Du point de vue économique, le rôle de l'Etat se
résume dans :
· la rémunération du personnel de
l'école (dirigeants, enseignants et personnel de soutien) ;
· la construction et la réparation des
bâtiments ;
· la fourniture des subsides (frais de fonctionnement) et
des denrées alimentaires ;
· le soutien des écoles dans les projets
générateurs de revenus, s'il y en a.
Ses réponses laissent penser que les
écoles publiques et libres subsidiées jouent un rôle passif
du point de vue économique, parce que tout leur vient de l'Etat. Elles
sont donc économiquement dépendantes vis-à-vis de l'Etat.
Pour les écoles privées, c'est plutôt le laisser-faire
vis-à-vis de l'Etat sauf que celui-ci juge de la qualité de leurs
produits.
Avant de terminer les réalisations
de la politique de décentralisation de l'éducation dans la
Province de Kigali-Ngali, il importe de souligner également, que selon
les répondants :
· les inspections de secteurs scolaires sont
désormais les services des districts au lieu d'être
attachées directement à la Province ;
· il n'est plus besoin de se rendre au MINEDUC pour y
attendre la publication des résultats des concours nationaux. Ce service
est actuellement rendu au niveau de la Province ou du District ;
· la Province a la supervision des écoles
privées dans ses attributions ;
· les dirigeants des écoles publiques sont
proposés par la Province et affectés par le MINEDUC ;
· le matériel pédagogique arrive aux
écoles par l'intermédiaire de la Province ;
· quelques écoles privées reçoivent
les élèves envoyés par le MINEDUC dans le but de
l'Education Pour Tous jusqu'au Tronc Commun;
· le Directeur de l'Education à la Province est
sous l'autorité du Préfet (MINALOC) au lieu d'être
attaché immédiatement au MINEDUC.
Synthèse partielle
Ce thème consacré aux
réalisations de la politique de décentralisation de
l'éducation en Province de Kigali-Ngali a été
développé sous quatre aspects : politique, administratif,
financier et économique. A travers chaque aspect, les données de
cette étude montrent que la décentralisation évolue
positivement, tend vers son objectif général, celui d'impliquer
chacun des acteurs de l'éducation dans la promotion de celle-ci selon
ses possibilités. Nous avons fait remarquer que, selon les
répondants, certains services qui étaient centralisés
tendent à être décentralisés aux niveaux des
institutions spécialisées (CNER, CNDP), de la Province ou du
District. D'autres sont encore centralisés. Encore faut-il souligner que
certaines tâches sont accomplies par plusieurs acteurs, ce qui pose le
problème de la définition des attributions. C'est le cas par
exemple des audits réalisés soit par le MINEDUC, soit par la
Province, soit par le District. Les circonstances dans lesquelles chacun de ces
échelons peut intervenir ne sont pas bien définies.
L'atteinte de ces réalisations n'a
pas été guidée par le hasard. Par contre, certaines
stratégies ont été adoptées lors de la conception
de cette politique, d'autres naissent progressivement selon le contexte. Ces
stratégies sont discutées dans le deuxième
thème.
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