1.5. Le patrimoine en péril
Divers dangers dus à des causes naturelles ou à
l'intervention humaine menacent
constamment des sites inscrits sur la Liste du patrimoine
mondial : conflits armés et guerres, séismes et autres
catastrophes naturelles, pollution, constructions non planifiées...
ainsi 35 biens parmi les 788 sites du patrimoine mondial sont actuellement
inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril sur
décision du Comité du patrimoine mondial (28 ème session
du Comité, juillet 2004) et bénéficient par
conséquent d'une attention particulière et de mesures de
conservation d'urgence.
Pour reprendre les termes de la Convention du patrimoine
mondial, "Le Comité [du patrimoine mondial] établit (...),
sous le nom de « liste du patrimoine mondial en péril » une
liste des biens figurant sur la Liste du patrimoine mondial pour la sauve garde
desquels de grands travaux sont nécessaires et pour lesquels une
assistance a été demandée aux termes de la présente
convention. (...) Le Comité peut, à tout moment, en cas
d'urgence, procéder à une nouvelle inscription sur la Liste du
patrimoine mondial en péril et donner à cette inscription une
diffusion immédiate" (Article 11 §4).
La Liste du patrimoine mondial en péril est
conçue non seulement pour informer la communauté internationale
sur les dangers subis par les biens du patrimoine mondial, mais
également sur les conditions menaçant les caractéristiques
qui ont permis
1 Cf. Kit d'information du
Patrimoine Mondial (la liste indicative).
2 ibid.
l'inscription d'un site sur la Liste du patrimoine mondial et
pour aider à prendre des
mesures correctives de
préservation1.
Les dangers peuvent être "prouvés", en cas de
menaces imminentes spécifiques, ou "potentiels" lorsqu'un bien est
confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles
sur ses valeurs de patrimoine mondial. L'inscription de tout site sur la Liste
du patrimoine mondial en péril exige que le Comité
établisse et adopte, en consultation avec l'Etat partie concerné,
un programme de mesures correctives, et qu'il surveille ensuite l'état
de conservation du site. Tous les efforts devront être faits pour
restaurer les valeurs du site afin de permettre son retrait de la Liste du
patrimoine
mondial en péril dès que
possible2.
Si un site perd les caractéristiques qui avaient
déterminé son inscription sur la Liste du patrimoine mondial, le
Comité peut décider de retirer ce bien de la Liste du patrimoine
mondial en péril comme de la Liste du patrimoine mondial. Cette
disposition des Orientations devant guider la mise en oeuvre de la
Convention du patrimoine mondial n'a toutefois pas été
appliquée à ce jour.
D'autre part, les particuliers, les organisations non
gouvernementales ou d'autres groupes peuvent également attirer
l'attention du Comité sur des menaces existantes. Si l'alerte est
justifiée et le problème suffisamment sérieux, le
Comité peut envisager d'inclure le site sur la Liste du patrimoine
mondial en péril.
1 Le cas des Palais royaux d'Abomey au
Bénin est révélateur. Ils ont été inscrits
simultanément sur la Liste du patrimoine mondial et sur la Liste du
patrimoine mondial en péril en 1985, à la demande du gouvernement
béninois lui-même, après qu'une tornade ait frappé
le site, y causant de graves dommages. Depuis, sa restauration s'est poursuivie
dans le cadre d'un projet unissant des experts et des institutions de divers
pays du monde. Et tout récemment juillet 2004 la cité iranienne
de Bam et son paysage culturel, où 26000 personnes ont perdu la vie lors
du tremblement de terre du 26 décembre 2003, a été
inscrits sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO.
2 L'inscription sur la Liste du patrimoine mondial en
péril n'est pas perçue de la même manière par toutes
les parties concernées. Certains pays demandent l'inscription d'un site
pour focaliser l'attention internationale sur ses problèmes et obtenir
une assistance compétente pour les résoudre. D'autres, cependant,
souhaitent éviter une inscription qu'ils perçoivent comme un
déshonneur.
Chapitre 2. La gestion du Patrimoine mondial
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