Tableau 17: L'utilisation des biens de l'école
|
Répondants
Rubrique
|
Ecoles Publique
|
Ecoles Libres subsidiées
|
Ecoles Privées
|
Inspecteurs
|
Total Général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
Le Ministère de l'Education
|
1
|
3,1
|
5
|
23,8
|
0
|
0
|
0
|
0
|
6
|
6,9
|
|
Le Préfet de la Province
|
2
|
6,2
|
1
|
4,7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
3,4
|
|
Le Maire
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Le Directeur de l'Ecole
|
21
|
65,6
|
9
|
42,8
|
8
|
26,6
|
0
|
0
|
38
|
44,1
|
|
Le comité du Conseil des Parents
|
2
|
6,2
|
2
|
9,5
|
7
|
23,3
|
3
|
100
|
14
|
16,2
|
|
L'intendant
|
5
|
15,6
|
4
|
19,0
|
13
|
43,3
|
0
|
0
|
22
|
25,5
|
|
Abstention
|
1
|
3,1
|
0
|
0
|
2
|
6,6
|
0
|
0
|
3
|
3,4
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
Dans les écoles publiques et libres
subsidiées, c'est le Directeur qui décide de l'utilisation des
biens de l'école. (65.6% contre 42.8% respectivement). Dans des
écoles privées, c `est l'intendant qui décide de
cette utilisation comme le disent 43.3%.
De toutes les façons, le Directeur
et l'intendant de chaque école travaillent de concert. Dans certaines
écoles, il existe des comités de gestion regroupant les
représentants des élèves, l'Intendant, le Directeur et le
comité des parents. Certaines gens affirment que tous les acteurs
ciblés par l'item sont impliqués dans la gestion du bien de
l'école et que le Directeur reste le centre de toutes les
activités. De ce fait, le risque de détournement diminue, avec la
transparence privilégiée.
Etant donné cette diversité
d'acteurs intervenant dans l'allocation et l'utilisation des biens de
l'école, nous avons voulu savoir qui peut recommander un audit de
l'école et qui est réellement habilité pour le faire une
fois que cette recommandation est exaucée. Tout cela fait l'objet des
items 13 et 14.
Tableau 18: Recommandation de l'audit de l'école
|
Répondants
Rubriques
|
Ecoles publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total général
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
Le Ministère de l'Education
|
7
|
21,8
|
8
|
38,0
|
2
|
6,6
|
0
|
0
|
17
|
19,7
|
|
La Province
|
13
|
40,6
|
6
|
28,8
|
1
|
3,3
|
0
|
0
|
20
|
23,2
|
|
Les Promoteurs
|
6
|
18,7
|
1
|
4,7
|
19
|
63,3
|
1
|
33,3
|
27
|
31,3
|
|
Le District
|
1
|
3,1
|
3
|
14,2
|
0
|
0
|
2
|
66,6
|
6
|
6,9
|
|
L'école
|
2
|
6,2
|
2
|
9,5
|
4
|
13,3
|
0
|
0
|
8
|
9,3
|
|
Abstention
|
3
|
9,3
|
1
|
4,7
|
4
|
13,3
|
0
|
0
|
8
|
9,3
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
Ces données montrent celui qui peut
recommander un audit de l'école. 40.6% des répondants des
écoles publiques nous font savoir que c'est la Province qui recommande
un audit tandis que c'est le MINEDUC qui peut le faire dans des écoles
libres subsidiées (38.0%). Dans des écoles privées, ce
sont des promoteurs de l'école qui demandent de faire un audit (63.3%).
En fonction de la distribution de ces réponses et des commentaires des
répondants, il s'en suit que tous les acteurs ciblés par l'item
(MINEDUC, Province, District, Promoteur de l'école, Ecole) collaborent
et chacun, à son niveau peut recommander l'audit de l'école. Les
répondants soulignent également que les audits sont rarement
faits, surtout lorsqu'un problème se pose à savoir le
détournement des fonds, le changement de poste, etc.
