A mesure que d'autres personnes interviennent dans ces
étapes l'individu perd du pouvoir, et le processus de décision
devient décentralisé.
1.4 DECENTRALISATION DE
L'EDUCATION
Avant de définir la
décentralisation de l'éducation, il convient d'abord de
définir l'éducation. D'après N. SILLAMY (1980, p.145), le
terme « éducation » vient du mot latin educatio, de
« educare » (éduquer),
« educere » (conduire) .L'éducation est
l'art de développer les qualités potentielles, physiques,
intellectuelles et morales d'une personne.
Plusieurs définitions de
l'éducation ont été données et les points ci-
après en sont communs:
- L'éducation est limitée à
l'espèce humaine;
- L'éducation est une action exercée par un
individu sur un autre (ou par une génération sur une autre);
- L'éducation est orientée vers un but à
atteindre;
- L'éducation consiste à faire acquérir
des comportements qui se superposent aux dispositions naturelles de l'individu
(R. HUBERT cité par DELDIME et R. DEMOULIN, 1994, p.11).
Au moment où l'enseignement s'occupe
surtout de la formation intellectuelle de la personne,"l'éducation
transmet, en plus de cette formation, d'autres valeurs humaines dont l'amour et
le respect des autres, l'esprit de tolérance, d'équipe, de
responsabilité, l'honnêteté et le goût du travail
bien fait"(R. LAFON, 1991, p.370).
La décentralisation quant à elle,
« vise à délocaliser les responsabilités,
à transférer le pouvoir de décision des individus qui
sont dans un lieu ou à un niveau donné par rapport aux instances
éducatives vers ceux qui opèrent à un autre
niveau" (T. WELSH et Mc .GINN 1999, p.17).
1.4.1
Motifs et objectifs de la décentralisation de l'éducation
N. Mc GINN et Th. WELSH (1999, p.28) nous
inspirent sur des raisons (motifs) qui ont été à la base
de la décentralisation de l'éducation. Suite au redoublement,
voire le triplement des effectifs des systèmes éducatifs, les
bureaucraties centralisées se sont révélées
inefficaces à maintenir la qualité de l'enseignement.
L'accroissement du nombre d'enseignants et d'élèves a mis
à rude épreuve la capacité des bureaucraties
centralisées à maintenir la qualité de l'enseignement.
Le mécontentement croissant de
l'opinion publique a fait pression pour transférer le pouvoir de
décision vers les instances locales. Aussi, l'émergence des
nouvelles technologies de l'information et de la communication a permis
d'intensifier le contrôle des systèmes éducatifs avec une
gestion décentralisée.
Un nouveau mode de gestion mettant
davantage l'accent sur les résultats que sur les moyens a donné
une importance accrue au renforcement des capacités locales en
matière de prise de décision. Comme tout autre système, la
décentralisation de l'éducation a des objectifs qui lui sont
assignés. Selon Mc GINN et Th. WELSH (1999, pp.29-30), les objectifs
énumérés ci-après s'appuient sur l'examen d'un
certain nombre de réformes.
Les objectifs de la décentralisation de
l'éducation sont classés suivant les motifs: politiques,
financiers et d'efficience.
A. Motifs politiques
· Profiter essentiellement au gouvernement central:
- en le soulageant des problèmes de politiques
extérieures, des bureaucraties internes et du poids financier (y compris
les politiques visant à transférer la formation des revenus vers
les autorités locales) et;
- en réduisant la corruption au niveau national
· Profiter essentiellement aux autorités
locales:
- en augmentant les crédits en éducation dont
peut disposer le gouvernement local et la capacité de réaction du
gouvernement central face aux exigences du gouvernement local et ;
- en redistribuant le pouvoir politique, en affaiblissant les
acteurs placés
au centre au profit de ceux qui sont en dehors du
centre.
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