1.1.1.2 Le rôle l'informatisation communale dans
l'introduction des TIG
L'introduction des TIG dans les collectivités
territoriales et plus particulièrement dans les communes est intimement
liée au processus d'informatisation comme l'incarne l'exemple des
premières BDU dans les grandes villes dès les années 1970.
Dans la plupart des cas, ce sont les services informatiques qui ont
impulsé et piloté les premiers projets géomatiques. Avant
l'introduction des TIG, les communes travaillaient déjà avec des
composantes numériques d'information géographique sous forme de
systèmes de gestion de données (pour les données
alphanumériques) et d'applications CAO/DAO (pour les données
graphiques).
Les besoins des grandes villes en gestion de données
géographiques ont trouvé leurs premières expressions avec
les Banques de Données Localisées (BDL) et les BDU. H.
Pornon13 définit une BDL comme suit : « collection
d'informations alphanumériques et graphiques repérées
géographiquement», et une BDU de la façon suivante : «
une collection d'informations sur une ville ». P. Bordin résume
leurs rôles : « Associées à des outils de
représentations graphiques, les BDL ont répondu aux besoins de
connaissance du territoire et de gestion de données le décrivant
»14. Notons également que les projets de
numérisation du cadastre ont été majoritairement pris en
charge en amont et piloté par les services informatiques des
communes.
Cette filiation entre TIG et informatisation communale se
caractérise aujourd'hui par le positionnement organisationnel de
nombreux services ou cellules SIG au sein de directions ou services
informatiques communaux. Autre cas, celui de l'existence d'une direction ou
d'un service intitulé systèmes d'informations qui regroupe
l'informatique et les SIG. Dans le cadre d'intercommunalités, nous
pouvons citer l'exemple de l'ancienne Communauté de Villes du Muretain
aujourd'hui Communauté d'Agglomérations, où le service
informatique de la ville de Muret (transféré au sein de la
structure intercommunale en 2004) avait mis en place un projet de SIG et
inscrit sa création dans le schéma directeur informatique en
2004.
Autre exemple, celui des Syndicats Mixtes pour
l'Informatisation Communale (SMIC) dont le rôle est l'aide aux communes
pour l'informatisation des mairies. Au-delà de la simple informatisation
des communes et intercommunalités, ces syndicats proposent une aide
à la mise en place d'un SIG. Ceci est bien illustré par l'exemple
du Syndicat Mixte pour l'Informatisation Communale de Charente-Maritime (SMIC
17), qui avec son "pôle de compétence SIG" se pose comme assistant
à la maîtrise d'ouvrage de projet SIG.
13 PORNON H., 1992, Les SIG : mise en oeuvre et applications,
Ed. Hermès, 175 p.
14 BORDIN P., 2004, SIG concepts, outils et données,
Ed. Hermès, 259 p.
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