Dans ces circonstances, nous avons voulu
savoir celui qui réalise l'audit lorsqu'il est décidé. A
cet effet, les répondants ont cité différents acteurs
suivants :
Tableau 19: Réalisation de l'audit
|
Répondants
Auditeurs
|
Ecoles. Publiques
|
Ecoles libres subsidiées
|
Ecoles privées
|
Inspecteurs
|
Total Général.
|
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
f
|
%
|
|
La Commission du MINEDUC
|
9
|
28,1
|
8
|
38,8
|
3
|
10
|
0
|
0
|
20
|
23,2
|
|
La Commission de la Province
|
11
|
34,3
|
8
|
38,8
|
2
|
6,6
|
0
|
0
|
21
|
24,4
|
|
La Commission du District
|
1
|
3,1
|
1
|
4,7
|
0
|
0
|
1
|
33,3
|
3
|
3,4
|
|
La Commission indépendante de l'école
|
0
|
0
|
3
|
14,2
|
20
|
66,6
|
2
|
66,6
|
25
|
29,0
|
|
Le Directeur de l'école
|
7
|
21,8
|
1
|
4,7
|
2
|
6,6
|
0
|
0
|
10
|
11,6
|
|
Abstention
|
4
|
12,5
|
0
|
0
|
3
|
10
|
0
|
0
|
7
|
8,1
|
|
Total
|
32
|
100
|
21
|
100
|
30
|
100
|
3
|
100
|
86
|
100
|
Ces réponses montrent que dans la
plupart des cas, l'audit est réalisé par la commission de la
Province dans des écoles publiques et libres subsidiées (34.3%
contre 38.8% respectivement). En deuxième lieu, les répondants
ciblent la commission du MINEDUC. La distribution des réponses fournies
à cet item montre que l'audit implique plus d'un seul acteur. (MINEDUC,
Province). Ceci se justifie parce que les subsides du MINEDUC transitent par la
Province avant d'être versées aux écoles. Dans des
écoles privées, c'est la commission indépendante de
l'école qui réalise l'audit comme le disent 66.6% de
répondants. En effet, ces écoles appartiennent aux particuliers
dont l'influence est déterminante dans leur gestion.
b) Au niveau du District
Au niveau du district, la mobilisation des
ressources éducatives est assurée par le Fonds d'Education. Ce
fonds a été mis en place par l'instruction ministérielle
du 28 Janvier 2003 au MINALOC.
Les réponses des Vice-Maires
chargés des affaires sociales nous révèlent que ces fonds
sont d'une grande importance dans la nouvelle politique de
décentralisation de l'éducation. Les thèmes
abordés lors de l'entretien avec ces autorités regroupent les
raisons ayant motivé la création de ces fonds, la provenance de
leur patrimoine, le processus de détermination des
bénéficiaires de ces fonds et comment l'audit y est
réalisé.
A propos des raisons ayant motivé la
création du Fond d'Education du District, les répondants en
citent trois. La première est de fournir une aide financière sous
forme de crédits aux élèves indigents du secondaire en
raison de leur effectif qui ne cessait de croître. Les deux autres
raisons sont l'insuffisance de l'aide accordée par le MINALOC à
l'époque de la centralisation et la corruption dans le processus de tri
de ses bénéficiaires.
Vu que l'aide du MINALOC était
insuffisante, le Fonds d'Education du District a été
créé et ses sources de financement diversifiées. Ces
sources sont :
· la contribution de la population ;
· une part du budget du District ;
· une part du budget de l'Etat transitant par le
MINALOC ;
· les bienfaiteurs : ONG, Organisations
Confessionnelles, ... ;
· les frais remboursés par ses anciens
bénéficiaires actuellement salariés ;
· autres activités génératrices de
revenus : théâtres, tombolas,... ;
· les dons.
Le processus de sélection des
bénéficiaires de ce fonds passe, selon les répondants, par
trois étapes. Il est assuré successivement par des conseils de la
cellule, du secteur et du District. Lors de ce choix, la priorité est
accordée aux enfants orphelins, aux élèves indigents
ensuite et enfin, aux familles nombreuses dont la majorité d'enfants ont
pu accéder à l`enseignement secondaire. Le centre
d'alphabétisation " IGA " est aussi sous la dépendance de ce
fonds.
Pour contrôler l'utilisation des
biens de ce fonds, plusieurs organes peuvent s'imposer : le comité
du District, l'auditeur du District ou de la Province ou l'Auditeur
Général.
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